摘要：外語教育政策是一個國家或地區(qū)語言政策和教育政策的重要組成部分。本文通過對建國70年以來我國語言政策、語言規(guī)劃以及外語教育政策的發(fā)展歷程進行探究，來梳理和分析相關政策和研究成果，并對其走向進行簡要分析。

　　關鍵詞：語言政策;外語教育政策;研究綜述

　　外語老師論文投稿刊物：中國外語教育以理論聯(lián)系實際、學術性與應用性兼容、科學性與社會性并重為辦刊宗旨，鼓勵研究者以教師所關注的問題為研究重點，支持一線教師開展具有個性的研究，是我國外語教育研究者進行學術交流的專業(yè)平臺。

　　1.我國語言政策與語言規(guī)劃的發(fā)展研究

　　語言政策的概念多種多樣，較為通俗的解釋是“語言政策是指人類社會群體在言語交際過程中根據(jù)對某種或者某些語言所采取的立場、觀點而制定的相關法律、條例、規(guī)定、措施等等。”語言政策常與語言規(guī)劃聯(lián)系起來，Claudeson認為語言政策和語言規(guī)劃二者都是政府機構(gòu)的行為(Ager1996:3)。我國政府對語言政策的發(fā)展一直較為重視。我國語言政策的發(fā)展大致從1949年建國以來才開始起步，主要體現(xiàn)在《中華人民共和國憲法》中的根本規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”和“國家推廣全國通用的普通話”。

　　我國政府不僅從法律上給予語言政策以權(quán)威，同時還設立專門的機構(gòu)進行規(guī)劃和管理。例如在1954年設立的中國文字改革委員會，發(fā)動了引起全國響應的《漢字簡化方案》，其工作包括編訂漢字標準字表，制定詞的連寫規(guī)則等。因此上世紀50年代以來，我國的語言政策與規(guī)劃主要包括四個方面的內(nèi)容：推廣普通話;整理和簡化漢字;制定和推廣漢語拼音方案;規(guī)范語言使用(道布,1998)。經(jīng)“文化大革命”的停滯后，我國的語言文字規(guī)劃布局工作于1977年重新提上日程。在新形勢下，黨和政府把中國文字改革委員會改為國家語言文字工作委員會，繼續(xù)推動我國語言文字的改革。

　　我國學者對語言政策和語言規(guī)劃方面的研究也隨著政策地推廣而逐步展開深入。洪愛英、張緒忠(2016)對近10年來國內(nèi)語言規(guī)劃的相關研究成果進行梳理，并從歷時的視角進行述評。周慶生(2019)梳理了我國語言政策研究發(fā)展的歷程，將此研究歷程分為了四個時期，提出了兩大發(fā)展動向，是近些年來較為全面的關于我國語言政策發(fā)展的研究綜述。

　　2.我國外語教育政策的發(fā)展研究

　　回顧建國以來，我國對外語教育的重視隨年增長，制定了一大批相關的外語教育政策。70年來，我國的外語教育在不同時期有著不同的發(fā)展歷程和發(fā)展狀態(tài)。胡文仲(2009)大致將建國以來我國外語教育的發(fā)展劃分為三個時期：1)1949-1965年，我國的外語教育百廢待興，處在新的歷史發(fā)展階段上;2)1966-1976，“文革”期間遭受到巨大破壞;3)1977年至今，改革開放使得我國外語教育得到空前的發(fā)展。

　　2.1除舊立新期：1949-1965年

　　在這一歷史階段，我國外語教育的發(fā)展主要受到政治外交等因素的影響。建國初期，我國與蘇聯(lián)建立友好關系，俄語教育得到空前發(fā)展。周恩來總理在1952年親自批準了《關于全國俄文專科學校的決定》，設立北京俄專、大連俄專等七所專門學習俄文的學校(李傳松;許寶發(fā),2006)。而在此時期，國內(nèi)東西方語言受到的重視程度大不相同，如在1952年院系調(diào)整時期，西方語言如英語、德語、法語等教學點的規(guī)模遭到削減，只剩下8個英語教學點，3個法語教學點和3個德語教學點(付克,1986)，出現(xiàn)了語種設置比例失調(diào)的問題。而直到1956年，俄語人才供過于求時，西方語言的教育才逐步受到重視，如在1959年，北京廣播學院的外語系開始設立英語、西班牙語、波斯語、葡萄牙語、波斯語等語種。

　　由于1959-1961年間的自然災害和錯誤(“大躍進”和“反右傾”)，我國外語教育的發(fā)展遭到短暫停滯。在1961年恢復之際，政策文件允許第二外語除了俄語或英語外，還可選擇其他通用語種如英語、德語、法語等作為第二外語(李傳松;許寶發(fā),2006)，這就極大地緩和了我國語種設置比例不均的問題。建國70年以來，我國頒布關于推動外語教育發(fā)展的政策和文件數(shù)不勝數(shù)，但有一文件最為值得重視，即1964年批準的《關于外語教育七年規(guī)劃問題的報告》和《外語教育七年規(guī)劃綱要》，較好地為我國的外語教育發(fā)展指明了方向(四川外語學院高等教育研究所,1993)。這一綱要糾正了之前東西方語言教育比重不均的問題，把專業(yè)外語與公共外語、學校外語教育與業(yè)余外語教育并重，并決定在學校教育中把英語確立為第一外語。

