摘要: 隨著測(cè)繪行業(yè)監(jiān)理機(jī)制的引入,在地形測(cè)繪工程監(jiān)理質(zhì)量控制方案中,如何確定各個(gè)質(zhì)量要素和關(guān)鍵過(guò)程,進(jìn)行全方位質(zhì)量控制,確保地形測(cè)繪工程的質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞: 監(jiān)理工程評(píng)職論文,職稱論文發(fā)表,地形測(cè)繪,監(jiān)理,質(zhì)量控制

　　一、 前 言

　　我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪成果的需求日益增強(qiáng)。隨著我國(guó)測(cè)繪項(xiàng)目投資來(lái)源多方位、多數(shù)測(cè)繪成果使用有償性和承包主體市場(chǎng)化態(tài)勢(shì)的出現(xiàn)，測(cè)繪工程項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越多、越來(lái)越大大，技術(shù)含量越來(lái)越高，質(zhì)量管理越來(lái)越復(fù)雜。伴隨市場(chǎng)化同步產(chǎn)生的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)包分包、超范圍測(cè)繪等問(wèn)題嚴(yán)重影響測(cè)繪行業(yè)的健康發(fā)展，最終導(dǎo)致測(cè)繪成果質(zhì)量下降，甚至不能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各方面對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的要求。為了建立良好的測(cè)繪市場(chǎng)秩序，制約生產(chǎn)方的行為，保護(hù)投資者的利益，特別是保證測(cè)繪成果質(zhì)量，在市場(chǎng)化測(cè)繪項(xiàng)目中引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制是非常必要的。

　　地形測(cè)繪工程作為城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ),伴隨著城市建設(shè)的進(jìn)一步加大,其投資規(guī)模和力度也逐步擴(kuò)大,同時(shí)對(duì)工程質(zhì)量也提出了更高要求。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查均采用外業(yè)抽樣,圖面檢查,內(nèi)業(yè)資料驗(yàn)收進(jìn)行操作。由于測(cè)繪產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中某些關(guān)鍵因素存在,為了實(shí)時(shí)地、全面地、準(zhǔn)確地控制其生產(chǎn)過(guò)程,以及監(jiān)督、規(guī)范在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)規(guī)范,其他相關(guān)技術(shù)要求狀況,對(duì)地形測(cè)繪工程進(jìn)行監(jiān)理是必要的。地形測(cè)繪工程監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性、服務(wù)性的性質(zhì), 能夠很好地為業(yè)主提供項(xiàng)目管理服務(wù)、規(guī)范工程相關(guān)方的生產(chǎn)行為、保障工程質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)到,尤其有益于工程投資效率最大化。同時(shí)地形測(cè)繪工程監(jiān)理通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督, 提出的工作質(zhì)量記錄, 質(zhì)量報(bào)告,既是地形測(cè)繪工程成果驗(yàn)收,質(zhì)量評(píng)定的客觀依據(jù),也是測(cè)繪工程合同執(zhí)行狀況的客觀證據(jù)。

　　二、 測(cè)繪監(jiān)理的定位

　　測(cè)繪監(jiān)理與測(cè)繪行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督不同，測(cè)繪監(jiān)理注重的生產(chǎn)的全過(guò)程，控制測(cè)繪生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)工序的質(zhì)量，從而保障最終測(cè)繪成果的質(zhì)量;測(cè)繪行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督則是代表政府行使的對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的行為。因此，兩者在工作范圍、工作性質(zhì)以及工作深度等方面存在差別。但是兩者同時(shí)又有統(tǒng)一的關(guān)系，也就是都為保障測(cè)繪成果質(zhì)量，更好的服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采取的保障措施。

