摘要：設(shè)計(jì)單位的投資控制工作對(duì)項(xiàng)目的總投資影響最大，而且隨著國際國內(nèi)工程承包市場(chǎng)的開放，設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍也將向橫縱兩個(gè)方向延伸，將面臨更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，做好工程造價(jià)工作具有更重要意義。本文對(duì)設(shè)計(jì)單位工程造價(jià)工作中存在的問題作了分析，對(duì)應(yīng)加強(qiáng)、改進(jìn)的幾個(gè)方面提出思路。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià),投資決策,投資控制,技術(shù)經(jīng)濟(jì),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),限額設(shè)計(jì),投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　基本建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目決策開始，經(jīng)過設(shè)計(jì)和施工建設(shè)、直至竣工投產(chǎn)、使用的整個(gè)過程都與工程造價(jià)密切相關(guān)。要做好投資控制工作，就要從前期(立項(xiàng)、可行性研究)抓起，直到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)(設(shè)計(jì)、采購、施工、中間交接、試車考核)實(shí)行全方位、全過程的控制，即在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在相應(yīng)的投資限額內(nèi)。

　　一、工程造價(jià)工作存在的問題。

　　1、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。

　　長(zhǎng)期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密一直是一種普遍現(xiàn)象，一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。實(shí)際工作中一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提資料，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。而造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，也就為投資控制不利留下隱患。所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。

　　2、造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)。

　　目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，有的也編制估算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果設(shè)計(jì)單位也沒有機(jī)會(huì)了解實(shí)際發(fā)生工程成本，做不到評(píng)價(jià)前階段造價(jià)控制質(zhì)量如何，缺乏信息反饋，無法進(jìn)行事后分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的工作中遇到同樣的問題也不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)工作的質(zhì)量。

　　當(dāng)然，當(dāng)前工程造價(jià)工作中還存在工程造價(jià)管理體制落后，帶有有計(jì)劃色彩，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性不強(qiáng)等等一些其他方面的不足，這里就只著重談了跟設(shè)計(jì)單位目前工作相關(guān)，工作中能夠得以改進(jìn)的幾方面。

　　二、 加強(qiáng)工程造價(jià)控制的手段。

　　1、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。

　　任何一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。作為一名造價(jià)人員，要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，同樣需要很多的基礎(chǔ)資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多的數(shù)據(jù)，如油氣田產(chǎn)能項(xiàng)目要收集原油的價(jià)格資料以進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)，收集各種生產(chǎn)消耗材料、能源的價(jià)格、修井作業(yè)費(fèi)資料。這些資料或許由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位直接提供或造價(jià)人員調(diào)查所得，不管來源如何，造價(jià)人員都要對(duì)資料的準(zhǔn)確可靠性認(rèn)真分析，確保準(zhǔn)確無誤，保證投資預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。例如，建設(shè)單位提供的勘探費(fèi)用、鉆井成本等，不要盲目的使用，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩�額水平、類似工程資料進(jìn)行橫縱對(duì)比、校對(duì)、分析，遇到問題及時(shí)向建設(shè)單位或向現(xiàn)場(chǎng)取證。在工作中，設(shè)計(jì)人員提供的資料不是很詳細(xì)，如對(duì)工程要發(fā)生的征地費(fèi)用、施工措施費(fèi)等未做說明，造價(jià)人員在工作中應(yīng)將這些問題向設(shè)計(jì)人員或建設(shè)單位咨詢，不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，保證對(duì)工程費(fèi)用的全面控制。

　　2、加強(qiáng)對(duì)影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選。

　　投資決策的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)都有重大影響，有些甚至影響到項(xiàng)目的整個(gè)壽命過程，特別是廠區(qū)、廠址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設(shè)備的選用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定對(duì)工程造價(jià)的影響更大。造價(jià)人員應(yīng)參與主要方案的討論，必要的時(shí)候與設(shè)計(jì)人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。

　　3、切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

　　限額設(shè)計(jì)是以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)所確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在投資估算限額范圍內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。另外，從業(yè)主的角度講，業(yè)主的資金是有限的，他的目的是通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是利用業(yè)主的有限資金，合理確定工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，確保項(xiàng)目的實(shí)施完成，保護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。從這個(gè)意義上講限額設(shè)計(jì)更是業(yè)主所關(guān)心的。

　　三、積極走向市場(chǎng)，做好工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，開拓造價(jià)工作新思路。

　　1、面向市場(chǎng)，適應(yīng)造價(jià)工作新要求，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，石油勘察設(shè)計(jì)單位也不斷的深化改革，從單一功能的勘察設(shè)計(jì)單位，逐步形成了以工程設(shè)計(jì)為中心，向兩頭延伸的模式。一頭趨向于開展工程咨詢、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估等業(yè)務(wù);另一頭向工程設(shè)計(jì)后期延伸，開展工程項(xiàng)目總承包、工程監(jiān)理、巖土工程、項(xiàng)目管理等。設(shè)計(jì)單位要想發(fā)展就不能只局限于內(nèi)部市場(chǎng)，必須投身于外部大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中，廣泛開展業(yè)務(wù)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。參與國際國內(nèi)外部市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，就要做好工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、靈活運(yùn)用報(bào)價(jià)策略，進(jìn)行工程索賠、實(shí)施項(xiàng)目管理，這些都對(duì)造價(jià)工作方法、對(duì)造價(jià)工作者的素質(zhì)提出了新的要求。

