摘要：非煤礦山企業(yè)本身屬于高危行業(yè),在礦山開采實(shí)際常常受到很多危險(xiǎn)因素的影響,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能性大大增加,給礦山安全生產(chǎn)帶來巨大影響,甚至威脅到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，做好非煤礦山安全生產(chǎn)和安全管理工作非常重要，這不僅是保證礦山生產(chǎn)過程中，工作人員生命安全的重要前提，同時(shí)對(duì)非煤礦山企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也有著非常重要的意義。而在非煤礦山安全生產(chǎn)與安全管理過程中，必須要將關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分抓好，這樣才能對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)起到事半功倍的效果。下文結(jié)合實(shí)踐，非煤礦山安全生產(chǎn)和安全管理進(jìn)行探討，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：非煤礦山;安全生產(chǎn)管理;關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　我國的非煤礦山數(shù)量眾多，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，這些非煤礦山開采過程當(dāng)中，常常發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失在十億元以上，頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，不僅對(duì)礦山開采工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅，同時(shí)還嚴(yán)重阻礙到非煤礦山企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，所以必須要采取有效的安全管理措施，控制和減少非煤礦山各類安全事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　1設(shè)計(jì)管理環(huán)節(jié)

　　非煤礦山采選工程、公共輔助設(shè)施的設(shè)計(jì)是保證非煤礦山能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。做好上述設(shè)計(jì)工作，工作人員才能夠以此為依據(jù)進(jìn)行選址，做好安全生產(chǎn)管理的論證工作。非煤礦山的設(shè)計(jì)工作是否達(dá)到優(yōu)良的程度，直接關(guān)系到采礦工程是否達(dá)到了科學(xué)合理的狀態(tài)。如果能夠切實(shí)保證設(shè)計(jì)方案優(yōu)良，則就能夠從根本上杜絕非煤礦工程出現(xiàn)安全問題，從這一點(diǎn)就可以知道，設(shè)計(jì)對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)管理起著引領(lǐng)的作用。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)者需要做好如下工作：

　　1.1測(cè)繪與安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　非煤礦山基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是否合理，與地形測(cè)繪是否準(zhǔn)確直接相關(guān)，為此，設(shè)計(jì)者必須要掌握地形的精準(zhǔn)坐標(biāo)，預(yù)先收集各種測(cè)繪材料，以此保證礦山設(shè)計(jì)順利進(jìn)行。設(shè)計(jì)期間，設(shè)計(jì)單位就需要對(duì)非煤礦山工程做好安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，這既是國家法律的要求，同時(shí)也是采礦企業(yè)保證安全生產(chǎn)管理的重要舉措。非煤礦山企業(yè)原本就是屬于高危行業(yè)，礦山開發(fā)期間，各種各樣危險(xiǎn)因素都會(huì)對(duì)礦山開采產(chǎn)生干擾，對(duì)其開采礦預(yù)先作出安全評(píng)價(jià)，利于開采人員預(yù)先了解各種文獻(xiàn)因素，就可以預(yù)先制定安全防護(hù)對(duì)策，這對(duì)礦山工程的科學(xué)合理是一種重要保障。安全預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須要有相應(yīng)的資質(zhì)，既要有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又要有能力承擔(dān)相應(yīng)的后果。

　　1.2設(shè)計(jì)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，而且業(yè)績突出設(shè)計(jì)單位只有擁有設(shè)計(jì)資質(zhì)，才能夠從事非煤礦山的設(shè)計(jì)工作，這一點(diǎn)非煤礦山企業(yè)絕對(duì)不能退讓，定要嚴(yán)防“資質(zhì)借用”情況的出現(xiàn)。資質(zhì)達(dá)到法定要求之后，非煤礦山企業(yè)需要選擇高等資質(zhì)、聲譽(yù)優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位，尤其是一些重要、重要的非煤礦山工程更需要選擇資質(zhì)相符合的設(shè)計(jì)單位。企業(yè)可以通過招投標(biāo)的方式來選擇設(shè)計(jì)單位，主要把好設(shè)計(jì)單位關(guān)，才能夠確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理。

　　1.3做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)工作，并且對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核我國相關(guān)法律中已經(jīng)明確規(guī)定，對(duì)于非煤礦山的安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行審核。此項(xiàng)審核工作也是有效避免非煤礦山生產(chǎn)安全事故的重要舉措。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審核，能夠有效的避免企業(yè)一切以利益為重，以礦石為重，從而忽視了設(shè)計(jì)方案本身的科學(xué)合理性。

　　2施工隊(duì)伍管理環(huán)節(jié)

　　2.1把握好施工資質(zhì)準(zhǔn)人

　　施工隊(duì)伍的資質(zhì)等級(jí)是在審查其專業(yè)技術(shù)人員的質(zhì)量、數(shù)量及歷史業(yè)績的基礎(chǔ)上核定的，礦山施工總承包資質(zhì)按不同等級(jí)規(guī)定了所能從事的工程范圍，在工程外包中一定要保證施工隊(duì)伍符合相應(yīng)資質(zhì)要求。對(duì)重大、重要工程嚴(yán)格按招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)準(zhǔn)人，從源頭上把握施工隊(duì)伍的合法、合格。