　　引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制后，測(cè)繪市場(chǎng)形成了業(yè)主、生產(chǎn)單位和監(jiān)理單位三元主體格局。測(cè)繪監(jiān)理是在與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后對(duì)生產(chǎn)單位開(kāi)展測(cè)繪監(jiān)理工作。監(jiān)理根據(jù)對(duì)業(yè)主所需提供技術(shù)密集的測(cè)繪保障服務(wù)，監(jiān)理單位與業(yè)主是兩個(gè)主體間的平等關(guān)系，是服務(wù)采購(gòu)方與提供方的關(guān)系。監(jiān)理單位與生產(chǎn)單位，兩者屬于測(cè)繪市場(chǎng)中共同為業(yè)主提供服務(wù)的平等主體，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

　　在測(cè)繪監(jiān)理執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、科學(xué)、公正的準(zhǔn)則，同時(shí)測(cè)繪監(jiān)理也具備工程建設(shè)監(jiān)理的普遍性質(zhì)，如服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。服務(wù)性是測(cè)繪監(jiān)理最基本的性質(zhì)，獨(dú)立性是測(cè)繪監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作的重要原則，公正性是測(cè)繪監(jiān)理職業(yè)的必然要求，科學(xué)性是實(shí)現(xiàn)測(cè)繪監(jiān)理科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性的必要條件。

　　這里結(jié)合測(cè)繪監(jiān)理的定位可以給測(cè)繪監(jiān)理下個(gè)定義：測(cè)繪監(jiān)理就是提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托與授權(quán)，按照國(guó)家測(cè)繪法律法規(guī)和測(cè)繪工程監(jiān)理合同的要求，在科學(xué)、誠(chéng)信和公平的前提下獨(dú)立進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)測(cè)繪項(xiàng)目目標(biāo)的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。測(cè)繪管理是一種行業(yè)管理，測(cè)繪隊(duì)伍分布于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但共性是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為保證其質(zhì)量，測(cè)繪行業(yè)管理應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。

　　三、 地形測(cè)繪工程監(jiān)理的質(zhì)量控制實(shí)施

　　工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務(wù)并簽訂監(jiān)理合同后要制定出監(jiān)理規(guī)劃,明確工程測(cè)繪總目標(biāo)和分階段目標(biāo)、建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作范圍、工作內(nèi)容(針對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同控制)、監(jiān)理工作方法及采取的措施等方面,并與測(cè)繪生產(chǎn)方交底和溝通。在監(jiān)理活動(dòng)中,依據(jù)技術(shù)規(guī)范和合同對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)方施測(cè)質(zhì)量能否達(dá)到目標(biāo)進(jìn)行控制和組織協(xié)調(diào),采用月報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)等溝通方式定期向業(yè)主報(bào)告監(jiān)理下的工程情況,工程完工后應(yīng)向項(xiàng)目法人提供完整的全過(guò)程監(jiān)理資料。

　　(一)生產(chǎn)準(zhǔn)備監(jiān)理

　　根據(jù)地形測(cè)繪工程質(zhì)量目標(biāo)、合同要求以及國(guó)家相關(guān)文件,應(yīng)對(duì)測(cè)繪單位的生產(chǎn)條件如:是否符合測(cè)繪資質(zhì)條件、項(xiàng)目人員構(gòu)成、人員資格進(jìn)行審核, 若存在分包方,同樣也應(yīng)對(duì)分包方的資質(zhì)、分包項(xiàng)目人員構(gòu)成、人員資格是否合乎滿足質(zhì)量要求進(jìn)行審核,并檢查生產(chǎn)人員崗前培訓(xùn)情況。測(cè)繪生產(chǎn)部門經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)工程地點(diǎn)實(shí)地踏勘后,編寫出技術(shù)設(shè)計(jì)書,監(jiān)理方應(yīng)先對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書是否符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是否到達(dá)質(zhì)量目標(biāo)要求的深度進(jìn)行檢查。技術(shù)設(shè)計(jì)書中采取的方案可行性是否切合實(shí)際情況,如:控制網(wǎng)布設(shè)的合理性、控制點(diǎn)選點(diǎn)位置、邊長(zhǎng)是否規(guī)范、作業(yè)方法、人員設(shè)備配置情況、工期組織安排等。具體而言:質(zhì)量目標(biāo)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)過(guò)程中采取的技術(shù)控制措施、檢驗(yàn)方法、關(guān)鍵過(guò)程的確定、在檢查過(guò)程中出現(xiàn)的不合格進(jìn)行的糾正和預(yù)防措施的采取。另外作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)制度等文件編制的深度、范圍能否滿足生產(chǎn)過(guò)程中的要求。對(duì)于生產(chǎn)中擬投入的生產(chǎn)設(shè)備如GPS 接收機(jī)、全站儀、水準(zhǔn)儀等,檢查其檢驗(yàn)時(shí)間是否有效,儀器等級(jí)精度能否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和規(guī)范的要求, 設(shè)備配置是否齊全,能否滿足作業(yè)要求和進(jìn)度需要。對(duì)于地形測(cè)繪工程所采用的原始資料進(jìn)行審查分析,這當(dāng)中包括地形圖的實(shí)時(shí)、確性,控制點(diǎn)資料精度符合質(zhì)量要求的有效性。

