摘要：工程量清單計(jì)價(jià)是與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式，是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，它引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序起到了積極的推動(dòng)作用。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià);工程招投標(biāo);工程造價(jià)

　　Abstract: the quantities bill valuation is with the international practice of pricing model, is an inevitable trend in the development of construction market, and is the inevitable result of the development of the market economy, it is introducing a fully formed the price competition system, establishing measure of basic standards for the bid rationality, bidding mechanism for the improvement and development, establish and orderly market competition order which has played a positive role in promoting this.

　　Key words: the quantities bill valuation; Project bidding; Project cost

　　中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　1 工程量清單計(jì)價(jià)

　　在實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)之前，我國建設(shè)工程一直是以傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，實(shí)行的是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度。隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的開放和與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，這種計(jì)價(jià)模式已越來越不適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的要求。2003年國家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)，該規(guī)范為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程量清單計(jì)價(jià)改革了傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式，面向我國工程建設(shè)市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，改革工程造價(jià)管理，逐步建立由政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的新機(jī)制。建設(shè)工程計(jì)價(jià)方式的改革，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。

　　2 工程量清單的形式及計(jì)價(jià)方法

　　工程量清單是招標(biāo)人按照一定的計(jì)量規(guī)則將合同規(guī)定的工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)進(jìn)行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程量細(xì)目表。工程量清單是合同文件之一，它反映出每一個(gè)相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目的主要內(nèi)容和估算數(shù)量，通常以每一個(gè)體工程為對(duì)象，按分部分項(xiàng)工程列出工程數(shù)量。

　　工程量清單按其單價(jià)所綜合的內(nèi)容不同，可劃分為3種形式：

　　(1)綜合單價(jià)法。單價(jià)包含完成該細(xì)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金等。清單項(xiàng)目按內(nèi)容不同可分開辦費(fèi)項(xiàng)目、永久工程項(xiàng)目和計(jì)日工3類，其特點(diǎn)是將保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等開辦費(fèi)項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)。

　　(2)完全費(fèi)用單價(jià)法。單價(jià)有僅包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金、而且包含保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)工程等開辦費(fèi)。

　　(3)工料單價(jià)法。單價(jià)僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，故又稱為直接費(fèi)單價(jià)法。

　　工程量清單按其計(jì)價(jià)方法不同，可分為兩類：一類是按“單價(jià)(Unit Price或Rate)計(jì)價(jià)項(xiàng)目。其特點(diǎn)是以工程實(shí)體為對(duì)象，工程量是估算數(shù)量，實(shí)際的工程量通過實(shí)測(cè)來計(jì)量。另一類是按“項(xiàng)”(Sum或L.S)包干計(jì)價(jià)項(xiàng)目，主要是開辦費(fèi)用，如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，其特點(diǎn)是不直接形成實(shí)體工程，一般在工程初期發(fā)生且相對(duì)獨(dú)立。

　　3 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的必要性

　　3.1工程量清單計(jì)價(jià)更科學(xué)

　　工程量清單計(jì)價(jià)是一種由市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，這種計(jì)價(jià)模式有兩個(gè)基本特征：一是在計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的原則;二是在管理方式上實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。

　　3.2工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則

　　工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項(xiàng)工程量項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的一致性;工程量清單的公開，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為投標(biāo)單位提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。

　　3.3工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則

　　由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)人須按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范提供工程量清單，并承擔(dān)工程量因變更或計(jì)算等原因引起的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)、成本等負(fù)責(zé)，也就是遵照誰引起的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則。

　　3.4 采用工程量清單招標(biāo)有利于科學(xué)、公正評(píng)標(biāo)

　　要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，評(píng)標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，必須有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報(bào)價(jià)口徑，有利于對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

　　3.5 采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠

　　在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用以及價(jià)格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo)，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費(fèi)等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。

　　4 工程量清單計(jì)價(jià)在實(shí)際應(yīng)用中的需做好的幾項(xiàng)工作

　　4.1工程量清單的編制

　　工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)辦理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。工程施工招標(biāo)時(shí)所編制的工程量清單項(xiàng)目是招標(biāo)人編制確定招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時(shí)也是工程竣工結(jié)算時(shí)結(jié)算價(jià)調(diào)整的依據(jù)。

　　工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)辦理單位依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，按照目前預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單，是招標(biāo)文件的組成部分。在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，工程量清單全面地列出所有可能影響工程施工造價(jià)的項(xiàng)目及其工程量，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的性質(zhì)給予描述和說明，以便所有承包單位在同一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上做出報(bào)價(jià)。

