魏肖云 陳 雄

    科學(xué)發(fā)展觀，就是堅持以人為本，經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀，它是切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢和中國實際和改革開放的實踐的一種新的發(fā)展觀。國有商業(yè)銀行股份制改革是我國金融業(yè)的一次全新改革實踐，意義重大、舉世矚目，必須堅持以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)，用正確的立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)銀行的改革實踐，確保改革的順利推進(jìn)和最終成功。

 
一、商業(yè)銀行股份制改革目標(biāo)的艱巨性要求改革必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國國有商業(yè)銀行股份制改革的總目標(biāo)是：緊緊抓住改革管理體制、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改善經(jīng)營績效這幾個中心環(huán)節(jié)，將國有獨(dú)資銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好、具有國際競爭力的現(xiàn)代化股份制商業(yè)銀行。通過改革，使國有獨(dú)資銀行在公司治理結(jié)構(gòu)和國際通行的財務(wù)指標(biāo)方面，達(dá)到并保持國際排名前100家大銀行中等以上的水平。國有獨(dú)資商業(yè)銀行多年來為支持改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)，在金融資源配置中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，與國外相比，國有獨(dú)資商業(yè)銀行無論是在經(jīng)營管理水平，還是業(yè)務(wù)品種，或是在人才素質(zhì)、科技水平等方面都有明顯的差距。國有獨(dú)資商業(yè)銀行不同程度地存在資產(chǎn)質(zhì)量差、資本充足率低、風(fēng)險管理薄弱、核核心競爭力不強(qiáng)等問題，還沒有建立起富有活力的經(jīng)營機(jī)制，難以適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，潛在風(fēng)險嚴(yán)重。國有商業(yè)銀行的現(xiàn)狀和股份制改革目標(biāo)之間還存在較大距離，任務(wù)十分艱巨，只有以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能完成艱巨的改革目標(biāo)。
二、商業(yè)銀行股份制改革的復(fù)雜性要求必須堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。國有銀行股份制改革涉及人、財、物、組織機(jī)構(gòu)等的全面重組與再造，涉及中國金融的穩(wěn)定與發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同是這場涉及金融體系每一個層面，國有商業(yè)銀行股份制改革正面臨著一個“九連環(huán)”式的挑戰(zhàn)：改革中的每一個部分都與其他部分緊緊相連，而每一個分目標(biāo)的達(dá)成既受其他目標(biāo)改革效果的限制、又直接影響著其他部分的改革進(jìn)程。因此，股份制改革是一項兼具政策面、技術(shù)面、操作面得系統(tǒng)變革工程，各項關(guān)系錯綜復(fù)雜。為圓滿完成股份制改革各項任務(wù)，必須按科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧各項工作關(guān)系。國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改革既要考慮改制方案的現(xiàn)實可行性，解決現(xiàn)實問題，又要考慮未來的可持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，以人為本，統(tǒng)攬全局，把國有商業(yè)銀行股份制改革與金融體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來，要考慮改制后銀行的長期可持續(xù)發(fā)展。只有以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國有銀行股份制改革，用正確的立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)國有銀行的改革實踐，用科學(xué)的發(fā)展觀來看待和處理改革中遇到的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)對改制方案進(jìn)行全面系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計，方能統(tǒng)籌兼顧，既解決現(xiàn)實問題，又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，使國有銀行真正建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。激勵與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展。
    三、國有商業(yè)銀行在我國經(jīng)濟(jì)體系中地位的重要性要求股份制改革必須堅持科學(xué)發(fā)展觀。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行業(yè)在我國金融體系中居于主導(dǎo)地位。國有獨(dú)資商業(yè)銀行是我國金融業(yè)的主體，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，維系著國民經(jīng)濟(jì)命脈和經(jīng)濟(jì)安全。截至2003年末，私家國有獨(dú)資商業(yè)銀行的資產(chǎn)總額達(dá)到15萬億元人民幣，占銀行業(yè)總資產(chǎn)的55%，吸收了65%的居民儲蓄，承擔(dān)著全社會80%的支付結(jié)算服務(wù)，貸款余額占全部金融機(jī)構(gòu)貸款余額的56%，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金供應(yīng)者。在全部銀行業(yè)資產(chǎn)中，國有獨(dú)資商業(yè)銀行占近60%，在國有重點(diǎn)企業(yè)貸款中，國有獨(dú)資商業(yè)銀行約占80%作為中國銀行業(yè)的主題，四家國有商業(yè)銀行的改革和發(fā)展，國有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革搞得好壞，對其他國有商業(yè)銀行改革乃至整個金融機(jī)構(gòu)體制改革也將產(chǎn)生重要的影響，國有商業(yè)銀行的改革成功與否直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的全局。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，銀行業(yè)面臨著全面開放金融市場和參與國際競爭的巨大壓力，無論是從維護(hù)國家金融安全，參與國際競爭，還是支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都要求加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行的股份制改革。同事由于國有商業(yè)銀行在金融安全和社會穩(wěn)定。國有商業(yè)銀行的股份制改革意義重大，涉及面廣，幾乎涉及全體中國公民的切身利益，影響深遠(yuǎn)，改制只能成功，不能失敗，唯有堅持科學(xué)的發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧，才能確保改革的最終成功。
    四、商業(yè)銀行股份制改革的迫切性要求必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。我國加入世貿(mào)組織后，國有獨(dú)資商業(yè)銀行的國際競爭力亟待提高。目前，中國銀行業(yè)對外開放的大勢已不可逆轉(zhuǎn)。根據(jù)我國與世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)議，到2006年底我國將全面開放銀行業(yè)，外資金融機(jī)構(gòu)將享受與中資金融機(jī)構(gòu)同等的國民待遇，外資銀行將與中資銀行在公平、對等的基礎(chǔ)上展開競爭。如果不抓緊時間深化體制改革，消除國有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗機(jī)制上的缺陷、改變經(jīng)營管理落后的狀況，提高國有商業(yè)銀行的綜合競爭力，屆時就有可能在新一輪競爭中處于劣勢甚至被淘汰，從而給經(jīng)濟(jì)法在和社會穩(wěn)定帶來重大影響。因此，無論是從充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行的重要作用，進(jìn)一步提高國有獨(dú)資商業(yè)銀行國際競爭力的現(xiàn)實要求，還是從根本上防范金融風(fēng)險來說，都必須加快推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革。任務(wù)重、時間緊，唯有堅持科學(xué)的發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧，才能確保股份制改造不偏離方向，取得圓滿的成功。