　　2.2簽署履行好安全生產(chǎn)管理協(xié)議

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，在同一區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上作業(yè)單位的應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，業(yè)主方要肩負(fù)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任。通過簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)、義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理機(jī)構(gòu)，完善各種管理制度，做好事故預(yù)防。同時(shí)，業(yè)主方可依據(jù)協(xié)議，對(duì)重大的安全生產(chǎn)活動(dòng)、事故應(yīng)急救援進(jìn)行有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而避免和有效控制事故的發(fā)生。

　　2.3對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行有效質(zhì)量監(jiān)督

　　對(duì)施工隊(duì)伍雖然實(shí)行了資質(zhì)準(zhǔn)入制度，但如果對(duì)其后續(xù)施工不進(jìn)行監(jiān)督管理，可能會(huì)出現(xiàn)人員配備不到位、施工質(zhì)量達(dá)不到要求及施工組織混亂的現(xiàn)象，極有可能造成生產(chǎn)安全事故或事故隱患。所以對(duì)施工隊(duì)伍的后續(xù)監(jiān)督管理是十分重要的工作，一是必須按招投標(biāo)時(shí)的承諾及施工合同要求，監(jiān)督施工方將所需人員特別是技術(shù)骨干及機(jī)械設(shè)備配備到位，以保證施工力量和技術(shù)質(zhì)量;二是對(duì)重大、重要工程聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量，防范工程安全隱患。

　　2.4嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收手續(xù)

　　工程竣工驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量的最后一道手續(xù)，工程竣工驗(yàn)收必須按不同的要求(標(biāo)準(zhǔn))按階段逐層次驗(yàn)收，驗(yàn)收中施工方和監(jiān)理方必有不同階段的完善的竣工報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告，要將施工質(zhì)量造成的安全隱患消滅在工程竣工以前。驗(yàn)收中對(duì)一些重要的礦山建設(shè)工程及安全設(shè)施，比如：井簡、開拓平巷、斜井、及露天礦山的邊坡角、平臺(tái)、臺(tái)階高度、進(jìn)出溝等的位置要對(duì)照施工圖，利用精密測(cè)繪測(cè)量儀器進(jìn)行檢測(cè)、校核，力求保證施工圖與設(shè)計(jì)一致，至少應(yīng)保證在相應(yīng)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)允許的范圍之內(nèi)，并提供相應(yīng)的測(cè)繪數(shù)據(jù)報(bào)告。

　　3完善“一崗雙責(zé)”、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　3.1理順安全生產(chǎn)的責(zé)任體系

　　我國關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見已表達(dá)得非常清楚。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各崗位負(fù)責(zé)人在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。

　　3.2簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

　　根據(jù)“一崗雙責(zé)”的層級(jí)安全責(zé)任體系，按“橫向到邊，縱向到底”的原則，將整個(gè)礦山的安全目標(biāo)分解到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)層次的負(fù)責(zé)人、直至每個(gè)員工，將各自責(zé)任以責(zé)任書的形式簽字認(rèn)可，讓每一個(gè)員工都清楚自己在安全生產(chǎn)中的職責(zé)所在。

　　3.3安全生產(chǎn)中的好壞及時(shí)給予獎(jiǎng)懲

　　礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，制定出目標(biāo)責(zé)任制履行的獎(jiǎng)懲辦法和日常安全生產(chǎn)管理中安全獎(jiǎng)懲辦法，并且獎(jiǎng)懲要有一定的力度，讓獲獎(jiǎng)的員工更有工作激情，讓受罰的員工感到“心疼”。依據(jù)《獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)中的好、壞給予公開、公平、公證的及時(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)每年的目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行認(rèn)真考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而提高各級(jí)員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性

　　結(jié)束語

　　綜上所述，可知非煤礦山開采過程中，會(huì)涉及到很多方面的問題，這些問題處理不當(dāng)，都會(huì)導(dǎo)致安全問題的發(fā)生，為此，有關(guān)企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)管理工作，把好設(shè)計(jì)關(guān)、做好施工隊(duì)伍的管理工作，制定科學(xué)合理的制度等。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]王濤.非煤礦山安全生產(chǎn)[J].資源導(dǎo)刊，2019(1).

　　[2]赫志明.淺談非煤礦山安全管理[J].今日科苑，2018(6).

　　[3]勾紅英，羅智文，袁東.非煤礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在的問題及建議[J].內(nèi)江科技，2019(2).

　　[4]呂榮綱.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐研究[J].科技資訊，2018(12).

　　[5]徐文輝，李富平，王穎.非煤礦山安全生產(chǎn)管理體系的探討[J].科技資訊，2019(30).

　　[6]蔡萬元.淺述大數(shù)據(jù)在礦山安全監(jiān)測(cè)管理中的應(yīng)用研究[J].世界有色金屬,2019(1).

　　作者：吳江峰

　　礦山論文投稿刊物：《礦山測(cè)量》Mine Surveying(雙月刊)1973年創(chuàng)刊，是國內(nèi)唯一的礦山測(cè)量專業(yè)性國家級(jí)科技期刊，也是世界有較大影響的四大礦山測(cè)量刊物之一。設(shè)置欄目：測(cè)量方法、測(cè)量理論、開采沉陷、“三S”應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、地籍測(cè)量、土地復(fù)墾、教學(xué)改革。