新農村建設的核心問題及解決之道的探索
劉云鵬
摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。會后，各地圍繞中央提出的建設社會主義新農村的二十字要求，轟轟烈烈開展新農村建設。
關鍵字：新農村  農業(yè)生產力  合作社
一、新農村概述
新農村是相對于我國傳統(tǒng)農村提出來的，是對我國農村發(fā)展模式的一種探索，也是我國社會主義建設的一個重要的組成部分。鄉(xiāng)風文明要求我們加快發(fā)展農村義務教育，大規(guī)模開展農村勞動力技能培訓；繁榮農村文化事業(yè)；扶持農村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業(yè)。村容整潔要求加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環(huán)境衛(wèi)生。管理民主要求我們在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織的建設；健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度【1】。
二、新農村建設的核心問題
當前我國新農村建設主要圍繞以上幾個方面展開的，在如何更好的開展這幾個方面的工作中，最關鍵、最核心的問題就是集中精力和資源發(fā)展農業(yè)生產力。在我國，農業(yè)是弱勢產業(yè)，基礎差、底子薄，在公共事業(yè)、社會保障、基礎設施等方面，城鄉(xiāng)差距很大。從統(tǒng)計報表來看，2006年國家在文化方面的投入每個公民是12塊錢，但是攤到農民頭上只有1.48元錢，農村的學生是城市的4倍，但是義務教育經費只占全國23%。農村的居民9億多，但是醫(yī)療衛(wèi)生資源只占用四分之一。城鄉(xiāng)之間水、路、氣、電、房，無論是水平還是質量都存在著很大的差距。在國家政策支持方面同樣有很大差距，盡管國家這幾年大幅度地增長對“三農”的投入，但是“三農”支出在財政當中的比重并沒有大幅度增長。而且與各個國家財政對“三農”投入的比重比起來差距更大。這種差距同樣體現(xiàn)在金融貸款方面。這幾年，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農民在金融機構的貸款只占全國貸款總額的十分之一。
所以，只有抓住主要矛盾，解決核心問題，使農業(yè)生產力提高了，農民朋友的收入增加了，有了足夠的財力做后盾，其他方面的問題也就容易解決了。
三、農業(yè)生產力提升途徑的探索
發(fā)展農業(yè)生產力任務重、周期長，困難重重。從當前新農村發(fā)展狀況來看，我國農業(yè)發(fā)展和農村工作取得了很大的進展，但和發(fā)達國家還有很大的差距。要進一步大幅提升農業(yè)生產力，縮小與發(fā)達國家的差距。就必須做好以下幾個方面的工作。
（一）必須改革現(xiàn)有的農業(yè)體制。我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元體制已經成為農業(yè)發(fā)展的瓶頸。在我國，從文化、教育、衛(wèi)生、社會保障到金融機構貸款、國家財政支持等方面，城鄉(xiāng)差距很大。比如《重慶晨報》報道，從07年5月起，根據道路交通事故人身損害賠償標準的計算，重慶市城鎮(zhèn)居民和農村居民，交通事故死亡賠償標準(20年)分別為231400元和57480元。也就是說在同一起交通事故理賠中，城鄉(xiāng)不同的受害者獲賠金額不同。以上的種種差距，客觀上導致了優(yōu)秀人才不愿意去農村，而農村有能力的人才卻大量跳“龍”門，涌向城市。缺乏優(yōu)秀人才支持的農村發(fā)展就變得愈加困難和缺乏潛力。
（二）是技術人才的引進和培養(yǎng)。前面談的體制問題是關鍵、是瓶頸，這個瓶頸的解決不是一朝一夕就能完成的，需要一個過程，需要時間。我們不能等，也等不起。最快捷的提升農業(yè)生產力的方法是吸引現(xiàn)有技術人才到農村去。近幾年來，我國政府出臺大量政策鼓勵人才走進農村，這些人才迅速成為新農村建設的生力軍，帶領當?shù)厝罕娀虬l(fā)展特色產業(yè)，或成立農村合作社，或進行產品深加工，極大的推動了當?shù)氐霓r村改革和經濟發(fā)展。但這些人才數(shù)量還遠遠不能滿足農村對科技人才的需求。很多地方的農民朋友還因為不能掌握先進的農業(yè)技術而采用傳統(tǒng)的農耕模式。
（三）引入資本或鼓勵涉農企業(yè)加入到新農村建設中來。在經濟全球化的背景下，新農村建設不僅要著眼國內的發(fā)展問題，還要放眼海外，積極參與國際貿易，促進形成公平合理的國際貿易秩序，便于我們進入國際市場和國際的農業(yè)產業(yè)。目前我國農民人均受教育只有7.3年，水平很低，很難做到這些。但是通過農企合作，將農村勞動力資源、土地資源和企業(yè)的資本、技術及先進的經營管理相結合，就能優(yōu)勢互補，實現(xiàn)國家目標。
（四）鼓勵農村成立農業(yè)合作社。傳統(tǒng)農村以家庭為單位，在生產上各干各的，零零散散，形不成規(guī)模，產品單位成本降不下來，也沒有效益；在銷售上一是缺乏專業(yè)的市場銷售人員，與市場脫節(jié)，二是難以形成品牌，不容易打開銷路；在融資方面因缺乏有效擔保，貸款難度大；在技術投入上同樣因規(guī)模上不去而導致單位成本過高。成立農業(yè)合作社，以上問題都可以得到解決，而且規(guī)模擴大后，規(guī)模經濟的優(yōu)勢馬上就體現(xiàn)出來了。據《人民日報》報道，海南省有關部門經初步測算，專業(yè)合作經濟組織成員收入水平比一般農戶高出２０％左右。
通過上述途徑，解決了人才、技術、資金和規(guī)模等基本問題，就可以進一步采納一些很好的建議，如發(fā)展特色農業(yè)、產品深加工、發(fā)展地域合作等。相信在我們不斷地努力奮斗和摸索下，會走出一條有中國特色的現(xiàn)代化農村和農業(yè)發(fā)展道路來。

參考文獻：
[1] 新農村之所以“新”的意義. http://baike.baidu.com/view
[2] 曾業(yè)松談轉變三農發(fā)展方式. 人民網.新農村.直播.人民網直播 .2010年2月9日.
[3] 廣西人大代表談新農村建設. 人民網.新農村.直播.人民網直播 .2010年3月10日

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