小編推薦站內(nèi)最受矚目的高等教育雜志：《高等教育研究》是全國高等教育學(xué)研究會(huì)會(huì)刊，由華中科技大學(xué)與全國高等教育學(xué)研究會(huì)共同主辦，CSSCI核心期刊。1980年創(chuàng)刊，面向國內(nèi)外公開發(fā)行，雜志社設(shè)在華中科技大學(xué)內(nèi)。另有西華大學(xué)主辦的同名期刊《高等教育研究》以及湘潭大學(xué)主辦的同名學(xué)術(shù)集刊《高等教育研究》。

　　[摘要]建設(shè)具有中國特色的開放大學(xué)，是擺在全國電大人面前的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。開放大學(xué)的建設(shè)既需要充分借鑒國外開放大學(xué)在辦學(xué)定位、服務(wù)對(duì)象、專業(yè)與課程建設(shè)、學(xué)歷教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該對(duì)電大30多年辦學(xué)實(shí)踐過程中的重要地位、質(zhì)量保障、教學(xué)模式進(jìn)行理性總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，整合教育資源，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，做好國家、省級(jí)開放大學(xué)的協(xié)作與分工。

　　[關(guān)鍵詞]開放大學(xué),廣播電視大學(xué),中國特色

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010年一2020年)》提出，要“大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”、“辦好開放大學(xué)”。這為持續(xù)深入推進(jìn)廣播電視大學(xué)的改革發(fā)展提供了重大契機(jī)，標(biāo)志著開放大學(xué)建設(shè)已經(jīng)跨越電大系統(tǒng)創(chuàng)辦以來的愿景描繪階段，進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)日程。目前，國家開放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)通過周務(wù)院教育咨詢委員會(huì)審批，上海、北京、廣東、云南、江蘇等省市政府均已向教育部提交了創(chuàng)建本地開放大學(xué)的報(bào)告及方案。然而，開放大學(xué)掛牌容易，如何建好辦優(yōu)則是一項(xiàng)重大而緊迫的課題。一般而言，事物的發(fā)展既有其內(nèi)在的邏輯，又與所處的環(huán)境及其發(fā)展階段息息相關(guān)。因此開放大學(xué)的建設(shè)既需要充分借鑒國外開放大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該對(duì)電大30多年辦學(xué)實(shí)踐進(jìn)行理性總結(jié)，在此基礎(chǔ)上努力建設(shè)具有中國特色的開放大學(xué)。

　　一、國外開放大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)值得重視

　　遠(yuǎn)程教育比較研究的一系列成果表明，以英國開放大學(xué)為代表的同外開放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，其中既包含了帶有普遍意義的共性因索，也包含了帶有民族國家甚至校本特質(zhì)的個(gè)性因素。其間的一些具體舉措可以作為辦學(xué)實(shí)踐的參照系，那些帶有共性的成分則尤其需要引起我們的重視。

　　1.辦學(xué)定位

　　作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，各個(gè)院校因其不同的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色、辦學(xué)層次和辦學(xué)品味而具有不同的功能定位。國際知名的開放大學(xué)從創(chuàng)辦起就打破了傳統(tǒng)的精英教育模式，為社會(huì)大眾接受高等教育開辟了另一條途徑，為一切有學(xué)習(xí)需求的國民提供接受教育的機(jī)會(huì)，并通過政府頂層的法律制度安排得以確認(rèn)，為開放大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。英國皇家特許狀規(guī)定，開放大學(xué)要毫無限制地為所有公民接受高等教育提供機(jī)會(huì)。印度《大學(xué)法》明確指出，開放大學(xué)擴(kuò)大了接受高等教育的機(jī)會(huì)，是教育民主化的一種手段，并使教育成為一種終身學(xué)習(xí)的過程。泰國的開放大學(xué)堅(jiān)持終身教育的原則，通過提高知識(shí)水平、擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)來提升民眾的生活質(zhì)量。以色列開放大學(xué)則在發(fā)展中貫徹“增加平等，擴(kuò)大開放”的根本原則。相同的定位構(gòu)成了開放大學(xué)的明顯特質(zhì)，即對(duì)教育公平與民主的莊嚴(yán)承諾。