　　2.2“文革”動蕩期：1966-1976年

　　在“文革”這場史無前例的浩劫之中，外語教育界是重災區(qū)之一。“四人幫”散布的“外語無用論”使得外語教育的發(fā)展不進反退。在我國外語教育處在生死攸關的時刻，周恩來總理五次親臨二外，極大地鼓舞了外語教育工作者。在70年代初期，隨著意大利、奧地利、日本、英國等西方國家與我國的建交以及我國在聯(lián)合國的合法席位得到恢復，政府意識到國內(nèi)外語人才的匱乏，故外語教育從1972年前后開始逐步恢復。如上海外國語學院于1972年恢復招生后，恢復了系的建制，設立英語系、德法系、西語系、日阿語系等，并增強教師隊伍，增加圖書藏書量和報刊的訂閱量等(李傳松;許寶發(fā),2006)。

　　除此之外，1975年夏季，教育部等部門按照中央指示在廣州召開了全國詞典編纂會議，計劃十年內(nèi)編寫中外語文詞典共160種，其中有7種常用外語詞典(英語、日語、法語、俄語、德語、西班牙語和阿拉伯語)共81部，其他外語詞典共48部(李傳松;許寶發(fā),2006)。北京外國語學院英語系根據(jù)黨中央的指示，在1971年開始編纂《漢英詞典》，而后《日漢詞典》、《法漢詞典》等也相繼應運而生，這些都極大地推動了動蕩時期我國外語教育的發(fā)展。

　　2.3恢復發(fā)展期：1978至今

　　“文革”結(jié)束后，隨著改革開放和十一屆三中全會的召開，我國的教育科學工作逐步走向正軌，外語教育也開始了新時期的發(fā)展。外語教育座談會的召開首先回顧了以往我國外語教育中的問題，如建國初期大力發(fā)展俄語導致語種比例失調(diào)，對中小學外語教育重視不夠等，并做出了以下建議：加強中小學外語教育;集中辦好一批重點外語院校，培養(yǎng)高水平的外語人才等(戴煒棟;胡文仲,2009)。同時，多語種和世界語也得到恢復和發(fā)展。《關于重申將世界語作為第二外語的通知》指出要培養(yǎng)一批世界語人才，并在昆明、太原等地建立專門的世界語專科學校。其次，外語專業(yè)的研究生教育也得到發(fā)展。

　　1978年開始恢復研究生招生，1981年實行學位制，英語、俄語、法語、日語、專門用途英語等均有自己的學位點，較好地為培養(yǎng)高水平的外語人才提供了平臺。再者，我國中學的外語教育也得到進一步發(fā)展。前期我國中學的外語教育出現(xiàn)了重視不夠、語種設置不合理、教師隊伍水平差等問題，甚至有一段時期初中外語被取消(王定華,2018)。在新時期，各部門認識到了中學外語教育的重要性，在總結(jié)之前經(jīng)驗教訓的基礎之上，逐步對我國的中學外語教育進行改革。

　　如政策文件指出有條件的中學應該從初中一年級就開設外語課程;從地區(qū)和發(fā)展的需求出發(fā)，中學語種設立應更加合理(如在東北地區(qū)應適當增重俄語教育比例)等(王定華,2018)。進入21世紀以來，我國的外語教育得到了進一步的發(fā)展。20世紀90年代開展了多項外語教育調(diào)查工作，調(diào)查從教材和教學方法方面入手，涉及到了中小學、大學等多個機構(gòu)，英語日語德語等多個語種，并且進一步完善了外語測試工作。

　　在高等教育方面，《關于外語專業(yè)面向21世紀本科教育改革的若干意見》在指出之前思想觀念、人才培養(yǎng)模式、課程設置和教學內(nèi)容的不適應等問題后，也提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展的新思路，如培養(yǎng)復合型人才、轉(zhuǎn)變思想觀念等(胡文仲,2001)。蔡基剛(2014，2019)也指出我國外語教育政策在新時代發(fā)展途中必須思考的問題：外語教育政策的沖突：復合型人才還是英語專業(yè)人才培養(yǎng)?國家戰(zhàn)略視角下的我國外語教育政策調(diào)整---大學英語教學：向右還是向左?這些都是我國外語教育政策發(fā)展道路上亟待解決的問題。這些問題的解決有利于突破狹隘單一的模式，尋求新時代我國外語教育政策的發(fā)展之道。

　　自“一帶一路”倡議推進以來，加快外語非通用語等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)的需求日益迫切，實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家官方語言的全覆蓋已成為我國外語教育在新時期的發(fā)展目標。教育部2018年在《關于加強多語種課程建設與招考改革的提案》的答復函中提到以下舉措：結(jié)合實際設置中小學外語課程;多種形式促進多語種外語教學;進一步推進多語種外語考試改革;加強多語種教師資格認定;加強非通用語種人才培養(yǎng)。這些舉措將更好地服務新時期我國的外語教育發(fā)展。

　　3.結(jié)語

　　建國70年來，外語教育作為我國文化教育事業(yè)中的一部分，在經(jīng)過艱難曲折的道路后得到了長足的進步。在發(fā)展過程中雖遇到了不少艱難險阻，但仍舊取得了矚目的成績。在如今一帶一路的大背景之下，新形勢對我國的外語教育提出了新的要求，這要求我國外語教育的模式能夠培養(yǎng)出符合時代發(fā)展要求的新型復合型人才。總之我國的外語教育工作者應戒驕戒躁，憑借幾十年總結(jié)出的經(jīng)驗和前人的豐富成果，努力為我國外語教育的發(fā)展迎來更加輝煌的明天。

　　參考文獻：

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