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摘 要: 文章從優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新選育及推廣、 政策扶持力度不斷加大、 “育繁推一體化” 的商業(yè)化育種體系等方面闡述了浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 結(jié)合現(xiàn)狀分析指出當(dāng)前蔬菜種業(yè)發(fā)展仍存在種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)和共享利用少、 育種創(chuàng)新能力不足、 種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、 蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)仍需加強(qiáng)等問(wèn)題, 并提出今后需進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、 強(qiáng)化蔬菜品種創(chuàng)新推廣、 做大做強(qiáng)蔬菜種業(yè)企業(yè)、 強(qiáng)化蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)等促進(jìn)浙江省種業(yè)優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞: 浙江; 蔬菜種業(yè); 種業(yè)發(fā)展
2022 年 “ 中央一號(hào)文件” 指出, 為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平 穩(wěn) 健 康 發(fā) 展, 要 穩(wěn) 住 農(nóng) 業(yè) 基 本 盤(pán)、 做 好“三農(nóng)” 工作, 確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn), 強(qiáng)調(diào)要全力抓好糧食生 產(chǎn) 和 重 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給, 保 障 “ 菜 籃 子”產(chǎn)品供給。 我國(guó)是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國(guó), 蔬菜產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高, 蔬菜生產(chǎn)呈現(xiàn)類(lèi)型多樣化、 品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化的趨勢(shì)。 蔬菜種業(yè)是影響蔬菜產(chǎn)品的前端基礎(chǔ), 是穩(wěn)定浙江省 “菜籃子” 工程的重要支撐。 研究剖析浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題, 并針對(duì)性地提出下一步建議對(duì)策, 對(duì)保障今后區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、 提質(zhì)增效, 接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興尤為重要。
1 浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀蔬菜是浙江省重要的特色作物, 《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》 數(shù)據(jù)表明, 2014—2020 年浙江省蔬菜播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增加。 2020 年全省蔬菜播種面積超70 萬(wàn) hm2, 總產(chǎn)量為 1 945. 50 萬(wàn) t, 按全省總?cè)丝? 456 萬(wàn) 人 計(jì) ( 浙 江 省 第 七 次 人 口 普 查, 2021 ) ,2020 年全省人均蔬菜保有量為 301. 35 kg, 約為全球平均 水 平 的 3 倍 以 上[ 1]。 2020 年 與 2014 年 相比, 全省蔬菜單產(chǎn)增幅明顯, 達(dá) 400 kg·hm- 2, 主要得益于優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新選育及推廣、 政策扶持力度不斷加大、 “ 育 繁 推 一 體 化” 的 商 業(yè) 化 育 種 體系等。
1. 1 品種創(chuàng)新培育成果明顯
隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升, 浙江省著手發(fā)展多樣化蔬菜產(chǎn)業(yè), 如葉菜類(lèi)、 甘藍(lán)類(lèi)、 瓜果類(lèi)、 茄果類(lèi)、菜用豆類(lèi)和水生蔬菜等。 由于蔬菜種類(lèi)和品種數(shù)量繁多, 品種規(guī)范管理成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展, 尤其是品種創(chuàng)新培育的重要推進(jìn)力。 長(zhǎng)期以來(lái), 農(nóng)業(yè)管理部門(mén)對(duì)水稻、 玉米等主要糧食作物進(jìn)行嚴(yán)格的推廣前審定制度, 但對(duì)蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的品種管理沒(méi)有明確的規(guī)范。
2016 版 《 種子法》 建立了非主要農(nóng)作物品種登記制度, 將大白菜、 結(jié)球甘藍(lán)、 黃瓜、 番茄、 辣椒、 莖瘤芥等蔬菜作物列入非主要農(nóng)作物登記目錄, 要求目錄中的農(nóng)作物品種在推廣前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記[ 2]。 浙江省結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際, 實(shí)施省級(jí) 《 非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定辦法》 , 規(guī)定國(guó)家登記目錄以外的其他非主要農(nóng)作物品種可以自愿認(rèn)定。 浙江省通過(guò)非主要農(nóng)作物品種登記和省級(jí)認(rèn)定的蔬菜品種主要是由本省科研育種單位或種子企業(yè)自主選育的品種, 僅少數(shù)是由國(guó)外引進(jìn)的品種。