　　(二)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)理

　　為達(dá)到合同質(zhì)量目標(biāo),要對(duì)地形測(cè)繪工程實(shí)施全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)理,整個(gè)監(jiān)理過(guò)程分為控制階段,野外數(shù)據(jù)采集階段, 數(shù)據(jù)編輯成圖階段。在野外工地現(xiàn)場(chǎng),還要檢查測(cè)繪生產(chǎn)方的安全措施,做到安全、文明生產(chǎn)。在這些活動(dòng)中若發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患存在應(yīng)下達(dá)工程暫停令,令生產(chǎn)方整改完畢并符合規(guī)定要求,及時(shí)簽署工程復(fù)工令,其目的是嚴(yán)防質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生。在監(jiān)理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)問(wèn)題, 以書面形式通知生產(chǎn)方進(jìn)行整改, 并作好記錄,若出現(xiàn)生產(chǎn)方整改不力出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)報(bào)告業(yè)主。

　　1、控制測(cè)量階段質(zhì)量監(jiān)理

　　控制測(cè)量階段包括平面控制測(cè)量、水準(zhǔn)控制測(cè)量。要做的工作主要有：檢查平面控制網(wǎng)與水準(zhǔn)線路的布設(shè)、分布是否符合規(guī)范要求,控制網(wǎng)邊長(zhǎng), 水準(zhǔn)線路是否超長(zhǎng)、GPS點(diǎn)與起始點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)聯(lián)測(cè)情況。當(dāng)由于實(shí)際情況影響對(duì)控制網(wǎng)、水準(zhǔn)線路布設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整時(shí),要審查調(diào)整后的方案是否影響質(zhì)量目標(biāo)要求,并作好相應(yīng)記錄。埋石點(diǎn)(包括控制點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)) 是測(cè)繪產(chǎn)品組成的一部分(尤其等級(jí)測(cè)量控制點(diǎn)的埋設(shè)),它們埋設(shè)質(zhì)量不能由后續(xù)產(chǎn)品的檢驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證,因此埋石過(guò)程中進(jìn)行旁站監(jiān)理,對(duì)于埋石地點(diǎn)條件、通視條件、埋石深度、埋石構(gòu)件組成、埋石材料、大小尺寸,標(biāo)識(shí)編號(hào)等作旁站記錄。檢查控制點(diǎn)選點(diǎn)網(wǎng)圖、點(diǎn)之記的完整性、準(zhǔn)確性。對(duì)于有些等級(jí)控制點(diǎn)還須檢查委托保管書。控制測(cè)量的數(shù)據(jù)監(jiān)理檢查內(nèi)容應(yīng)達(dá)到100%。

