中國報業(yè)之如何對網(wǎng)絡(luò)群體傳播進行輿論引導 推薦本站優(yōu)秀期刊：《中國報業(yè)》創(chuàng)業(yè)于1988年，是中國報業(yè)協(xié)會主管、主辦的大型學術(shù)型期刊，　國際刊號ISSN：1671-0029，國內(nèi)刊號CN：11-4629/G2。肩負著全報業(yè)的希望，代表著中國報業(yè)的水平。雜志依托中國報業(yè)協(xié)會和全國報業(yè)界，讀者定位于全國報業(yè)集團、報社的領(lǐng)導干部和廣大報業(yè)經(jīng)營工作者。

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　　【摘要】近年來，網(wǎng)上常常出現(xiàn)復雜的輿情，有時瞬間就能形成輿論風波。這種由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的危機已經(jīng)成為一種新型的公共安全危機。鑒于此，應(yīng)全面、及時地公開信息;充分發(fā)揮議程設(shè)置功能;正視并發(fā)揮輿論領(lǐng)袖的作用;建立并完善對話機制;建立法律與道德體系，積極提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導能力。

　　【關(guān)鍵詞】中國報業(yè),網(wǎng)絡(luò)群體傳播,公開信息,議程設(shè)置,輿論領(lǐng)袖,對話機制,法律與道德體系

　　近年來，網(wǎng)上常常出現(xiàn)復雜的輿情，有時甚至瞬間就能形成輿論風波。這種由網(wǎng)絡(luò)輿論引發(fā)的危機已經(jīng)成為一種新型公共安全危機。由此看來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳播環(huán)境的快速發(fā)展，對我們來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。因此，認真研究和把握網(wǎng)絡(luò)輿情、輿論傳播規(guī)律和網(wǎng)民心理，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和監(jiān)控力度，在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上擴大主流意識形態(tài)的話語權(quán)和輻射力，積極提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導能力，是一項長期而艱巨的任務(wù)。

　　全面、及時地公開信息

　　最近發(fā)生的一些影響深遠的網(wǎng)絡(luò)輿論事件，都存在共同的特征，即尋求真相、追求公平公正、呼喚公權(quán)透明等等。如“故宮門”、“郭美美炫富”、“動車追尾”等各類輿論事件，本質(zhì)上都表現(xiàn)出民眾日益增長的對真相的需求與官方信息公開滯后的矛盾。在諸如此類事件中，求真相與捂蓋子、“謠言”與“辟謠”、真相與謊言激烈地進行著博弈。在這種局面下，較多的地方在處理群體性事件時，采用的仍然是慣常的信息控制方法：隱瞞、拖延、封網(wǎng)、以誹謗罪抓人等等。胡錦濤總書記在2011年2月要求“提高對虛擬社會的管理水平”，確實是當務(wù)之急。

　　防民之口，甚于防川。對于網(wǎng)絡(luò)群體來說，公開充分的、真實的信息將有利于輿論引導。相反，如果信息不透明，就會使傳聞與謠言有了生存的空間。網(wǎng)絡(luò)群體事件常常會伴隨謠言的產(chǎn)生和傳播。政府如不及時發(fā)布權(quán)威信息，公開事實真相，謠言就會飛速傳播。在互聯(lián)網(wǎng)時代，謠言不再僅僅是口口相傳，而是通過網(wǎng)絡(luò)和手機等先進工具傳播，具有傳播速度快、傳播面廣等特點。

　　因此，面對網(wǎng)絡(luò)群體，傳播要全面、及時地公開事實的真相。信息發(fā)布要講究方式方法，注重信息的真實完整。各級政府需要改變以往調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的方式和思維錯誤，從單方面采取強制措施封鎖信息，改變?yōu)閺娬{(diào)官民溝通互動、及時公布真實信息的意識形態(tài)思維，不失語、不妄語，強調(diào)公開信息的細節(jié)，確保信息的準確性，發(fā)揮信息優(yōu)勢，有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專業(yè)信息，充分利用政府與民間的信息不對稱來引導輿論。同時，各級政府部門要正視嚴峻的現(xiàn)實，對于公信力嚴重喪失的地區(qū)，政府應(yīng)該及時發(fā)布權(quán)威信息，與各類媒體配合，采用曉之以理，動之以情的方式，用自己的誠意挽回民眾的信任。

