摘 要：為了改善農村飲用水條件,提高農村飲用水的質量，實現農村飲水安全的目標。本文以強化盤縣農村飲水安全工程管理為著眼點，分析農村飲用水不安全的現狀和存在的若干問題，提出解決盤縣農村飲水不安全的主要措施，規范其工程建設與運行管理行為，實現農村飲水安全的既定目標。

　　關鍵詞：農村,人畜飲水,安全,供水,工程管理

　　一、 盤縣農村飲用水不安全現狀分析

　　盤縣主要受地形的間隙抬升和南北盤江支流的強烈切割，形成山戀重疊、山高谷深、地面破碎、巖石節理裂隙，溶洞較發育，屬典型高原喀斯特地貌特征。加之，近年來人口增長、水土流失面積，土地石漠化嚴重，植被覆蓋率差，土壤涵養水能力差，形成了汛期處處有水、枯水期大面積缺水的局面。少數地方基本無水源可引或引水距離較遠，多數村寨飲水較為困難。近幾年來，國家大力投入，實施人畜飲水、農村飲水安全等工程，解決農村供水問題，但因缺水面積較大，人畜飲用水依舊處于不安全狀態。

　　1. 盤縣農村飲用水的現狀

　　據盤縣“十二五”期農村飲水不安全調查，截止2009年底，盤縣農村飲水安全人口為65.04萬人，占農村總人口的58.75%。盤縣集中式供水工程共有1085處、59.16萬人，工程分布于全縣37個鄉鎮、450個行政村，其中，供水到戶697處、43.96萬人，集中供水點388處、15.2萬人;地表水1042處、54.28萬人，地下水43處、4.88萬人;有水處理設施的有 30處、11.43萬人，其他集中式供水工程無水處理設備。全縣農村飲用水水質總體比較好，指標基本符合生活飲用水標準，少數地方出現總大腸菌群和菌落總數超標，水質檢驗共計抽檢了39個水樣，分別對豐水期和枯水期進行檢測，水質基本滿足要求。全縣人均日生活用水量為40至60L，水價為0.5至2.5元/m3，對于供水到戶的集中供水工程采用計量收費，工程維護與經營管理有村委會、鄉鎮水利站和專門的管理單位三種管理形式。

　　2.盤縣實施農村飲水安全工程成績

　　多年來，通過渴望、解困、財政扶貧資金、以工代賑、母親水窖、世行貸款等，特別是農村飲水安全工程資金投入，盤縣進入“十一五”期規劃的飲水不安全總人口是15.97萬人，“十二五”期進入規劃的飲水不安全總人口是45.1546萬人，2005至2012年共解決盤縣37個鄉450個行政村，解決30.58萬人的飲水不安全問題，共建成水池840個，水窖2126個，安裝鋼管3021.34千米、PE管524.62千米，完成投資16212.2萬元。集中式供水工程由過去的水池供水改為現在供水到戶。

　　二、盤縣農村安全飲用水存在的主要問題

　　1.農村飲水的安全工作面臨著嚴重的問題

　　盤縣當前農村的飲水安全工作面臨的主要問題是：

　　一是水資源的嚴重短缺、水環境的嚴重污染、水性地方病和水性傳染病在一定范圍內傳播。

　　二是農村供水工程的投入標準較低，水處理設備不健全，飲水水量和水質沒有保證，飲水標準也遲遲的得不到改善。

　　三是農村普遍存在著取水距離較長，過去修建的飲水工程大多數是水井、水池等小型分散性的工程，供水質量得不到保證，在枯水期和遭遇連續干旱的年份會出現飲水困難。

　　四是農村飲水設計、建設還依然停留在較低水平，與其他基礎設施建設相對滯后，大部分的飲水工程缺乏水處理的設施，水質達不到規定的標準，飲水的不安全對人民群眾的身體健康構成了威脅。

　　五是工程運行管理不夠規范，鄉鎮重建輕管現象依然存在，村級管理普遍存在水源保護和“以水養水”的意識差，沒有一套操作性很強的運行管理辦法，管理方式落后，加之，農村經濟條件差，以表供水普及率低，水價偏低，計量收費難度大，導致水量損失大，運行管護資金少，缺乏折舊費和維護經費，導致已建工程運行不久就趨于報廢。飲用水源環境和工程環境沒有很好的治理和保護，造成飲水水質不衛生、不安全。

