摘要：黃石市是武漢城市圈的副中心城市，處于城市圈的核心層和國家“十”字形一級(jí)發(fā)展軸線之東西軸上，是城市圈內(nèi)除武漢——全國性綜合交通樞紐外，以鐵路、公路、水路組成、以公路、港口功能為主的區(qū)域性綜合交通樞紐。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃師評(píng)職論文發(fā)表,黃石市,交通,調(diào)查,建議

　　黃石市經(jīng)過五十多年的工業(yè)發(fā)展，其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使其在鄂東地區(qū)逐步發(fā)揮著“龍頭”作用，城市功能正逐步完善，已具備了承擔(dān)區(qū)域中心城市任務(wù)的條件。2007年，武漢城市圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，給黃石市的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。黃石市是武漢城市圈的副中心城市，處于城市圈的核心層和國家“十”字形一級(jí)發(fā)展軸線之東西軸上，是城市圈內(nèi)除武漢——全國性綜合交通樞紐外，以鐵路、公路、水路組成、以公路、港口功能為主的區(qū)域性綜合交通樞紐。在這種大背景下，建立適合城市發(fā)展、滿足區(qū)域交通需求需要的高水平、高效率、多樣性的城市交通體系勢(shì)在必行。

　　目前，黃石市面臨著較為嚴(yán)峻的交通形勢(shì)，交通設(shè)施供給和交通需求之間的矛盾很突出;經(jīng)過調(diào)查，我市交通現(xiàn)狀主要存在以下幾個(gè)問題：

　　一、中心城區(qū)的土地利用給交通設(shè)施帶來的壓力越來越大

　　經(jīng)調(diào)查，近5年的時(shí)間里，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、舊城改造等背景下，黃石市第三產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，房地產(chǎn)、商務(wù)、餐飲等行業(yè)發(fā)展尤為迅速。中心城區(qū)土地利用產(chǎn)生的強(qiáng)大輻射作用吸引了大量的消費(fèi)人群聚集而來。隨著城區(qū)土地利用規(guī)模和強(qiáng)度不斷提高，其對(duì)外部人流、車流的吸引越來越大，城市中心區(qū)有限的交通資源承載的交通壓力也越來越大。同時(shí)，由于城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通組織方式等得不到及時(shí)改善，新區(qū)發(fā)展尚處于起步階段，輻射能力弱等原因更是為中心城區(qū)的交通壓力雪上加霜。

　　二、公共交通發(fā)展滯后，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得不到保障

　　目前，黃石市公共客運(yùn)系統(tǒng)已經(jīng)形成一定規(guī)模，為黃石市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)狀公交也存在一些問題，其主要表現(xiàn)為：

　　(1)公交停車場(chǎng)規(guī)模偏小，首末站用地缺乏保障，中間站及樞紐站點(diǎn)需要優(yōu)化布設(shè)。首末站點(diǎn)中有相當(dāng)一部分沒有站房及停車場(chǎng)地，難以保證公交正常的運(yùn)營(yíng)調(diào)度。受交通管理及城市用地條件的影響，中間站點(diǎn)的布設(shè)不盡合理，造成乘客的步行距離過長(zhǎng)，或換乘不便，這一點(diǎn)在中心城區(qū)尤為突出。

　　(2)道路交通環(huán)境惡劣，公交運(yùn)行的準(zhǔn)點(diǎn)率得不到保證。黃石市城市道路普遍處于擁擠狀態(tài)。中心城區(qū)在高峰時(shí)段的交通尤為擁擠，而且公交車沒有得到廣泛的優(yōu)先保障。公交車在這樣的交通環(huán)境下運(yùn)行，其準(zhǔn)點(diǎn)率得不到保證。

　　(3)公交車日常運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理水平較低，沒有充分發(fā)揮公交車動(dòng)態(tài)運(yùn)輸能力。受管理手段及技術(shù)條件的限制，公交公司還不能做到依據(jù)客流的變化，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)地進(jìn)行調(diào)度管理，公交車的動(dòng)態(tài)運(yùn)輸能力未得到充分的發(fā)揮。

　　(4)出租車停靠站數(shù)量不足、位置不合理。通過調(diào)查可知，目前黃石市的出租車停靠點(diǎn)的設(shè)置方面存在數(shù)量不足、位置不合理等問題。這在一定程度上降低了出租車的門到門的優(yōu)勢(shì)，降低了居民出租車的出行比例。同時(shí)，停靠點(diǎn)的問題也導(dǎo)致了許多有關(guān)出租車的“隨意”停車、等客的違章現(xiàn)象。有較多的出租車長(zhǎng)期停留在汽車站、酒店、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)等企事業(yè)單位門口，嚴(yán)重影響附近的交通秩序。

