倪文東

摘要：雖然我們一直在強調建筑施工安全生產，但是建筑工程的安全事故還是經常發生。如腳手架倒塌、塔機失穩事故；高空墜落及觸電事故等等。這些事故的發生，都明顯存在違反操作規程、安全責任落實不到位等原因。
關鍵詞：建筑施工；項目安全；控制措施

1 建設工程施工安全現狀及特點分析
（1）產品固定、人員流動。建設工程項目施工最大的特點就是產品固定，人員流動。其體積大、生產周期長，有的幾個月或者一年，有的甚至需要三五年或者更長的時間。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人員、施工機具、建筑材料等進行作業，這與其他產業的人員固定、產品流動的生產特點截然不同。
建設工程項目施工人員流動性大，不僅體現在一項工程中，當一棟樓房、一座大橋等完成后，施工隊伍要轉移到新的地點去施工。這些新的工程可能在同一個街區，也可能不在同一個街區甚至在另外一個城市。施工隊伍中絕大多數施工作業人員是來自農村的農民工，他們不但要隨工程流動，這些都給安全管理工作帶來很大的困難。
（2）露天作業多，手工操作，繁重體力勞動，交叉作業。建設工程項目施工絕大多數為露天作業，以房屋建筑工程施工為例，露天作業約占工程總量的70％。公路與鐵路工程、航道與港口碼頭、水利設施工程、市政工程等更是100％的露天作業。
建設工程項目施工現場的施工作業任務大多數是由人工操作完成，勞動繁重、體力消耗大；現場多工種人員同時交叉作業，再加上作業環境惡劣，如噪聲、氣候等的影響，導致操作人員注意力不集中或者心情煩躁、違章操作現象較為普遍。
（3）施工變化大，規律性差，不安全因素隨形象進度變化而改變。不同的工程項目由于用途不同、施工方法不同等原因，不安全因素也不相同；即使同類型的工程項目，由于工藝和施工方法不同，不安全因素也不相同；同一個工程項目，每道工序不同，不安全因素也不相同；即使同一道工序，由于工藝和施工方法的不同，不安全因素也不相同。因此，建設工程施工變化大，規則性差。施工現場的不安全因素，隨著工程形象進度的變化而不斷變化，每個月、每天、甚至每個小時都在變化，給安全防護工作帶來了諸多困難。
2 建筑工程項目施工安全控制的必要性
（1）安全生產是構建和諧社會的必然要求。安全生產是和諧社會存在的基本要求，是人民生命與健康和國家財產的基本保障。安全生產是直接關系到人民群眾生命安危的頭等大事，也是全面建設小康社會的前提和重要標志，是社會社會主義現代化建設和經濟持續發展的必然要求，體現了先進生產力的發展水平。
（2）建筑業安全生產現狀。安全生產是關系到國家經濟發展、社會穩定的大事，但建筑業一直是事故多發的行業。建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、高風險、多事故行業。施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工過程的復雜性都決定了施工過程中不確定性，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，因而容易發生安全事故。另外建筑施工多在露天、高處作業，手工勞動及繁重體力勞動較多，而勞動者素質相對較低，這些都增加了不安全因素。
（3）國家與部門的法律法規、行業標準要求施工企業具有較高的安全生產能力。我國歷來都十分重視安全生產工作，提出了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，近年采取一系列措施加強施工企業的安全生產監督管理。從相關法律、法規、政策措施看出，施工企業只有提高自身的安全生產能力，才能符合國家和行業的法律法規與安全標準要求，適應建筑業發展的需要。
（4）安全生產是影響施工企業生存和發展的重要因素。與國際先進的安全生產管理模式相比，建筑安全生產監督管理的手段落后、安全生產的技術含量低、安全防護技術陳舊、安全的科技研究薄弱等仍然是制約安全生產的重要因素。在建筑市場的競爭中，建設單位選擇中標單位時，不只要求施工企業具有較高的工程質量、進度、成本控制能力，同時要求中標的施工企業具有較好的安全事故控制能力，以保證項目的順利實施。由于安全生產的弱勢，帶來安全事故損失嚴重、安全保險費用增高，降低了項目的經濟效益水平。在市場準入、工程保險、安全投入產出效益等方面的影響下，使這類施工企業在激烈的市場競爭中很難占有一席之地。
3 建筑施工過程的安全控制措施
（1）施工單位嚴格落實安全保證計劃安全保證計劃是施工項目部規劃安全目標、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度；安排相關技術人員跟蹤監督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產組織機構是否健全且有效地運行；安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況；安全技術措施是否有效地被貫徹執行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。
（2）施工單位要開展安全教育培訓技術工程師應要求施工單位建立健全安全教育培訓制度，督促項目經理部、作業隊、班組定期或不定期的進行安全教育，學習安全生產法律、法規和施工安全技術規范、規程、標準及安全技術操作規程。做好新工人入場三級安全教育及進人新崗位、新施工現場前的安全生產教育培訓。相關技術人員應檢查項目部的安全教育培訓情況和考核結果，檢查項目管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
（3）施工單位應進行安全技術交底安全技術交底是保證施工安全的重要前提。分部分項工程施工前，項目部技術負責人必須向作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行安全技術交底。要嚴格檢查安全技術交底記錄，審查其施工方法、施工程序及危險源的預防措施是否具體明確是否有針對性和可行性。
（4）施工單位需要嚴格進行安全檢查，落實安全隱患整改工作，項目部應根據安全保證計劃，組織定期和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、高處作業等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準；起重機械、設備的保險和限位裝置是否可靠；以及消防安全、環境保護和文明施工是否符合標準要求。當發現安全隱患時，應要求及時整改，必要時發工程暫停令，并報告建設單位，按規定程序處理。
（5）對重大危險源應根據已識別的重大危險源，確定與之相關的需要進行重點監控的重點部位、過程和活動，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構件吊裝等，安排熟悉相應施工工藝和操作規程的技術人員負責。
（6）施工起重機械和自升式架設設施的安裝、拆除都需要嚴格管理，對施工現場使用的塔吊、外用電梯、整體提升腳手架、模板等起重機械和自升式架設設施的安裝和拆除，在安裝前，應審查設備和設施的質量證明文件，如生產(制造)許可證、產品合格證、整機檢驗合格證和安全保護裝置檢驗合格證；審查安裝單位的資質等級及拆裝方案和安全施工措施。并要求施工單位在安裝完畢后組織驗收，辦理合格使用移交手續。
結語
安全管理安全生產其根本在于安全工作不是靠單一的部門和個人管理的工作，它應該是一項社會化工程，是一項系統化的工程，是一個全員參與的，全過程控制的過程。制度上應規范建筑市場，實施綜合治理，強化主動控制，健全安全生產長效機制使得建筑生產的各方都能積極主動參與安全生產管理之中，從而使我國的建筑安全形勢得到根本性的好轉。

參考文獻
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