　　2.農村飲水安全的水質要求

　　為了能夠使我縣農村飲水安全得到有效的保證，首要的問題就是要提高供水水質，也是建設農村人畜飲水工程的主要目標。飲用水水質必須要符合國家現行的《生活飲用水水質標準》。水質標準主要包括了物理性狀、化學性狀、毒理學以及細菌學。水的物理性狀主要包含了渾濁度、臭和味等各項指標，要求水質從感觀上對人體沒有不良的刺激。水的化學性狀包含了PH值、總硬度、鐵、錳、鋼、銅、鋅等各項指標，超過一定限量時，將會使水出現發紅、發黑，產生異味、異臭，水煮沸時，將會產生沉淀，不能為生活用水所用。

　　在盤縣農村飲水安全工程實施過程中，最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度都比較高，但采取清除鐵、錳等措施來降低水的硬度是比較困難，基本上無法實現，只有另擇水源來解決飲水安全問題。針對水質細菌總數和大腸菌群超標問題，通過水處理設施凈化，加藥消毒等措施，能夠使水質達到國家飲用水標準。

　　三、有效解決盤縣農村飲水安全的主要措施

　　1.要保證水源的可持續性

　　根據盤縣農村飲水不安全現狀，因地制宜，科學合理布局農村供水水源，既要考慮到當前農村飲水需要，又要考慮到長遠的利益;既要充分考慮到水量達標，又要考慮到水質達標。針對地表水源條件極不好的地區，才能開采深層地下水，對深層地下水資源要十分的珍惜，切實的做到采補平衡，確保水源的可持續利用和發展。在地表水和深層地下水水源條件極差，且引水距離遠的地方，建設小水窖是一種比較有效的辦法，水窖深埋地下，水不受陽光照射，水溫恒定，微生物不易繁殖，水質較好，達到飲用水標準，便于管理，無運行管理費用，根據水利局定期不定期水質抽樣監測，水質基本符合要求，從而保證水資源的可持續性。

　　2.要保證飲水安全工程的可持續性

　　根據全面建成小康社會的需要和當地的承受能力來確定農村飲水安全工程建設的規模和標準，要求工程設施的建設資金要充足，工程的配套措施、質量要達標。在飲水安全工程建設方案的選擇過程中要摸清底數，搞好規劃，特別注重調整規劃時用人口估算投資與實際工程投資不相符問題，根據當地的環境和實際情況，充分聽取群眾的意見，因地制宜地選擇工程的形式和建設的方式。在設計、施工過程中，制定一套完整、可操作的技術標準，不斷提高本系統干部職工業務素質，配置一定的辦公設備、交通設施，為工程建設提供有力保障。

　　3.飲水安全工程的建設要注意統籌規劃 。

　　在對農村飲用水的建設過程中，要特別注意統籌規劃，因地制宜，水量水質并重，防止結合，非工程和工程措施要相結合。首先，要加強對飲用水水源的保護，在農村中規劃供水水源的保護區，制定保護的辦法，尤其是要加強對水源地周圍設置排污口的管理，限制和禁止有害的化肥的使用，堅決杜絕垃圾和有害的物質的堆放，防止供水水源受到嚴重的污染。其次，加強水質監測，加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測工作，保證飲用水的水質安全。另外，取水源建筑要簡單可靠，以地表水作為水源時，可以修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、管道引水等;以地下水為水源時，主要采用機井設備;對水池、配水管網等輸、蓄、配水工程布局要盡量的選擇樹枝狀的管網布置方式，管網中要多設置調節建筑物，盡可能利用地形建設高水位池。

　　4.強化農村飲水安全工程的運行管理

　　多數鄉(鎮)和村級仍然存在“重建輕管”的思想，導致工程效益不能持久發揮。要使飲水安全工程能夠長期發揮，必須消除“重建輕管”的思想，轉變觀念，重視建后工程的維護與運行管理，規模較大的要成立供水服務公司，規模小的要由村民委員會確定水價，選取專人管理。根據工程實際和供水區域的情況，實行行政管理與市場運作相結合，按“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則進行管理，以表供水，計量收費，切實達到有償使用，以水養水良性循環的目的。

　　結束語

　　目前，由于當地經濟收入和生產生活水平的限制，盤縣農村仍在部分人口飲水不安全，設施不完善，管理體制不順等問題。只有爭取積極項目資金，充分的調動各方面的積極性投入農村飲水安全工程建設，加強工程運行管理，提供優質供水服務，才能使工程長期有效的發揮效益，才能保證農村群眾的飲水安全。

　　參考文獻：

　　[1]侯梅,王艷.農村人畜飲水現狀及工程管理措施[J].農技服務,2008年

　　[2]張信環.農村人畜飲水供水安全與飲水工程的管理[J].才智,2008年