實(shí)施非主要農(nóng)作物品種登記和認(rèn)定制度, 能夠有效維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)秩序, 促進(jìn)種子企業(yè)有序經(jīng)營(yíng), 鼓勵(lì)育種者自主創(chuàng)新, 積極推動(dòng)了浙江省特色農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。實(shí)施登記辦法以來(lái), 截至 2021 年年底, 浙江省共通過(guò)登記品種 230 個(gè), 覆蓋 8 類(lèi)蔬菜作物, 即大白菜、 結(jié)球甘藍(lán)、 黃瓜、 番茄、 辣椒、 莖瘤芥、西瓜、 甜瓜, 其中 210 個(gè)品種在市場(chǎng)上有銷(xiāo)售或生產(chǎn)上有種植, 占比 91. 3%, 其余 20 個(gè)品種或未入市、 或已退市。 青花菜、 青梗菜、 茄子、 茭白等十余種蔬菜共 34 個(gè)品種通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。 2021 年, 根據(jù)種子銷(xiāo)售量、 單位面積用種量等調(diào)查估算, 通過(guò)登記或認(rèn)定的蔬菜作物中, 浙江省自主選育的蔬菜品種推廣種植面積在全省占比最高的是辣椒, 達(dá)到80. 3%, 其次是莖瘤芥, 占比為 62. 2%, 各類(lèi)蔬菜作物平均占比接近 50% 。
2022 年, 浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要, 以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為導(dǎo)向, 擇優(yōu)推薦一批品質(zhì)優(yōu)、 抗性強(qiáng)、 產(chǎn)量高、 適應(yīng)區(qū)域廣、 符合節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等要求的特色優(yōu)勢(shì)品種 。 公開(kāi)推介的十余種蔬菜作物主導(dǎo)品種主要是由浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、 浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司等省內(nèi)科研院校和種子企業(yè)自主選育 (其中僅西瓜早佳品種為外省單位選育) , 表明浙江省自主育成品種覆蓋率較高, 蔬菜作物品種創(chuàng)新培育成果明顯。
1. 2 政策扶持力度不斷加大
完善構(gòu)建示范推廣體系。 良種選育是現(xiàn)代化種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ), 而良種的示范推廣則是其中關(guān)鍵。近年來(lái), 浙江省自主選育的蔬菜新優(yōu)品種在省內(nèi)得到大力度的展示示范和宣傳推廣。 目前浙江省已搭建特色作物展示示范平臺(tái), 建有省級(jí)瓜菜展示核心區(qū) 1 個(gè)和分中心 7 個(gè), 重點(diǎn)打造臨海西蘭花、 蒼南番茄等展示示范基地, 展示品種均為歷年種博會(huì)推薦及名優(yōu)品種。 通過(guò)田間實(shí)地展示能夠更加直觀地表現(xiàn)品種的適應(yīng)性、 豐產(chǎn)性、 抗逆性, 引導(dǎo)農(nóng)民“看禾選種” , 加快新品種推廣進(jìn)程。積極實(shí)施科研聯(lián)合攻關(guān)。 浙江省牽頭實(shí)施國(guó)家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關(guān), 自 2018 年以來(lái),攻關(guān)組合力開(kāi)展育種 “ 卡脖子” 技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和突破性、 進(jìn)口替代型品種選育, 取得了重大突破。育成的 “臺(tái)綠” “ 浙青” “ 中青” “ 青城” 等系列國(guó)產(chǎn)化西蘭花新品種推廣面積已累計(jì)達(dá) 5. 7 萬(wàn) hm2以上, 其中 2021 年自主育成西蘭花品種推廣應(yīng)用面積為 2. 2 萬(wàn) hm2, 全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò) 26%, 浙江省西蘭 花 自 主 育 成 品 種 占 有 率 更 是 超 過(guò) 60%。通過(guò)組建科研聯(lián)合攻關(guān)整合政產(chǎn)學(xué)研推各方資源、協(xié)同發(fā)展, 明顯扭轉(zhuǎn)了浙江省甚至我國(guó)特色作物種業(yè)受制于人的局面。
1. 3 浙江蔬菜種子企業(yè)實(shí)力不斷壯大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展明確要建立以種業(yè)企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商業(yè)化育種體系, 培育發(fā)展一批具有 競(jìng) 爭(zhēng) 力 的 “ 育 繁 推 一 體 化” 種 子 企 業(yè)。浙江省積極孵育省級(jí)育繁推一體化種子企業(yè), 鼓勵(lì)參與西蘭花、 西甜瓜科研聯(lián)合攻關(guān), 推動(dòng)科企合作, 提高種子企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
截至 2021 年年底, 浙江省通過(guò)國(guó)家登記的 230 個(gè)蔬菜品種中,由企業(yè)獨(dú)立或合作選育品種占比 75. 2% 。本省種子企業(yè)通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)育種人才、 加強(qiáng)種質(zhì)資源收集利用、 加大育種資金投入、 構(gòu)建種子銷(xiāo)售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等舉措, 提高了種子市場(chǎng)占有率、 擴(kuò)大了本省蔬菜品種影響力, 如寧波微萌種業(yè)公司研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)多年超 10%, 使其躍升為全國(guó)蔬菜種子行業(yè)第 4 位, 公司拳頭產(chǎn)品西瓜美都品種發(fā)展?jié)摿^大, 占領(lǐng)了海南、 云南等地冬季大棚西瓜 95%以上的市場(chǎng)。