　　2.服務(wù)對(duì)象

　　在構(gòu)建終身教育體系的過程中。世界各國的開放大學(xué)起著越來越重要的作用。社會(huì)對(duì)教育與培訓(xùn)的多樣化需求賦予開放大學(xué)更多的社會(huì)責(zé)任，開放大學(xué)紛紛拓展服務(wù)功能，把廣大社會(huì)成員作為其服務(wù)對(duì)象。其組織形式、課程設(shè)計(jì)和教學(xué)方式也日益趨于完善化和多樣化。各國開放大學(xué)在拓展社會(huì)服務(wù)功能上有許多探索和實(shí)踐，如：加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)積極致力于為社區(qū)服務(wù);美國鳳凰城大學(xué)和西部州長大學(xué)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，服務(wù)于在職人員的能力提升;荷蘭開放大學(xué)開設(shè)各種終身學(xué)習(xí)課程滿足大眾需求;德國開放大學(xué)主要承擔(dān)了高水準(zhǔn)、多形式的研究任務(wù)，并承擔(dān)了教師職業(yè)培訓(xùn)和遠(yuǎn)距離函授任務(wù);法國的開放大學(xué)為不能升入正規(guī)大學(xué)的青年開設(shè)不同程度的大學(xué)課程，如外語、教師資格備考課程以及在職培訓(xùn)課程，以緩解教師短缺的矛盾，等等。

　　3.專業(yè)與課程建設(shè)

　　英國開放大學(xué)在專業(yè)與課程建設(shè)中，將學(xué)校融入英國高等教育的大系統(tǒng)，又形成了自身課程建設(shè)、多媒體一體化教學(xué)、學(xué)生支持服務(wù)等諸多方面的特色。在開放大學(xué)的課程設(shè)計(jì)與開發(fā)中，所需媒體的形式和性質(zhì)既取決于教學(xué)需要，也取決于資金預(yù)算。其課程組結(jié)構(gòu)保證了課程開發(fā)的高質(zhì)量，基于教育技術(shù)的課程設(shè)計(jì)和開發(fā)實(shí)現(xiàn)了課程多媒體教學(xué)包的有機(jī)組合，同時(shí)將教學(xué)過程寓于文字教材中，將教的過程融入學(xué)生學(xué)的過程，通過教材替代教師授課來優(yōu)化教學(xué)效果，從而在遠(yuǎn)距離開放學(xué)習(xí)材料的設(shè)計(jì)開發(fā)方面成為世界遠(yuǎn)程開放教育領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。

　　在課程教學(xué)方面，英國開放大學(xué)從建校之初就以課程為單位組織和實(shí)施本科教學(xué)。學(xué)生有高度的選擇權(quán)，根據(jù)其所得學(xué)分獲得證書或本科學(xué)位。開放的課程體系使學(xué)生能自主組合相關(guān)科目而不受學(xué)科界限。從1998年起，其本科教育從以課程為單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫�業(yè)或?qū)�業(yè)資格為單位組織教學(xué)。以紙質(zhì)教材和音像制品為主的多媒體教學(xué)包有DVD、CD—ROM、計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)頁等，還有一定的在線課程。所有課程都包含電子學(xué)習(xí)活動(dòng)、網(wǎng)上輔導(dǎo)、合作學(xué)習(xí)、小組自評(píng)、電子圖書館資源查詢、計(jì)算機(jī)視頻會(huì)議等內(nèi)容。

　　4.學(xué)歷教育

　　國外開放大學(xué)大都以高等學(xué)歷教育為主，具有學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，全面實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能。其中，英國開放大學(xué)與其高等學(xué)歷教育體系完全對(duì)接，分為本科、研究生、基礎(chǔ)學(xué)位、學(xué)歷文憑教育、證書教育等類型，頒發(fā)學(xué)士、碩士、博士和專科(協(xié)士)學(xué)位，其中攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生占絕大多數(shù)。開放大學(xué)研究生教育的人學(xué)資格要求和其他大學(xué)基本相同。課程型研究生學(xué)位包括人文碩士、理科碩士和工商管理碩士，學(xué)術(shù)型研究生學(xué)位包括哲學(xué)博士、教育學(xué)博士及研究碩士和哲學(xué)碩士。職業(yè)教育性質(zhì)的基礎(chǔ)學(xué)位教育層次低于本科，其學(xué)分值是英國學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)所要求的240學(xué)分。參加基礎(chǔ)學(xué)位學(xué)習(xí)的學(xué)生沒有入學(xué)資格要求，完成基礎(chǔ)學(xué)位學(xué)習(xí)后的學(xué)生再修120學(xué)分的三級(jí)課程即可獲得學(xué)士學(xué)位。證書教育是單科教育，可以作為一種學(xué)業(yè)資格證明，也可以作為通向大專學(xué)習(xí)和本科學(xué)習(xí)的成績基礎(chǔ)。學(xué)歷文憑教育比證書教育層次要高，其文憑可用于證明已獲得一種專業(yè)范圍的學(xué)歷。