　　充分發(fā)揮議程設(shè)置功能

　　“議程設(shè)置功能”理論認為大眾傳播在通常情況下，雖然不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以利用提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地影響人們關(guān)注哪些事實和意見及他們談?wù)搯栴}的先后順序。也就是說，大眾傳播媒介可能無法對人們怎么想產(chǎn)生影響，卻可以影響人們?nèi)ハ肽男﹩栴}。

　　我國的體制使得我國大眾傳媒的議程設(shè)置權(quán)限主要由黨和政府控制。但隨著社會主義政治民主的不斷推進和傳媒事業(yè)的快速發(fā)展，媒體議程的設(shè)置權(quán)限結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變。目前影響媒介議題設(shè)置的因素，除了黨和政府外，另外還有來自新聞工作者、新聞媒體的價值判斷和人民大眾的影響，這樣，就形成了所謂的“官方輿論場”、“新聞輿論場”和“民間輿論場”。

　　要做好網(wǎng)絡(luò)群體傳播的輿論引導工作，首先要力求把官方輿論場和民間輿論場有機結(jié)合起來，使它們在新聞輿論中相互結(jié)合并融為一體。換句話說，媒體在確定議題時，要對黨、政府同人民群眾都關(guān)心的輿論熱點問題多關(guān)注、多報道，突出與此相關(guān)的議題，進而形成強大的主流輿論。其次，對那些在群眾中已經(jīng)產(chǎn)生并具有一定影響范圍的熱點輿論，要適時地將它們收納到與黨和政府所主張的輿論場中，并將其逐步發(fā)展為主流輿論。最后，各類媒體要聯(lián)動起來形成合力。從這三方面努力，就能充分發(fā)揮議程設(shè)置功能，形成對網(wǎng)絡(luò)群體傳播的輿論引導。

　　正視并發(fā)揮輿論領(lǐng)袖的作用

　　拉扎斯菲爾德的“二級傳播”理論指出，在信息傳播過程中，有些人是消息和影響的重要來源，這部分人比一般人接觸媒體頻繁，更留心媒體的各類信息，對有關(guān)事情有更多的了解，他們在網(wǎng)上發(fā)表信息和表達看法，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達中具有很強的號召力和感染力，這些人就是“輿論領(lǐng)袖”。[1]在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境里出現(xiàn)的意見領(lǐng)袖，經(jīng)常在論壇上發(fā)表針對時政的言論，其言論常常能引起其他網(wǎng)民的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體傳播中，政府和相關(guān)部門要高度重視并準確、快速地找到活躍在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的意見領(lǐng)袖，使他們以最快的速度知曉當前危機的發(fā)展狀況，然后讓他們發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)中的個人影響力，從而引導其他網(wǎng)民。這樣通過其交流與溝通的結(jié)果，政府或相關(guān)部門便可迅速了解網(wǎng)絡(luò)群體傳播中最重要的問題，在這樣的過程中發(fā)現(xiàn)危機，進而解決危機。這些意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)上可以利用多種形式為危機管理部門提出中肯甚至專業(yè)的解決方案，在得到官方消息之后利用自己的威信為網(wǎng)民糾正一些偏頗的觀點，以達到消除謠言的目的。

