盛飛

摘要：工程項目實施需要投入大量活化勞動和物化勞動，要求得項目投資的最佳效果，必須加強控制。本文分別從實施階段招標、施工和結(jié)算三個方面對造價管理進行探討，供大家參考。
關(guān)鍵詞：工程項目 實施階段  造價管理  建設周期
1前言
對工程造價的控制，是在滿足項目安全目標、合理質(zhì)量標準前提下，將擬建項目的建設成本控制在批準的概算限額內(nèi)，力求在項目建設中合理有效地使用人、財、物，取得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是動態(tài)的過程，項目實施階段的造價管理是建設工程全過程造價管理的重點。本文擬從工程項目實施階段的招標管理、施工管理和結(jié)算管理對造價管理進行探討。
2 推行工程量清單招標投標，加強招標管理
建設工程招投標制度是控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高工程項目的經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短建設周期。建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》指出在招投標中采用工程量清單。這就要求招標文件中除了包括如招標須知、合同條件等外，還必須有工程量清單，作為投標報價文件的重要組成部分。
招標文件提供工程量清單時。按統(tǒng)一的工程項目劃分方法、計量單位，計算規(guī)則。工程量清單的編制應遵循客觀公正、科學合理的原則。工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目簡明，不出現(xiàn)漏項、錯項，保證計價項目的正確性。不同等級的工程區(qū)別分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。
準確編制標底，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同價格是最重要的一環(huán)，為達到合同價格的準確合理，把好以下關(guān)口。a．制定嚴密的招標文件。b．編標人員持證上崗，相關(guān)專業(yè)分工明確，責任到人，避免脫節(jié)。c ．標底編制人員全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙。d．堅持嚴格的評標制度和評標程序。審查標底時要重點做到“四審四防”。
評標中，審查投標單位報價應做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不說明單項報價符合要求，總報價晟低并不代表單項報價最低。投標人往往在保持總報價不變情況下，將工程量可能變化較小項目的單價降低，將可能變化較大項目單價的增大，以期達到結(jié)算時追加工程款目的；也要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，擇優(yōu)選擇承包商。
3強化施工管理，控制預算外支出
3．1現(xiàn)場簽證管理
工程簽證是重要的工程結(jié)算資料之一，也是全過程造價控制中的難點，為此造價工程師要深入工地現(xiàn)場．隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證進行有效的造價控制。
（1）對工程施工過程中與工程造價有關(guān)的隱蔽工程．造價工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。對于一些不符合預算定額或清單計價規(guī)范規(guī)定的簽證．可以拒簽
（2）對按圖紙要求施工的．在不發(fā)生變更的情況下．不作簽證．對業(yè)主及設計單位提出的變更工程．經(jīng)造價控制工程師核實確認后．再為施工單位辦理施工變更簽證．對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分．由造價工程師提出對這部分工程量分清責任的建議．由責任方承擔經(jīng)濟損失．以便有效地保證施工過程的順利進行
（3）對于有些項目一次性包死有利于業(yè)主的，造價工程師應及時向業(yè)主提出并進行綜合測算．為業(yè)主提供承包基數(shù)以確定單位造價
（4）對于涉及金額較大的簽證項目．施工單位在實施前必須先申報詳細的施工方案．待業(yè)主批準后方可實施．造價工程師根據(jù)業(yè)主批示的施工方案和現(xiàn)場的實際情況辦理簽證
3．2材料控制
材料費約占工程總造價的50～70％．材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容 造價工程師根據(jù)工程的要求對材料費進行嚴格的控制．在材料預算一計劃一采購一領(lǐng)用一使用一監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)加強責任制．落實到人
采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量 采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢．對等大宗材料的采購應多家比選，對大型的項目則應組織招標。優(yōu)中選優(yōu)。
材料在使用過程中．要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量進行監(jiān)督，防止浪費．合理使用資源。
3．3工程進度拔款控制
工程進度拔款控制是實施工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。造價控制工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴格控制工程進度撥款具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段．需要拔款時，要求施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預算．造價控制工程師對施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實．力求完整．準確 在確定了各施工單位的已完工程量后．根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算．從而確定已完工程實際造價。業(yè)主據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)。
3．4設計變更的控制
在項目實施過程中發(fā)生任何工程變更都將導致投資的變化，所以．工程變更的管理和控制是全過程造價控制的主要內(nèi)容之一。
工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素．對于工程變更應提前預防、及時控制，必要時應多方案必選．并進行優(yōu)化處理造價工程師應幫助業(yè)主建立嚴格的設計變更審批程序．防止設計變更的隨意性和借設計變更增加施工內(nèi)容、提高建設標準、增加造價
3．5索賠管理
索賠是在合同框架下，自認為權(quán)利遭到損害的一方向另一方提出的承擔損害責任的要求。造價工程師應積極協(xié)助業(yè)主進行索賠問題的處理控制，以合理控制造價 對于索賠的處理，造價工程師一般采取如下步驟
（1）對索賠報告進行分析，分析內(nèi)容：
1)、合同依據(jù)；2)、索賠理由是否充分；3)、事件發(fā)生的責任單位；4)、事件發(fā)生時，施工單位是否采取了控制措施；5)、是否屬于施工單位的風險范疇；6)、是否在合同約定的時限內(nèi)。
（2）收集反駁的理由和證據(jù)：收集對反索賠有利的證據(jù)，對不合理的索賠要求予以反駁和修正。
（3）復合索賠值的計算過程：核算有關(guān)工程量、調(diào)整費用、分析單價、匯總總價，逐項審核、核對有關(guān)資料，修正計算錯誤和重新計算
（4）起草并提出反索賠報告
（5）對施工單位在履約中的其他缺陷
4 嚴格結(jié)算管理，把好審核審計關(guān)
(1)核對合同條款。首先，應該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結(jié)算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同有漏洞，應請建設單位與施工單位認真研究，明確結(jié)算要求。
(2)落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算：
(3)按圖核實工程數(shù)量。竣工結(jié)算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算；并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。結(jié)算單價應按合同約定或投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。
(4)注意各項費用的計取。建設工程的取費標準應按合同要求或項目建設期問與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價格調(diào)整計算是否符合要求，再核定特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費和調(diào)整部分之和。
5 結(jié)束語
工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連。控制工程造價是每一位工程建設參與者份內(nèi)之事。只有提高造價人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能，才能增強企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。