　　三、停車設(shè)施缺乏，停車管理工作不到位

　　長(zhǎng)期以來，黃石市對(duì)公共場(chǎng)所停車場(chǎng)的建設(shè)與管理不夠重視，造成車輛無處停放及亂停亂放、隨意占用道路的情況較為嚴(yán)重。尤其是近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃石市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車停放問題在中心城區(qū)就顯得日益嚴(yán)重。一些新建的大型建筑吸引了大量的車輛、行人，但這些建筑沒有配建停車場(chǎng)，或是配建的停車場(chǎng)過小，設(shè)計(jì)不夠標(biāo)準(zhǔn)，車輛出入停放不便，致使大量車輛占道停。為了解決停車問題，一些臨時(shí)停車場(chǎng)(點(diǎn))應(yīng)運(yùn)而生，主要是占用人行道和非機(jī)動(dòng)車道，導(dǎo)致非機(jī)動(dòng)車上了機(jī)動(dòng)車道，而行人不得不在停放的車輛中間穿行，十分不便。

　　在中心城區(qū)停車管理方面，黃石市因缺乏必要的停車管理政策，存在停車設(shè)施審批職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)、管理依據(jù)不清等現(xiàn)象。例如，在缺少管理規(guī)范及依據(jù)的情況下，對(duì)路邊何處可以停車、何處不可停車缺乏指導(dǎo)和指引;對(duì)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確界定;在日常管理中，城市交通、規(guī)劃、公安等部門多頭、分散管理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏足夠的協(xié)調(diào)等等。

　　四、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足城市交通發(fā)展需求

　　從黃石市城區(qū)現(xiàn)狀道路網(wǎng)絡(luò)來看，道路設(shè)施條件較差，“斷、堵、窄、彎”等問題十分突出，導(dǎo)致交通供應(yīng)與交通需求之間的矛盾十分突出，高峰時(shí)段許多路段和路口的飽和度大、交通擁擠，行人、非機(jī)動(dòng)車和機(jī)動(dòng)車之間的相互干擾相當(dāng)嚴(yán)重，這些交通問題主要是由于道路網(wǎng)絡(luò)先天性不足所造成。總的來看，城區(qū)現(xiàn)狀道路設(shè)施主要存在以下問題：

　　(1)沿江方向交通壓力大。中心城區(qū)呈沿江帶狀分布，南北方向僅有黃石大道和濱湖大道兩條聯(lián)系道路，沒有可為其分流的同等級(jí)道路，同時(shí)與這兩條主干道相交的道路過多，使得中心城區(qū)交通更顯復(fù)雜，交通壓力較大;

　　(2)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)級(jí)配不盡合理。目前，我市中心城區(qū)交通需求增長(zhǎng)迅速，南北、東西干道缺乏平行分流道路、道路交通設(shè)施功能不清等是現(xiàn)狀道路交通存在的幾個(gè)突出問題。許多道路機(jī)非混行嚴(yán)重，行人穿越道路的隨意性較大，降低了整體路網(wǎng)的通行能力。同時(shí)江、湖、山脈等天然屏障也是造成交通瓶頸的主要原因之一;

　　(3)城市道路網(wǎng)密度偏低。黃石市在城區(qū)道路建設(shè)中，重視了主干道的建設(shè)，但忽視了對(duì)次干道、支路的建設(shè)與管理，城市道路網(wǎng)密度偏低，大部分車流、人流集中在城市主干道上，次干道、支路的缺少導(dǎo)致主干道上人流、車流無法得到有效的分流，城市主干道承載的高強(qiáng)度交通流量極易出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象;

　　(4)斷頭路多、路網(wǎng)連通性差。由于地形、地物條件的限制，城區(qū)路網(wǎng)中的斷頭路多。同時(shí)穿越城市主要干道的重型車多，超載現(xiàn)象嚴(yán)重，加速了路面的破損;

　　(5)公交停車、保養(yǎng)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，港灣式停靠站建設(shè)不足，目前城區(qū)內(nèi)大多數(shù)公交停靠站形式不是港灣式，部分路段站點(diǎn)設(shè)置不合理，形成了動(dòng)態(tài)交通屏障，優(yōu)先發(fā)展公共交通的措施與政策仍不足。

　　目前，黃石市正在進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型期，在發(fā)展大城市、大人口、大園區(qū)的“三大戰(zhàn)略”背景下，黃石市居民生活水平和消費(fèi)水平不斷提高，城市交通機(jī)動(dòng)化水平逐年攀升。然而，中心城區(qū)有限的交通資源和落后的交通組織結(jié)構(gòu)顯然已經(jīng)無法滿足日益增長(zhǎng)的車流量和人流量，中心城區(qū)交通擁堵及混亂現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，黃石市交通狀況將必然嚴(yán)重影響居民的正常工作和生活，城市發(fā)展將受到嚴(yán)重阻礙。面對(duì)黃石市中心城區(qū)交通擁堵、混亂現(xiàn)象以及交通發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，我從改善中心城區(qū)交通現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)中心城區(qū)交通改善的方向提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、加強(qiáng)土地利用與城市交通規(guī)劃的聯(lián)系，確保中心城區(qū)道路交通流量的科學(xué)性、合理性

