摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,越來越多的基本建設(shè)工程項目與企業(yè)技術(shù)改造項目需要立項和實施,加強(qiáng)建設(shè)項目結(jié)算審計顯得尤為重要。工程結(jié)算不僅在確定工程造價中是極其重要的一環(huán), 也是建設(shè)項目竣工后驗收并編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,加強(qiáng)對工程項目的結(jié)算審計，可以合理有效地控制工程造價。

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　　1 工程結(jié)算審計的重點

　　要想做好基本建設(shè)工程的結(jié)算審計，就必須遵紀(jì)守法，按照國家的法律法規(guī)辦事;同時也實事求是，對項目認(rèn)真審核，不偏不倚，使結(jié)算審計過程既合法又合情理。在基建項目中，要節(jié)約基建投資資金，提高經(jīng)濟(jì)效益，可以以加強(qiáng)竣工結(jié)算審計為一項重要措施，來監(jiān)督基建項目活動的實施。近幾年隨著建筑市場的發(fā)展和科技水平的提高，建筑施工中采用了一些新技術(shù)、新材料、新工藝等，這給審計人員提出了更高的要求，這就使得相關(guān)審計人員需要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不但在書本上學(xué)習(xí)知識，也要深入施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)經(jīng)驗，以提高工程結(jié)算審計能力的水平。

　　1.1編制依據(jù)的審查

　　編制依據(jù)的審查主要是審查其合法性、時效性和適用范圍。工程竣工后進(jìn)行結(jié)算審查的依據(jù)主要有以下相關(guān)材料：

　　1)國家、省市(自治區(qū))相關(guān)部門頒布的相關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定等;

　　2)國家、省市(自治區(qū))相關(guān)部門頒布的相關(guān)現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或費(fèi)用定額，以及現(xiàn)行定額或補(bǔ)充定額;

　　3)目前所在地區(qū)的建材預(yù)算價格,本地區(qū)人均收入標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);

　　4)目前所在地區(qū)單位估價表或匯總表;

　　5)建設(shè)工程項目的相關(guān)的工程資料及設(shè)計圖紙。

　　1.2審查施工合同

　　基本建設(shè)工程雖然有各種各樣的承包形式，但是在項目實施前，都需要簽訂施工承包合同，合同中的相關(guān)條款是工程價款結(jié)算和工程竣工結(jié)算編制的依據(jù)。工程結(jié)算審計開始后，首先就是審查施工承包合同，弄清合同條款內(nèi)容，理順各條款間的相互關(guān)系，并依據(jù)國家頒布的《合同法》以及相關(guān)基建工程規(guī)定，判斷該合同是否有效，合同內(nèi)有無違反國家政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，合同內(nèi)容是否有漏洞，合同條款是否存在不平等現(xiàn)象，合同各條款間是否自相矛盾。一旦發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象存在，應(yīng)當(dāng)立即制止違法違紀(jì)現(xiàn)象，指出錯誤所在。

　　1.3審查補(bǔ)充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料

　　基建工程中簽訂的施工承包合同一般只約定了工程大體的框架內(nèi)容，工程中的具體細(xì)節(jié)描述以及其他需要明確的內(nèi)容都包含在補(bǔ)充合同或協(xié)議中，當(dāng)工程圖紙交底時還需要編寫紀(jì)要。所有的補(bǔ)充書面資料在法律上都與原合同一樣具有同等法律效力，構(gòu)成了該工程的全部合約。工程結(jié)算審計時，要對這部分資料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，看其有沒有與原合同條款內(nèi)容相違背、矛盾的，有無存在人為因素或不懂相關(guān)建筑工程規(guī)定而簽訂的可能給國家造成損失的內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象存在，就應(yīng)立即與該單位主管部門和合同主管部門聯(lián)系，改正合約中的錯誤。

　　1.4審查變更資料

　　審查變更過程需要仔細(xì)核對施工圖和竣工圖。按照國家相關(guān)規(guī)定，工程中相關(guān)的變更必須由原設(shè)計單位出具變更通知，并由原計劃批準(zhǔn)部門同意，才能作為合法變更，任何其他單方或多方自行進(jìn)行變更的都是不合法的變更。在審核變更過程中，需要仔細(xì)辨認(rèn)合法變更和不合法變更。合法變更以其原設(shè)計單位出具的正式書面通知為準(zhǔn)，而不合法變更則需要仔細(xì)對比施工和和竣工圖以及施工日志和現(xiàn)場記錄，并確認(rèn)其真實與否。對于屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的不合法變更，應(yīng)要求其聯(lián)系原設(shè)計單位補(bǔ)辦變更通知;屬于建筑和裝飾方面的不合法變更，則要求其聯(lián)系原計劃批準(zhǔn)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　1.5審查套用定額和計取費(fèi)用