　　5.非學(xué)歷繼續(xù)教育

　　國外的開放大學(xué)一般都是學(xué)歷教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉。英國開放大學(xué)素有提供非學(xué)歷教育的傳統(tǒng)，以修讀單科課程的形式為希望拓寬或獲取專業(yè)知識(shí)而不想讀學(xué)位的成人提供社會(huì)教育課程。社會(huì)教育課程擴(kuò)展到了父母教育、衛(wèi)生與生活方式教育、消費(fèi)者教育、一般從業(yè)者教育、社區(qū)成員教育，以及以個(gè)人的職業(yè)發(fā)展為中心的繼續(xù)專業(yè)發(fā)展教育、雇員技能教育、全國職業(yè)資格教育等。

　　二、對(duì)電大30多年辦學(xué)實(shí)踐的理性總結(jié)

　　從上個(gè)世紀(jì)70年代末至今，廣播電視大學(xué)作為這個(gè)時(shí)期遠(yuǎn)程教育的骨干力量，一直都在面向在職成人開展遠(yuǎn)程開放教育。前一階段主要利用遠(yuǎn)程教育手段為社會(huì)提供高等學(xué)歷補(bǔ)償教育。實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)以來，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榻K身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)，傳統(tǒng)的廣播電視大學(xué)教育開始向更具現(xiàn)代意義的開放教育轉(zhuǎn)變。這期間，1000多萬學(xué)員參加了電大學(xué)習(xí)，已畢業(yè)學(xué)員達(dá)700多萬，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了“有教無類”的教育夢(mèng)想。創(chuàng)造了中國高等教育發(fā)展史上的輝煌，也積累了彌足珍貴的開放教育經(jīng)驗(yàn)。

　　1.辦學(xué)系統(tǒng)

　　成就中國廣播電視大學(xué)30多年輝煌業(yè)績的一個(gè)重要原因，是建立了一個(gè)覆蓋全國城鄉(xiāng)、運(yùn)作有序的辦學(xué)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)通過分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同運(yùn)作，有效解決了我國高教資源總量不足、地域分布不均衡等問題。從中央電大、省級(jí)電大到基層電大緊密聯(lián)系，同時(shí)又都是相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。如何有效協(xié)調(diào)各層級(jí)之間的關(guān)系，以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一直是電大系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵問題。由于要擔(dān)負(fù)服務(wù)于終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的時(shí)代使命，開放大學(xué)對(duì)系統(tǒng)的依賴是不言而喻的。脫離了系統(tǒng)，任何一所開放大學(xué)都很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，開放大學(xué)建設(shè)既要進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，還要進(jìn)行辦學(xué)責(zé)權(quán)利的重新調(diào)整，促進(jìn)電大系統(tǒng)各層級(jí)的和諧發(fā)展。

　　2.質(zhì)量保障

　　質(zhì)量問題歷來是遠(yuǎn)程教育辦學(xué)實(shí)踐中人們關(guān)注的焦點(diǎn)，同樣必定是開放大學(xué)建設(shè)所面臨的一個(gè)核心課題。由于遠(yuǎn)程教育中學(xué)習(xí)者來源的復(fù)雜性和師生在空間上的“準(zhǔn)永久性”分離，質(zhì)量問題的解決比傳統(tǒng)校園教育更復(fù)雜也更棘手�，F(xiàn)實(shí)中，普通高等院校被社會(huì)視之為正規(guī)軍，而廣播電視大學(xué)和籌建中的開放大學(xué)則主要從事非正規(guī)、非正式教育。在30多年的辦學(xué)實(shí)踐中，全國電大勠力同心，上下配合，采取了多種積極有效的措施實(shí)施教學(xué)與管理，已形成較為嚴(yán)整、科學(xué)的教育體系、管理體系和質(zhì)量保障體系。如統(tǒng)一教學(xué)規(guī)制，開展全國范圍內(nèi)的資源建設(shè)大協(xié)作，進(jìn)行教學(xué)工作年報(bào)年審等。中央電大實(shí)施多年的“五統(tǒng)一”，對(duì)點(diǎn)多面廣、學(xué)生人數(shù)眾多的這所超巨型大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量起到了有力的保障作用。但是這種做法也對(duì)充分發(fā)揮基層電大的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了制約，在某種程度上違背了開放教育的本質(zhì)特性。對(duì)此，我們應(yīng)該遵循開放教育的規(guī)律，進(jìn)行必要的調(diào)整。一方面，要通過對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)的仿效和靠攏以獲得“體制內(nèi)認(rèn)同”;另一方面，要在認(rèn)真總結(jié)前段實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多維互控、分層把關(guān)的質(zhì)量保障體系，以提高開放教育的社會(huì)聲譽(yù)，把辦人民滿意的教育落到實(shí)處。