2 浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2. 1 種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)和共享利用少種質(zhì)資源作為生物資源的重要組成部分, 是選育優(yōu)質(zhì)綠色、 高產(chǎn)高效蔬菜品種的物質(zhì)基礎(chǔ)。 目前浙江省收集保存的蔬菜種質(zhì)資源和育種材料 1. 6 萬(wàn)余份, 但已 開(kāi) 展 鑒 定 評(píng) 價(jià) 的 種 質(zhì) 資 源 僅 占 3% 左右, 且多停留在表型層面, 基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)工作相對(duì)滯后。 尤其是針對(duì)野生種和地方特色品種的特異基因種質(zhì)創(chuàng)制能力欠缺, 一些潛在的優(yōu)異資源不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為育種優(yōu)勢(shì)。 同時(shí), 種質(zhì)資源共享利用不足, 育種家之間、 課題組之間、 科研育種單位之間的種質(zhì)資源和育種材料交流少, 育種資源利用效率不高。
2. 2 育種創(chuàng)新能力不足當(dāng)前浙江省蔬菜品種培育創(chuàng)新雖成效明顯, 但在關(guān)鍵育種技術(shù)等方面仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。 全基因組選擇、 基因編輯、 合成生物學(xué)、 無(wú)融合生殖等先進(jìn)育種技術(shù)應(yīng)用亟待加強(qiáng)。近年來(lái)浙江省蔬菜品種自主率不斷提高, 但部分作物對(duì)外依存度較高, 高端優(yōu)質(zhì)蔬菜種源更是存在依賴(lài)進(jìn)口的情況。 據(jù)統(tǒng)計(jì), 2020 年, 浙江省蔬菜進(jìn)口商品種子 0. 3 萬(wàn) kg, 進(jìn)口額 735 萬(wàn)元, 菠菜、 胡蘿卜、 大蔥等 70%以上為國(guó)外品種。
2. 3 種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足2020 年, 浙江省持證蔬菜種業(yè)企業(yè) 80 余家,蔬菜種子銷(xiāo)售額約 2 億元, 約占農(nóng)作物種子市場(chǎng)份額的 15%, 科研經(jīng)費(fèi)投入占比約 7%。 企業(yè)整體呈現(xiàn) “弱、 小、 散” 的特點(diǎn), 普遍缺乏高層次科研育種人才和育種經(jīng)費(fèi), 育種創(chuàng)新能力較弱, 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種少、 核心競(jìng)爭(zhēng)能力較差, 面對(duì)日益劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。 此外, 企業(yè)管理和技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、 素質(zhì)不高, 蔬菜種子生產(chǎn)基地不穩(wěn)定, 種子倉(cāng)庫(kù)和加工設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋, 發(fā)展空間難以拓展。
2. 4 蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)仍需加強(qiáng)一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度仍需加強(qiáng), 由于蔬菜種類(lèi)多品種雜, 市場(chǎng)上無(wú)證生產(chǎn)、 假冒偽劣、 冒牌侵權(quán)等現(xiàn)象屢禁不止, 嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序, 也打擊了科研人員育種創(chuàng)新積極性。 二是相關(guān)法律法規(guī)仍需完善, 近 年 來(lái), 蔬 菜 育 苗 產(chǎn) 業(yè) 快 速 發(fā) 展, 截 至2020 年, 浙江省蔬菜種苗企業(yè) 100 余家, 其中具有種子 (苗) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)僅 13 家, 種苗等非籽粒型農(nóng)作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證辦理有關(guān)的法律法規(guī)仍需進(jìn)一步完善[ 3]。 三是市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力量不足, 機(jī)構(gòu)改革后, 各基層種業(yè)監(jiān)管部門(mén)普遍存在執(zhí)法人員偏少、 專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺的狀況, 導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能不匹配, 蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管乏力。
3 促進(jìn)浙江省蔬菜種業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
3. 1 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用
種質(zhì)資源保護(hù)與利用涉及主體多、 領(lǐng)域廣, 是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 要加大宣傳, 提高社會(huì)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用意識(shí)。 持續(xù)推進(jìn)浙江省蔬菜種質(zhì)資源普查, 全面摸清家底, 詳細(xì)了解浙江省蔬菜種質(zhì)資源基本情況, 對(duì)珍稀、 瀕危、 特有、 特色資源和地方品種資源開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查, 搶救性收集保護(hù)古老地方蔬菜品種。
加強(qiáng)對(duì)蔬菜種質(zhì)資源圃建設(shè)的支持力度。 改造提升已有的省級(jí)水生蔬菜種質(zhì)資源圃 (金華) , 圍繞絲瓜、 瓠瓜等特色蔬菜, 布局建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)種質(zhì)資源圃, 完善保護(hù)體系。 對(duì)已收集入庫(kù)的蔬菜種質(zhì)資源開(kāi)展表型鑒定和基因型鑒定, 加快挖掘功能基因, 夯實(shí)育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。 貫徹落實(shí) 《浙江省農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法》 , 鼓勵(lì)科研單位通過(guò)有償征集、 付費(fèi)使用等方式實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源、 育種材料開(kāi)放共享, 逐步提高種質(zhì)資源共享利用水平, 為優(yōu)異種質(zhì)材料創(chuàng)制和優(yōu)良新品種選育提供源頭保障。