　　城市土地利用和城市交通是“交通源”和“交通流”的關(guān)系，不考慮道路承載能力的超強(qiáng)度土地開發(fā)利用，是造成城市中心區(qū)交通擁堵的重要原因。因此，科學(xué)、合理的土地利用是保證城市中心區(qū)交通流暢的主要原因之一。在這里，我建議主要從以下幾個(gè)方面來處理好土地利用與交通規(guī)劃之間的關(guān)系：

　　首先，利用土地級(jí)差效應(yīng)，將與城區(qū)中心職能關(guān)聯(lián)較弱的功能用地(中心區(qū)的工廠、倉庫等)置換到城市中心區(qū)外圍，合理調(diào)整土地

　　使用、居住人口和工作崗位的分布，盡量使人口、崗位和服務(wù)設(shè)施在中心區(qū)內(nèi)相對(duì)平衡;

　　其次，改變沿城市干道展開的線形發(fā)展模式， 用地布局主要采用向干道縱深發(fā)展相對(duì)集中的組團(tuán)發(fā)展模式，將公共建筑布局在城市街坊的內(nèi)部， 將交通流引入城市結(jié)構(gòu)的內(nèi)部，從而減輕城市干道的交通壓力;

　　第三，為了保障中心區(qū)交通與土地利用性質(zhì)的合理關(guān)系，在中心區(qū)道路資源緊缺的情況下，道路資源首先應(yīng)保證滿足中心區(qū)尤其核心商貿(mào)區(qū)集散交通的需求。將與中心區(qū)土地利用性質(zhì)無關(guān)的穿行機(jī)動(dòng)車交通疏解出去。一方面，在城市中心區(qū)外圍建設(shè)能梳解穿行機(jī)動(dòng)車交通的道路.保障穿行機(jī)動(dòng)車輛的暢通;另一方面，調(diào)整土地開發(fā)模式，減少跨中心區(qū)出行的交通。

　　二、大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略的發(fā)展

　　城市公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活所必須的公益性事業(yè)。它不僅滿足城市居民出行的需求，從某種意義上講它對(duì)城市功能的正常發(fā)揮起到了一定的組織作用。隨著黃石市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市交通供求矛盾日益突出，公共交通所具有的個(gè)體交通無法比擬的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)也就越來越受到人們的廣泛關(guān)注。實(shí)行公共交通優(yōu)先政策，從城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照公眾利益優(yōu)先和效率最優(yōu)原則。優(yōu)先發(fā)展公共交通，即優(yōu)先保證合理的公交用地，優(yōu)先保證公交資金投入，優(yōu)先保證公交高效運(yùn)營(yíng)，優(yōu)先保證公交換乘方便。并且，通過積極的引導(dǎo)，不斷提高公交方式出行比重，穩(wěn)步提高交通機(jī)動(dòng)化水平，發(fā)揮慢行交通短距離出行和接駁公交的功能，逐步形成以公共交通為主，個(gè)體交通為輔的交通模式。

　　三、加強(qiáng)城市道路建設(shè)，完善道路網(wǎng)體系

　　黃石市道路網(wǎng)體系要適應(yīng)智能化交通組織、公共交通優(yōu)先、適度的汽車化水平和機(jī)非分流運(yùn)行等要求就必須重視道路設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，支撐國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城市道路網(wǎng)體系建設(shè)和完善方面主要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：

　　(1)因地制宜構(gòu)筑主城快速道路系統(tǒng)：根據(jù)黃石市城市特點(diǎn)和發(fā)展需要，為有效快速疏解過境交通、對(duì)外交通和主城片區(qū)間長(zhǎng)距離機(jī)動(dòng)車出行，為保護(hù)舊城歷史文脈和市中心區(qū)商貿(mào)活力，必須構(gòu)筑黃石--大冶一體化的環(huán)形放射式快速道路系統(tǒng)。

　　(2)進(jìn)一步完善干道網(wǎng)系統(tǒng)：為適應(yīng)未來適度的汽車化水平、交通流組織和公交線網(wǎng)布設(shè)的要求以及用地調(diào)整開發(fā)的需要，須對(duì)既有規(guī)劃的干道網(wǎng)規(guī)劃作必要的調(diào)整和完善。主次干道至少要分別滿足6車道和4車道的要求;必須預(yù)留港灣式公交車停靠站;提供公交優(yōu)先通行條件。