　　3.教學(xué)模式

　　全國電大在遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)模式、管理模式及其運(yùn)行機(jī)制方面進(jìn)行了長期艱苦而深入的探索，取得了一系列重要成果。特別是近些年由于廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)和多媒體計(jì)算機(jī)，教學(xué)模式更新?lián)Q代，以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心的觀念被逐步接受，個(gè)別化學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、交往學(xué)習(xí)等新型學(xué)習(xí)方式在全國范圍內(nèi)被廣泛嘗試和應(yīng)用。越來越多的人反對(duì)簡單采用技術(shù)灌輸知識(shí)，主張通過教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)模式上的不斷創(chuàng)新和完善，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段進(jìn)行學(xué)教溝通，開展實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)交互，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)者知識(shí)、技能和情感的發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中，一些辦學(xué)單位仍然按照傳統(tǒng)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)堆砌資料、灌輸知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特質(zhì)和學(xué)習(xí)者的需求得不到體現(xiàn)。同時(shí)，統(tǒng)一的考試制度也制約著學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮。

　　三、努力建設(shè)具有中國特色的開放大學(xué)

　　經(jīng)過30多年的發(fā)展，電大形成了“一個(gè)系統(tǒng)、一座平臺(tái)、一個(gè)品牌”的辦學(xué)格局。脫離這一基本盤，從中央到地方的任何一所電大都不能成其為一個(gè)完整、自足的辦學(xué)實(shí)體，也不具備與同層級(jí)的普通高校網(wǎng)絡(luò)教育競(jìng)爭的實(shí)力。因此，開放大學(xué)建設(shè)應(yīng)當(dāng)是在電大系統(tǒng)現(xiàn)有基礎(chǔ)上的改革創(chuàng)新，而非推倒重來、各自獨(dú)立。為此，我們要適應(yīng)新的形式與任務(wù)要求，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、責(zé)權(quán)利關(guān)系等方面做出必要的調(diào)整，重點(diǎn)解決以下問題：一是通過整合優(yōu)質(zhì)教育資源增強(qiáng)系統(tǒng)辦學(xué)的整體優(yōu)勢(shì);二是落實(shí)辦學(xué)自主權(quán);三是做好系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)尤其是國家、省級(jí)開放大學(xué)的合理分工。

　　1.整合教育資源

　　開放大學(xué)的建設(shè)必須在終身學(xué)習(xí)理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)開放大學(xué)與其他各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)溝通、互補(bǔ)與融合的靈活有效的辦學(xué)機(jī)制建設(shè)。比如，建立學(xué)分銀行和學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)之間、開放教育與普通高校等其他教育形式之問學(xué)習(xí)成果的縱向貫通、橫向銜接。促進(jìn)教育資源的優(yōu)化整合;通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)教育資源的整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)與各行業(yè)、企業(yè)和學(xué)習(xí)型社區(qū)的對(duì)接;建立休閑教育和文化教育等個(gè)性化學(xué)習(xí)的服務(wù)機(jī)制。促進(jìn)社會(huì)成員學(xué)習(xí)的終生化。此外，還要促進(jìn)電大與自學(xué)考試、函授教育的溝通，逐步實(shí)現(xiàn)三者聯(lián)合，組建既與國際接軌又有中國特色的開放教育體系。為此，可將專業(yè)、課程、文字教材、學(xué)分和考試的要求、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，考試成績和學(xué)分互通互認(rèn)，增強(qiáng)開放大學(xué)考試的信度，確保生源和教育質(zhì)量，為那些不在開放大學(xué)注冊(cè)、不需助學(xué)輔導(dǎo)的完全自學(xué)者提供學(xué)歷認(rèn)證的機(jī)會(huì)，并有效解決長期以來三者各自為政、資源不足與資源浪費(fèi)并存、效益不高的難題。所有這些都需要國家開放大學(xué)社計(jì)出整體框架與規(guī)范，并取得國家教育主管部門認(rèn)可，為開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展提供政策支持與保障。