　　對(duì)于GPS 技術(shù)建立地形測(cè)繪工程首級(jí)平面控制網(wǎng),對(duì)觀測(cè)后的基線,進(jìn)行質(zhì)量檢查,基線同步環(huán)閉合差,獨(dú)立坐標(biāo)分量閉合差,復(fù)測(cè)基線長(zhǎng)度較差,應(yīng)滿足全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量規(guī)程的要求。GPS網(wǎng)平差計(jì)算,查無(wú)約束基線向量改正數(shù)絕對(duì)值,約束平差后同名基線相應(yīng)改正數(shù)較差等,也應(yīng)符合全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量規(guī)程的要求。此外,檢查所采用的參考橢球、投影方式、衛(wèi)星高度角、有效觀測(cè)衛(wèi)星總數(shù)、觀測(cè)時(shí)段、長(zhǎng)度、數(shù)據(jù)采樣間隔、衛(wèi)星觀測(cè)值象限分布、PDOP 值、最弱邊的相對(duì)中誤差等指標(biāo)檢查判定所作的控制能否滿足質(zhì)量要求的控制網(wǎng)等級(jí)。對(duì)于點(diǎn)位指標(biāo)超限,引起補(bǔ)測(cè)、重測(cè)或數(shù)據(jù)刪減,要進(jìn)行原因分析并評(píng)價(jià)其合理性、有效性。

　　對(duì)于導(dǎo)線測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量記錄的原始記錄檢查其符合規(guī)范要求,有無(wú)涂改、記錄簿填寫是否齊全,記錄簿中的指標(biāo)( 如:2C值、邊長(zhǎng)平均值中誤差等) 是否有超限的,導(dǎo)線、水準(zhǔn)線路閉合或符合精度能否達(dá)到目標(biāo)要求。在水準(zhǔn)測(cè)量操作中,監(jiān)督作業(yè)人員觀測(cè)方法、設(shè)置測(cè)站、測(cè)站上觀測(cè)順序、間歇與檢測(cè)能否達(dá)到規(guī)范要求,往返測(cè)高差不符值與環(huán)線閉合差的限差能否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另外監(jiān)督導(dǎo)線,水準(zhǔn)平差軟件的有效性。簡(jiǎn)便的方法是采用原先已有成果而且精度很好的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新計(jì)算,比較計(jì)算出的成果與原有的成果的符合度,對(duì)于出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理不過(guò)關(guān),應(yīng)協(xié)助測(cè)繪生產(chǎn)方進(jìn)行解決或通過(guò)工地例會(huì)提出質(zhì)量問(wèn)題處理意見(jiàn)。生產(chǎn)方進(jìn)行控制測(cè)量過(guò)程中,監(jiān)理方應(yīng)用精度較高測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行檢查。對(duì)平面控制網(wǎng)邊長(zhǎng),水準(zhǔn)線路高差進(jìn)行抽樣檢測(cè),抽樣率應(yīng)達(dá)到15%以上,并遵循隨機(jī)抽樣、分布均勻、具有代表性原則。此外,采用巡視方法監(jiān)督生產(chǎn)人員在生產(chǎn)過(guò)程中操作規(guī)范性、合理性。

　　2、野外數(shù)據(jù)采集階段監(jiān)理

　　作為野外數(shù)據(jù)采集階段,監(jiān)理生產(chǎn)方行為是否符合規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)設(shè)計(jì)書和質(zhì)量目標(biāo)要求,具體而言就是控制野外數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、全面性、合理性。野外數(shù)據(jù)采集進(jìn)行外業(yè)抽樣檢查,主要方法有:全站儀散點(diǎn)法檢查圖幅平面、高程精度。抽樣率不低于10% , 并作好記錄。對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映質(zhì)量狀況。控制過(guò)程質(zhì)量,對(duì)出現(xiàn)的不合格和存在的隱患,監(jiān)督及時(shí)糾正、及時(shí)預(yù)防。