　　(3)要高度重視支路網(wǎng)建設(shè)，努力大幅度提高路網(wǎng)密度：支路網(wǎng)的加密不僅可以增加道路交通的可達(dá)性，方便廣大市民，而且可以均衡交通流分布，便于交通流組織，減少主次干道上的短距離交通，提高干道通行能力，從而有效發(fā)揮路網(wǎng)整體效應(yīng)，增強(qiáng)對(duì)汽車化的適應(yīng)能力。黃石市支路網(wǎng)密度的偏低，交通生成點(diǎn)與干路系統(tǒng)缺乏過渡性連接設(shè)施，顯然不利于機(jī)非分流系統(tǒng)形成，不利于整個(gè)路網(wǎng)合理功能的發(fā)揮。由此可見，加快支路網(wǎng)建設(shè)，加大支路網(wǎng)密度已決不是一個(gè)局部性的問題，而必須提升到路網(wǎng)全局與戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識(shí)和實(shí)施了。

　　(4)加強(qiáng)交叉口渠化，提高路網(wǎng)總體容量：交叉口是制約路網(wǎng)整體效能發(fā)揮的關(guān)鍵。因此，在城市道路建設(shè)中，應(yīng)改變只建干路不重視交叉口渠化的舊觀念，對(duì)既有主次干道平面交叉口應(yīng)根據(jù)條件結(jié)合道路改造或用地開發(fā)，努力做到基本渠化，新規(guī)劃的主次干道面交叉口應(yīng)全部按渠化要求控制。

　　若黃石市總體規(guī)劃路網(wǎng)的所有交叉口進(jìn)行渠化，路網(wǎng)容量將大大提高。因此，交叉口渠化效益極大，應(yīng)大力提倡。對(duì)于近期難以實(shí)施的交叉口，遠(yuǎn)期應(yīng)嚴(yán)格控制其用地，以保證路網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、完善停車收費(fèi)制度，合理配置公共停車場(chǎng)

　　(1)初步構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的管理體制

　　黃石市到目前仍未實(shí)現(xiàn)對(duì)靜態(tài)交通的有效管理，管理體制有待形成。因此，近期內(nèi)應(yīng)該重點(diǎn)構(gòu)建靜態(tài)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制。其中，規(guī)劃是龍頭，是研究規(guī)劃靜態(tài)交通系統(tǒng)的環(huán)節(jié);建設(shè)是主題，是實(shí)施規(guī)劃設(shè)想的環(huán)節(jié);管理是靈魂，是保證靜態(tài)交通系統(tǒng)有效運(yùn)作的硬性環(huán)節(jié)。缺少了任何一個(gè)環(huán)節(jié)，停車問題都不能得到完善解決，只有將三者融為一體，貫穿始終，才不會(huì)顧此失彼、事倍功半。

　　(2)重點(diǎn)整治重點(diǎn)路段的停車場(chǎng)

　　通過清理重點(diǎn)路段的停車場(chǎng)，并在部分支路上新建一批路內(nèi)停車場(chǎng)，以達(dá)到緩解主次干道的交通壓力，充分利用現(xiàn)有的支路道路時(shí)空資源的目的。

　　(3)適當(dāng)建設(shè)路外公共停車場(chǎng)

　　根據(jù)停車需求的迫切性并結(jié)合黃石市城市道路建設(shè)的時(shí)序，在大型公共建筑設(shè)施周圍需適當(dāng)?shù)脑鼋ㄒ恍┞吠馔＼噲?chǎng)，以減輕路內(nèi)停車的壓力，逐步規(guī)范已建大型公建附近的停車秩序。

　　(4)加大配建停車執(zhí)行力度

　　對(duì)于新建建筑物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和黃石市的相關(guān)文件中關(guān)于停車場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于會(huì)吸引大量機(jī)動(dòng)車的已建大型公共建筑物沒有配建停車場(chǎng)或沒有達(dá)標(biāo)的需要增建停車場(chǎng)或補(bǔ)交停車差額費(fèi)。

　　結(jié)語：城市交通建設(shè)不僅對(duì)城市未來的發(fā)展有著基礎(chǔ)性、決定性的影響，而且還將對(duì)其周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，因此，城市交通建設(shè)的具體措施應(yīng)該在符合黃石市總體發(fā)展規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，組織成立專門的管理部門，根據(jù)黃石、大冶市區(qū)的實(shí)際情況，制定出詳細(xì)合理的交通規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，按照一定的程序，對(duì)重要的交通規(guī)劃實(shí)施措施提供明確的指導(dǎo)，為黃石市的長(zhǎng)期發(fā)展提供穩(wěn)固的交通平臺(tái)。