　　目前我國建筑工程預(yù)算定額是以省或區(qū)域來制定的，各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是依據(jù)省級定額管理部門制定頒布實施的相關(guān)規(guī)定。只要是在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的工程，無論其施工單位來自何地，隸屬何系統(tǒng)，均需按本區(qū)域的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來實施。審查結(jié)算時，必須仔細(xì)審查工程使用的定額是否是本區(qū)域定額，是否按相關(guān)規(guī)定和合同套用定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍也應(yīng)遵守國家頒布的相關(guān)文件法規(guī)和合同約定的范圍，并堅決制止高套定額、多取費(fèi)用的現(xiàn)象。

　　2 建筑工程竣工結(jié)算審計的方法和技巧

　　要想工程竣工結(jié)算的審計又快又好，就需要一定的技巧和原則。在結(jié)算中，遵照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，并采用對比逐項篩選和統(tǒng)籌原理匡算等技巧，能夠使工程竣工結(jié)算審計節(jié)約大量人力物力，并取得良好效果。

　　2.1重點審計法

　　重點審計法由全面審計法引申而來，但它們的區(qū)別在于審計范圍不同。相比于全面審計法，重點審計法更加有側(cè)重點。它根據(jù)工程竣工圖計算出部分投資較大或者價值較高的工程分項，如鋼結(jié)構(gòu)(支撐、屋架)、木結(jié)構(gòu)(門窗)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)(梁、柱)、磚石結(jié)構(gòu)(墻體)和高級裝飾等，重點核實這些工程分項的定額單價，尤其是定額子目檔次易混淆的單價(如構(gòu)件斷面、單體體積)，以及混凝土強(qiáng)度等級、砌筑一砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算是核實的重中之重。而對于工程中其他投資較小或價值較低的工程分項，如普通裝飾項目、零散項目(坡道、水池、垃圾箱)等則忽略不計。重點審計法保證審計過程的準(zhǔn)確無誤，同時又減少了許多工作量，提高了工作效率。

　　2.2分析對比審計法

　　重點審計法雖然相比于全面審計法減少了許多工作量，但是仍然有較大的工作量，而且審計周期也比較長。針對這一缺點，審計人員在長期的工作實踐中摸索出了一種新方法——分析對比法。在審計過程中，先對工程竣工結(jié)算資料進(jìn)行分析總結(jié)，并找出同類工程的造價和工料消耗的規(guī)律。對所掌握的資料進(jìn)行分門別類，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的同類工程造價指標(biāo)以及工料消耗指標(biāo)。用這些整理的資料和指標(biāo)來指導(dǎo)審核過程，對審核過程中不符合投資規(guī)律的工程分項進(jìn)行重點審計。這種方法既確保了審計結(jié)果的正確性，又比重點審計法減少了很多工作量。

　　2.3相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計法

　　建筑工程竣工結(jié)算項目的數(shù)據(jù)有成千上萬條，它們相互之間有著各種各樣的聯(lián)系，并且隱含著規(guī)律性，如:與建筑面積相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù);與室外凈面積相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù);與墻體面積相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù);與外墻邊線相關(guān)的項目和工程量數(shù)據(jù)。在審計過程中，認(rèn)真分析，仔細(xì)對比，就能摸索出其中蘊(yùn)含的規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律指導(dǎo)審核過程。找出不符合規(guī)律的項目和數(shù)據(jù)(如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等)，再對這些地方進(jìn)行重點審計，確保審計結(jié)果的正確性。

　　3 總結(jié)

　　1 工程竣工結(jié)算審計是控制工程項目成本的最后一道管卡，因此尤為重要，尤其對于前期未控制成本的工程項目來說更是如此。做好工程竣工結(jié)算審計能有效提高投資效益，降低工程成本。

　　2 掌握正確的審計原則和技巧，有助于事半功倍，減少損失浪費(fèi)，防止資產(chǎn)流失，并能促使建設(shè)單位提升管理水平，施工單位提升競爭能力。

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