　　2、突破舊模式，合理確定工程直接成本、間接成本。

　　現(xiàn)在國內(nèi)造價(jià)管理實(shí)行“定額量、指導(dǎo)價(jià)、法定費(fèi)”的模式，參與國內(nèi)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，標(biāo)底的計(jì)算一般都是套用相應(yīng)地區(qū)或行業(yè)的定額和相應(yīng)的費(fèi)用文件后形成的施工圖預(yù)算為主，這實(shí)際上還是以計(jì)劃價(jià)格定標(biāo)。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，國內(nèi)國際工程承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，高報(bào)價(jià)是根本行不通的，在報(bào)價(jià)上要有優(yōu)勢(shì)，必須根據(jù)現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的施工管理水平和本企業(yè)的施工成本來進(jìn)行系統(tǒng)分析。參與國際競(jìng)爭(zhēng)我們?cè)靸r(jià)管理的思路應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;定額量、放開價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，指導(dǎo)模式的改變方可使我們的工作有成效。

　　首先，現(xiàn)在國內(nèi)所使用的預(yù)算定額反映的是平均先進(jìn)的施工技術(shù)和管理水平，具有綜合性，不能反映各自企業(yè)的專長(zhǎng)和特點(diǎn)，存在著一定的差異，以此計(jì)算的造價(jià)不能反映企業(yè)的實(shí)際施工成本，不利于企業(yè)的投資競(jìng)爭(zhēng)。所以進(jìn)行國際工程投標(biāo)報(bào)價(jià)不能直接利用統(tǒng)一定額和費(fèi)用文件，鑒于此企業(yè)最好應(yīng)自行積累資料，編制與企業(yè)技術(shù)水平相一致的企業(yè)定額，供自身使用，作為編制報(bào)價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)的主要依據(jù)，同時(shí)也為企業(yè)提高管理水平創(chuàng)造了條件。

　　其次，在施工間接費(fèi)的計(jì)算上，我們也不能完全利用國內(nèi)的各種費(fèi)用文件。例如，國內(nèi)的建筑工程間接費(fèi)用都是按照定額直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)取，直接費(fèi)中材料費(fèi)用占了很大比重，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，材料費(fèi)用所占比重也不相同，導(dǎo)致間接費(fèi)用差異很大，而實(shí)際施工中，管理費(fèi)用與材料費(fèi)用相關(guān)性很小，而與人工費(fèi)的內(nèi)在關(guān)系很強(qiáng)，這樣取費(fèi)明顯不合理。而且國際工程實(shí)際發(fā)生的間接費(fèi)用與國內(nèi)工程差異也很大。所以，應(yīng)該對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用具體列項(xiàng)分析，根據(jù)實(shí)地調(diào)查或經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)采用指標(biāo)和費(fèi)率相結(jié)合的方法，詳細(xì)計(jì)算。

　　最后，根據(jù)施工直接費(fèi)、間接費(fèi)和計(jì)列的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用、考慮物價(jià)變化因素等其它費(fèi)用得到一個(gè)按預(yù)計(jì)成本計(jì)算的初步報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上綜合考慮業(yè)主標(biāo)底范圍和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的可能報(bào)價(jià)范圍，制定投標(biāo)策略，最后確定報(bào)價(jià)水平。

　　3、做好工程造價(jià)資料的收集整理工作。

　　收集、積累工程造價(jià)資料是造價(jià)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，國外的造價(jià)部門就十分重視已完工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并有統(tǒng)一的收集管理模式，他們認(rèn)為這樣可以“不再重復(fù)已犯的錯(cuò)誤”。作為設(shè)計(jì)單位通過收集、積累造價(jià)資料，可以為對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供條件，可以為我們提供建設(shè)項(xiàng)目的投資決策信息，更可以為我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)，使我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)快捷、準(zhǔn)確。

　　工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

　　(1)對(duì)于不同類型工程，分別列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

　　(2)工程的基本情況。一部分為工程名稱、地點(diǎn)、類型、施工單位、占地面積等等任何項(xiàng)目都共有的資料。另一部分應(yīng)對(duì)不同類型的工程按參數(shù)形式記錄。如產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目的原油生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、井?dāng)?shù)、管網(wǎng)長(zhǎng)度、計(jì)量站規(guī)格以及配套水電路訊等設(shè)施的資料。

　　(3)各項(xiàng)工程的組成結(jié)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。

　　(4)各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后使用時(shí)參考。

　　(5)主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。

　　(6)各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。因?yàn)楣こ塘肯鄬?duì)價(jià)格來說更穩(wěn)定，更利于以后替換使用。

　　通過對(duì)造價(jià)資料的分析，可以為以后類似工程提供很多有用的信息。對(duì)于產(chǎn)能建設(shè)，通過資料可以對(duì)比出不同區(qū)塊的投資差異，得出各區(qū)塊的投資特點(diǎn)，也可以對(duì)比同一地區(qū)不同時(shí)期產(chǎn)能投資指標(biāo)的變化。對(duì)于國外項(xiàng)目益處就更大了。通過資料可以得到某國施工的人工單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、機(jī)械租賃費(fèi)用、工效比、施工間接費(fèi)用比例及一些分項(xiàng)工程的單價(jià)等等一些數(shù)據(jù)，這樣大大提高報(bào)價(jià)的效率和準(zhǔn)確率，避免發(fā)生錯(cuò)誤。

　　總之，現(xiàn)在我國的造價(jià)信息還具有靜態(tài)、滯后等缺點(diǎn)，不利于動(dòng)態(tài)的投資控制，這更要求設(shè)計(jì)單位要規(guī)范、系統(tǒng)的做好造價(jià)資料積累工作，以適應(yīng)造價(jià)工作新的要求，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。