　　工程量清單體現(xiàn)招標(biāo)人需要投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)的工程數(shù)量，它是招標(biāo)文件中不可缺少的重要部分，因此，工程量清單的內(nèi)容、項(xiàng)目、名稱等一定要設(shè)置齊全，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，只有準(zhǔn)確的編制工程量清單，才能準(zhǔn)確地掌握工程量的造價(jià)成本控制。

　　4.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

　　投標(biāo)人進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)前，一定要認(rèn)真組織專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件包括合同文件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等進(jìn)行深入研究和分析，充分了解招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求以及影響單價(jià)構(gòu)成的所有要點(diǎn)后進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，如有疑問，要在開標(biāo)前向招標(biāo)人提出，以便讓招標(biāo)人及時(shí)澄清，在編制投標(biāo)文件時(shí)，要逐項(xiàng)價(jià)格填報(bào)，不能漏填，如填報(bào)不準(zhǔn)確或漏填，將會(huì)影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致投標(biāo)失敗或中標(biāo)后達(dá)不到預(yù)期的盈利目標(biāo)。

　　工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來的凈量，而具體的消耗量各個(gè)投標(biāo)人是不同的，對(duì)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況計(jì)算出消耗量，再乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格便可得出結(jié)果。

　　工程量清單計(jì)價(jià)的綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤組成，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤預(yù)期，使投標(biāo)報(bào)價(jià)更具有競(jìng)爭(zhēng)性。

　　5.工程量清單在施工階段中的應(yīng)用：

　　以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程，工程造價(jià)已基本確定，只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí)，才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。因此，實(shí)施工程量清單報(bào)價(jià)的工程，其成本要素的管理重點(diǎn)，就是在既定收入的前提下，控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)等成本支出。作為承包方施工階段重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理。

　　5.1由于工程本身的特殊性，如不及時(shí)辦理工程簽證、施工時(shí)有一些隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè)，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實(shí)。

　　5.1.1簽證要及時(shí)：在施工過程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更;同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚;其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。最后，施工方案的改變更是對(duì)工程量清單單造價(jià)的修正，造價(jià)人員應(yīng)及時(shí)地編制變更及簽證后的變動(dòng)價(jià)值，反映工程真實(shí)造價(jià)構(gòu)成。如深圳地鐵施工時(shí)，某車站基坑開挖過程中，就遇到不明鋼筋混凝土暗涵，地質(zhì)資料中未有此涵資料，因此在施工中及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)隱蔽資料，及時(shí)拍照，及時(shí)申報(bào)，保證了變更簽證的及時(shí)性。

　　5.1.2對(duì)變更工程內(nèi)容描述要客觀、準(zhǔn)確：對(duì)簽證的描述要客觀、準(zhǔn)確，對(duì)隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如深圳地鐵施工時(shí)，某暗挖區(qū)間施工時(shí)，遇到六根不明鋼筋砼樁伸入隧道中，及時(shí)溝通設(shè)計(jì)、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)勘察，督促設(shè)計(jì)院及時(shí)出具變更圖紙，及時(shí)編制施工方案，保證了簽證的有效性和變更依據(jù)，確保變更事實(shí)的實(shí)現(xiàn)。

　　5.2施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。這是國際承包工程中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，是合同意識(shí)加強(qiáng)的體現(xiàn)。過去有一種現(xiàn)象是"低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠"，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸見激烈，這種做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。

　　合同執(zhí)行中常見的索賠內(nèi)容：投標(biāo)后文件修改;制約工程進(jìn)度因素;工程執(zhí)行中質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等變化;承包各方、各專業(yè)之間接口問題;發(fā)包人的工作指令;規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)措施等方面。

　　承包人必須做好施工索賠的原始依據(jù)，否則，索賠無依據(jù)，一切都是空談。索賠程序是按合同中規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提出索賠要求，按國際慣例是索賠事件發(fā)生后，在一個(gè)月之內(nèi)，承包方提出申請(qǐng)意向書，以便監(jiān)理工程師及時(shí)調(diào)查處理。

　　索賠金額計(jì)算必須依據(jù)充分，實(shí)事求是，計(jì)算準(zhǔn)確無誤，合情合理。有關(guān)費(fèi)用計(jì)算，采用規(guī)定的綜合單價(jià)計(jì)算，如采用其他單價(jià)，必須要有足夠的依據(jù)。

　　6結(jié)束語

　　實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一項(xiàng)重大改革，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)際上是企業(yè)自立報(bào)價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式、它對(duì)承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金、創(chuàng)造價(jià)值、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng)新，合理、有效地控制造價(jià)，推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。