　　2.落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)

　　電大在30多年的發(fā)展過程中，主要依賴系統(tǒng)平臺(tái)開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。作為系統(tǒng)龍頭的中央電大，其更大意義上是個(gè)教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立授予學(xué)位的辦學(xué)自主權(quán)。高等教育發(fā)展歷史告訴我們，辦學(xué)自主權(quán)是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵要素。開放大學(xué)建設(shè)要獲得更為廣闊的發(fā)展前景，取得相對(duì)獨(dú)立而完整的辦學(xué)自主權(quán)必不可少。為了進(jìn)一步做強(qiáng)做精遠(yuǎn)程開放教育，更好地服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)，開放大學(xué)辦學(xué)應(yīng)該構(gòu)建涵蓋�？啤⒈究�、研究生等階段的學(xué)歷教育體系，獨(dú)立自主地授予學(xué)位。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部必須賦予省級(jí)開放大學(xué)更多的辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)其辦學(xué)實(shí)體建設(shè)，如將開放教育本�？茖�業(yè)設(shè)置、畢業(yè)證發(fā)放與學(xué)位授予、教學(xué)點(diǎn)和考點(diǎn)設(shè)置調(diào)整等權(quán)力下放給省市開放大學(xué)，以增強(qiáng)其辦學(xué)活力。

　　3.國家、省級(jí)開放大學(xué)的協(xié)作與分工

　　在電大系統(tǒng)獨(dú)特的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制中，每一層級(jí)對(duì)促進(jìn)電大發(fā)展都起到了重要作用。建設(shè)開放大學(xué)，必須更好地發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分的作用。這就要求對(duì)系統(tǒng)各層級(jí)之間的分工給出明確界定，以建構(gòu)更為有效的內(nèi)部管理方式并提高執(zhí)行力。其中最為重要的，是做好國家、省級(jí)開放大學(xué)的協(xié)作與分工。我們國家是條塊結(jié)合的管理體制，國家開放大學(xué)和省市開放大學(xué)分別隸屬于中央和省市政府。根據(jù)各自的職責(zé)與服務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作，有利于較好地發(fā)揮國家與地方兩個(gè)積極性。辦好省級(jí)開放大學(xué)，能有效滿足差異性學(xué)習(xí)需求，強(qiáng)化地方政府建設(shè)開放大學(xué)的責(zé)任，有利于地方教育資源的整合以及開放型人才培養(yǎng)模式的合作共建，有利于提高服務(wù)的便捷性和管理的有效性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的文化認(rèn)同感和精神歸屬感。

　　在整體結(jié)構(gòu)上，國家開放大學(xué)與各省開放大學(xué)之間只存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系，而沒有垂直的行政隸屬關(guān)系。國家開放大學(xué)主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)辦學(xué)規(guī)范的制定、辦學(xué)資格和辦學(xué)層次的審定，以及辦學(xué)條件的評(píng)估等，代表系統(tǒng)向政府和社會(huì)爭取更為有利的政策和更多人財(cái)物的資源注入，并牽頭與各省級(jí)開放大學(xué)共建國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)大平臺(tái)，將全國開放大學(xué)“連為一體”，協(xié)調(diào)并統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)方面大型項(xiàng)目的合作共建。同時(shí)，主持開辦本科以上學(xué)歷教育，從國家層面組織開發(fā)和整合一流的教學(xué)資源，開通國際大課堂。省級(jí)開放大學(xué)作為省屬高校和國家開放大學(xué)的分部，遵循國家開放大學(xué)所制訂的教學(xué)管理規(guī)范，并按照協(xié)商一致的共享機(jī)制使用國家開放大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)獨(dú)立自主地開辦本�？茖W(xué)歷教育和各類非學(xué)歷繼續(xù)教育，承擔(dān)國家開放大學(xué)本科以上層次學(xué)歷教育的教學(xué)管理任務(wù)。國家開放大學(xué)和省市開放大學(xué)在處理與系統(tǒng)基層關(guān)系時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，放權(quán)讓利，反哺基層，增強(qiáng)基層電大的造血功能，擴(kuò)大基層電大的發(fā)展空間，夯實(shí)系統(tǒng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)整個(gè)電大系統(tǒng)的凝聚力與競(jìng)爭力。