　　目前網(wǎng)絡(luò)傳播工具眾多，主要有博客(包括微博)、網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天室、電子公告板和電子郵件等。這些工具大都具有極強的互動性，而且常用的服務(wù)都是人們參與網(wǎng)絡(luò)傳播、獲知信息的主要方式。據(jù)此，政府和部門應(yīng)該成立由各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓拥奈�機傳播小組，利用其權(quán)威的地位，在線解決群體傳播危機。這些專家在網(wǎng)上通過多種途徑與網(wǎng)絡(luò)受眾形成互動，通過解答網(wǎng)民提出的問題，向其通報事件發(fā)展的詳細過程，告知未來將要采取的行動等，從正面對網(wǎng)民加以引導，從而在線解決群體事件中公民的心理問題，起到最大可能地緩解其心理壓力的作用。

　　建立并完善對話機制

　　以自媒體為代表的新興媒介使人們可以隨時隨地傳播信息，具有自主化、平民化的特點。媒介提供的平臺使人們享有了公開對話的空間。因此，無論是公眾還是政府部門都可以通過這樣的平臺，開展危機傳播信息的公開報道，參與到危機傳播的過程中，公開、公正、客觀地報道信息。因此要建立并完善對話機制。

　　對話機制是一個雙向平等交流的平臺，它連接的兩個主體是對等的。它是公眾和政府增強相互了解的重要途徑，起到疏通政府與公民之間的隔閡，增進彼此之間了解和溝通的作用。一方面它直接促進公民和政府獲得更多的信息資源，另一方面還可以加強公民和政府之間的相互信任。面對突發(fā)事件和熱點問題，與其去堵媒體的嘴，不如從傾聽民眾的訴求中改善治理，在回應(yīng)輿論的質(zhì)疑中尋求進步，在交代真相的真誠中贏得民心，實現(xiàn)政府與社會、公民之間的良性互動，這應(yīng)該是現(xiàn)代行政的基本理念。

　　建立并完善對話機制，目前最需要重視和加強的是“新聞發(fā)言人制度”和“聽證制度”的建設(shè)。新聞發(fā)言人制度是政府政務(wù)公開的有效途徑，這個制度是實現(xiàn)政府與媒體、政府與公眾雙向互動、有效溝通的一個平臺。新聞發(fā)言人制度的建立，等于抓住了引導輿論的主動權(quán)。因此對各級政府部門來說，建立這個制度是非常必要的。同時，利用這個平臺，各類媒體可以及時從中獲取全面、真實的信息，對各類媒體來說，搭建這個平臺可以給受眾提供全面、及時的信息，因此也是迫在眉睫的。所以新聞發(fā)言人制度的建立對于提高政府部門的公信力，改善政府與人民群眾的關(guān)系乃至建設(shè)和諧社會，都具有重要和深遠的意義。

　　聽證制度就是聽取意見，指行政機關(guān)部門在做出影響相對人的權(quán)利義務(wù)決定時，應(yīng)聽取相對人的意見。實際上這也是一個交流的平臺，一方面政府可以通過聽證來解釋某一行政行為的目的、原因、依據(jù)，另一方面公眾也可借此來表達自己對此的意見、態(tài)度，通過這種形式，在公開了政務(wù)的同時，也實現(xiàn)了民意的上達，從而能夠有效加強政府與公眾之間的信任和理解。但是目前我國的聽證會還局限于價格領(lǐng)域，而且聽證會的定位也只局限于咨詢。其實聽證制度作為普通公民參與行政決策的一個途徑，其地位可不斷提高，范圍可進一步擴大，職能可逐漸增多。除了《價格法》規(guī)定的價格聽證外，其他的一些領(lǐng)域如行政重大決策等也可以逐步引入并形成聽證會制度。可以不局限于咨詢功能，今后也可以賦予聽證會更多的職能，如公開信息、監(jiān)督功能等，甚至可以在某些領(lǐng)域賦予聽證會決策功能。