3. 2 強(qiáng)化蔬菜品種創(chuàng)新推廣
育種科研單位充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì), 加大生物技術(shù)在蔬菜育種上的研究應(yīng)用, 著力解決育種技術(shù)上的 “卡脖子” 問(wèn)題。 創(chuàng)新合作育種機(jī)制, 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向, 整合科研、 經(jīng)營(yíng)、 推廣、 產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等部門(mén)力量, 繼續(xù)深入推進(jìn)西蘭花、 西甜瓜良種重大科研聯(lián)合攻關(guān), 鞏固提升西蘭花、 辣椒、 番茄、瓠瓜等品種優(yōu)勢(shì)地位, 加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種或進(jìn)口替代品種。
建立完善以蕭山瓜菜省級(jí)展示區(qū)為核心、 市縣特色蔬菜品種展示區(qū)為支撐的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)體系, 迭代升級(jí)種博會(huì)、 西蘭花和番茄新品種大會(huì), 提升品種推介的精準(zhǔn)度和影響力。 深化研究蔬菜種子精選、 分級(jí)、 包衣等制繁種關(guān)鍵技術(shù), 推進(jìn)現(xiàn)代化高效智能生態(tài)種植技術(shù)研發(fā), 促進(jìn)良種良法良田有效配套。 實(shí)施重大品種創(chuàng)新和推廣獎(jiǎng)勵(lì)政策。 對(duì)省內(nèi)科研育種單位自主育成且推廣面積較大的品種予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助, 提高科研育種積極性。
3. 3 做大做強(qiáng)蔬菜種業(yè)
企業(yè)深入實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng), 梳理浙江省企業(yè)陣型, 堅(jiān)持蔬菜種業(yè)企業(yè)差異化、 特色化發(fā)展。 推進(jìn)現(xiàn)有蔬菜種業(yè)企業(yè)資源整合、 兼并重組, 打造蔬菜種業(yè)龍頭企業(yè), 逐步淘汰小作坊式的落后企業(yè)。鼓勵(lì)工商資本、 金融資本、 產(chǎn)業(yè)基金投資種業(yè), 優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu), 加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。 構(gòu)建商業(yè)化育種體系, 鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。 加強(qiáng)科企合作, 支持科研院所、 高校通過(guò)合作參股、 人才流動(dòng)、 成果轉(zhuǎn)讓等方式, 與企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)或育種團(tuán)隊(duì), 全面提升浙江省種業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加大蔬菜良種繁育基地建設(shè),支持蔬菜種業(yè)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)良種繁育基地項(xiàng)目, 改造提升基地設(shè)施設(shè)備, 建設(shè)蔬菜智能溫室大棚, 推動(dòng)企業(yè)與甘肅、 新疆等制繁種大省合作建設(shè)一批瓜菜良繁基地。 優(yōu)化企業(yè)人員結(jié)構(gòu), 鼓勵(lì)科研育種單位和高校從事蔬菜育種人員保留編制到企業(yè)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè), 支持企業(yè)大力引進(jìn)和培育蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高端管理團(tuán)隊(duì), 鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。
3. 4 強(qiáng)化蔬菜種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)
加強(qiáng)蔬菜品種登記和認(rèn)定制度宣傳, 完善引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種選育。 強(qiáng)化蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理,明確蔬菜種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件, 減少無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。 以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn), 強(qiáng)化蔬菜種子市場(chǎng)監(jiān)管, 不斷充實(shí)種業(yè)基層管理人員隊(duì)伍, 積極開(kāi)展執(zhí)法人員蔬菜專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn), 加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳, 嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、 冒牌侵權(quán)等違法行為, 保障農(nóng)戶(hù)用種安全, 營(yíng)造良好的蔬菜種業(yè)發(fā)展環(huán)境。 推進(jìn)浙江省開(kāi)展蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證工作,研究完善豇豆、 辣椒、 花椰菜、 青花菜等浙江省特色蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證方案, 繼續(xù)推進(jìn)不結(jié)球白菜、西瓜等蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證, 探索開(kāi)展其他蔬菜種子質(zhì)量認(rèn)證工作, 逐步擴(kuò)大認(rèn)證試點(diǎn)示范作物面積。
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作者:蔡蕓菲, 馮玥
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