　　3、數(shù)據(jù)編輯成圖階段監(jiān)理

　　檢查圖廓坐標(biāo)、控制點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確;各要素的關(guān)系表示是否合理,有無(wú)地理適應(yīng)性矛盾,是否能正確反映要素的分布特點(diǎn)和密度特征;雙線表示的要素(如雙線鐵路、公路)是否沿中心編輯; 水系、道路等要素編輯是否連續(xù)。(檢查各要素符號(hào)、尺寸是否正確,圖形線劃是否連續(xù)光滑、清晰,粗細(xì)是否符合圖式,各要素關(guān)系是否合理,是否有重疊、壓蓋現(xiàn)象;注記是否壓蓋重要地物或點(diǎn)狀符號(hào),名稱注記是否正確,位置是否合理,指向是否明確, 字體、字大、字向是否符合規(guī)定。)屬性檢查:包括:要素的屬性、層次、顏色、線型是否正確有無(wú)遺漏;水系、道路等要素?cái)?shù)字化是否連續(xù);公共邊的屬性值是否正確; 各層建立拓?fù)潢P(guān)系的正確性(點(diǎn)、線、面)。檢查:調(diào)入相鄰的作業(yè)圖幅作為參考文件,檢查接邊是否準(zhǔn)確、合理。樣復(fù)查驗(yàn)證測(cè)繪生產(chǎn)方質(zhì)檢記錄中問(wèn)題的糾正情況。

　　圖廓整飾:地形圖標(biāo)識(shí)內(nèi)容(圖名、編號(hào)、圖廓坐標(biāo)、測(cè)繪生產(chǎn)單位、時(shí)間、采用平面基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、圖式、比例尺、密級(jí)、測(cè)量人員、檢查人員, 圖幅右上角結(jié)合表)的完整性、正確性, 圖廓尺寸的精度。圖形數(shù)據(jù)檢查:對(duì)已完成編輯的圖形文件檢查文件命名格式、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)組織是否符合規(guī)定要求,檢查有無(wú)信息的丟失、重復(fù)。

　　(三)成果驗(yàn)收監(jiān)理

　　驗(yàn)收監(jiān)理的主要內(nèi)容有:

　　對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)方提交的資料的檢查:技術(shù)總結(jié)報(bào)告與技術(shù)設(shè)計(jì)書一致性;首級(jí)控制點(diǎn)布網(wǎng)略圖、導(dǎo)線布網(wǎng)略圖、四等水準(zhǔn)布網(wǎng)圖應(yīng)清晰,點(diǎn)之記、導(dǎo)線、水準(zhǔn)資料觀測(cè)原始記錄無(wú)遺漏,成果資料提供符合合同、技術(shù)設(shè)計(jì)書要求,坐標(biāo)系、高程系表示清楚;電子文檔( GPS數(shù)據(jù)、電子記錄的導(dǎo)線、水準(zhǔn)原始資料、電子地圖、文本文件)的格式統(tǒng)一等。所有資料的裝訂、保存、標(biāo)識(shí)檢索符合檔案管理要求。

　　對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、最終的質(zhì)量檢查的記錄進(jìn)行驗(yàn)證其關(guān)閉問(wèn)題的狀況,對(duì)遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

　　根據(jù)監(jiān)理過(guò)程中所做的質(zhì)量記錄分類、匯總,按照相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法作質(zhì)量統(tǒng)計(jì), 得出檢查結(jié)論,寫出工程監(jiān)理報(bào)告。

　　四、 結(jié) 語(yǔ)

　　我國(guó)的測(cè)繪監(jiān)理制度還處在探索階段，隨著國(guó)家測(cè)繪領(lǐng)域改革的逐步深化、測(cè)繪監(jiān)理立法的進(jìn)程將逐步加快，測(cè)繪監(jiān)理制度勢(shì)必成為我國(guó)測(cè)繪工程領(lǐng)域一項(xiàng)法定的基本制度，監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中的地位和作用將的得到有效地發(fā)揮。引進(jìn)測(cè)繪監(jiān)理機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序發(fā)展，為業(yè)主服務(wù)好，樹(shù)立監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)和形象，是每個(gè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都要認(rèn)真關(guān)注和研究的課題。