　　建立法律與道德體系

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)社會逐漸與現(xiàn)實社會一樣，成為人們生活的一部分。網(wǎng)絡(luò)群體是網(wǎng)絡(luò)社會的基礎(chǔ)性單元，也會漸漸成為整個社會的重要基礎(chǔ)單元，并且是將個人與社會相連接的橋梁與中間紐帶。網(wǎng)絡(luò)群體的出現(xiàn)，在諸多方面影響著網(wǎng)絡(luò)社會的穩(wěn)定性，也對網(wǎng)絡(luò)意見的形成起著越來越重要的作用。從網(wǎng)絡(luò)傳播的基本形態(tài)來看，群體傳播相對于人際傳播、組織傳播和大眾傳播來說，具有更多的不穩(wěn)定性、復雜性和難以預知的影響力。在網(wǎng)絡(luò)中，有時可以更多地看到偏激言行、語言暴力和集體暴民等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往與網(wǎng)絡(luò)群體傳播的特殊性密切相關(guān)。法國心理學家古斯塔夫?勒龐在他的《烏合之眾——大眾心理研究》中指出：“群體是沖動、易變和急躁的;群體易受暗示、輕信;群體情緒夸張、單純;群體偏執(zhí)、專橫、保守;群體既可能有極低的道德水平，也可以表現(xiàn)出個體根本達不到的崇高。”[2]最近出現(xiàn)的一些網(wǎng)絡(luò)事件尤其是網(wǎng)絡(luò)群體事件，都是網(wǎng)絡(luò)群體傳播特殊機理的現(xiàn)實再現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)海量的內(nèi)容一方面極大地滿足了受眾的信息需求，方便了人們的生活;另一方面，混雜其中的個別虛假謠言信息誤導了網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)公信力降低，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被污染，有的甚至已經(jīng)影響到國家形象，給網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會造成較大的傷害。如某某大學3名女生被奸污、失足女接客日記、某飯店用火葬場尸油煮粉、浙江海寧的癌癥村等，這些子虛烏有的事卻被一些居心不良者編造得天花亂墜，造成不明就里的網(wǎng)民在網(wǎng)上圍觀、傳播。

　　互聯(lián)網(wǎng)本是創(chuàng)造和分享健康文化的平臺，讓公眾獲取便捷信息和享受生活的美好，現(xiàn)在卻被謠言、謊言等各種不良信息污染。針對互聯(lián)網(wǎng)存在的這些問題，要加強網(wǎng)絡(luò)管理，通過法律法規(guī)建立網(wǎng)上秩序，進行適當?shù)妮浾撘龑В�而且引導要符合基本的道德�?/p>

　　要發(fā)動廣大網(wǎng)民抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，倡導網(wǎng)絡(luò)文明。作為網(wǎng)民，要不斷增強法律意識，提高自己的道德修養(yǎng)，做到文明上網(wǎng)、有理性地上網(wǎng)，抵制并及時舉報網(wǎng)絡(luò)謠言，努力做到不造謠、不信謠、不傳謠;各類網(wǎng)絡(luò)媒體還要進一步完善內(nèi)部工作機制，加強并完善網(wǎng)站自律體系建設(shè)，力求做到迅速發(fā)現(xiàn)謠言，及時切斷謠言，不給謠言提供一切傳播渠道，竭力營造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能夠規(guī)范、有序地發(fā)展。

　　總之，網(wǎng)絡(luò)群體傳播實際上已處于整個網(wǎng)絡(luò)傳播的中堅地位，它的易變性、強輻射力與影響力使我們必須對它的輿情、輿論密切關(guān)注和積極引導，因此，對一些網(wǎng)絡(luò)群體事件力爭做到心中有數(shù)，積極介入應(yīng)對，主動設(shè)置議題，充分展開對話交流，把握引導的時機、節(jié)奏和力度。同時，還應(yīng)經(jīng)常就網(wǎng)民普遍關(guān)注的問題進行正面解讀，反饋處理意見，形成網(wǎng)上正面輿論強勢，從而促進對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的把握與處理。

　　參考文獻：

　　[1]張邁曾.傳播學引論[M].西安：西安交通大學出版社，2002：47.

　　[2]古斯塔夫?勒龐.烏合之眾——大眾心理研究[M].戴光年，譯.北京：新世界出版社，2010.