農(nóng)藥藥害的發(fā)生現(xiàn)在在農(nóng)田里越來越普遍，越來越厲害，直接阻礙了我國農(nóng)作物的生長。因此，我們必須找出真正的原因，遏制不利情況的繼續(xù)發(fā)生。本文是摘自自農(nóng)業(yè)類中文核心期刊《麥類作物學(xué)報》的一篇優(yōu)秀農(nóng)業(yè)論文。

　　摘要 介紹了農(nóng)作物藥害發(fā)生的原因,總結(jié)了農(nóng)藥藥害事故的處理方法,并提出藥害的預(yù)防措施,以期為農(nóng)藥使用提供參考。

　　關(guān)鍵詞 農(nóng)藥,藥害發(fā)生原因,處理方法,預(yù)防措施

　　農(nóng)作物藥害是指因使用農(nóng)藥不當(dāng)而引起的作物反應(yīng)出的各種狀態(tài),包括作物體內(nèi)生理變化異常、生長停滯、植株變態(tài)、甚至死亡等一系列癥狀。近年來,由于農(nóng)藥質(zhì)量或農(nóng)民用藥不當(dāng)?shù)葐栴}導(dǎo)致農(nóng)作物受害的事件時有發(fā)生,這不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接損失,還給社會帶來不穩(wěn)定因素。如何開展農(nóng)藥藥害事故鑒定,及時公正處理藥害糾紛,正確提出處理意見,是農(nóng)業(yè)部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。為探討出一套綜合性農(nóng)作物藥害事故分析、處理方法,筆者結(jié)合近幾年參與鑒定、處理調(diào)解藥害事故糾紛的經(jīng)驗,并借鑒其他區(qū)縣的實踐經(jīng)驗,就農(nóng)藥藥害事故處理方法進行介紹。

　　1藥害發(fā)生原因

　　1.1農(nóng)藥方面的因素

　　一是農(nóng)藥使用不當(dāng)造成藥害。藥害的發(fā)生與農(nóng)藥使用不當(dāng),即不合理使用、施藥控制不嚴、劑量不準、誤將藥劑相互混雜,甚至濫用、錯用或者誤用了除草劑有很大關(guān)系[1]。這也是當(dāng)前發(fā)生藥害最常見的原因。二是超范圍使用農(nóng)藥造成藥害。有的農(nóng)藥經(jīng)銷商本身素質(zhì)相對較低,缺乏對地情、苗情、草情及農(nóng)藥藥理作用的了解,不嚴格按農(nóng)藥包裝標簽上“適用作物”(登記作物)要求向農(nóng)民推薦,而是超范圍推薦用藥或者超量用藥,誤認為濃度高防治效果好,誤售誤用,結(jié)果造成藥害。三是使用的農(nóng)藥質(zhì)量差、雜質(zhì)多及農(nóng)藥過期或假冒偽劣造成藥害。使用劣質(zhì)農(nóng)藥、假農(nóng)藥是引起農(nóng)藥藥害的重要因素之一。

　　1.2作物及環(huán)境方面的因素

　　一是在作物的敏感階段使用農(nóng)藥造成藥害。作物的不同生育階段對藥劑的抵抗能力不同,一般種子耐藥力最強,多數(shù)作物苗期、花期和細嫩組織部位比較敏感,耐藥力差,易發(fā)生藥害。禾本科作物孕穗期對藥劑比較敏感,分蘗期至孕穗前對藥劑敏感性低。二是藥害的發(fā)生與溫度、濕度和土壤等不良環(huán)境條件密切相關(guān)[2]。氣溫高、濕度大、日照強時,易發(fā)生藥害。例如石硫合劑在32 ℃以上高溫天氣使用時極易發(fā)生藥害,也有少數(shù)藥劑在低溫情況下使用易發(fā)生藥害。

　　2農(nóng)藥藥害事故處理方法

　　2.1成立農(nóng)藥藥害事故鑒定專家組

　　農(nóng)藥藥害的認定和處理具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性。為了規(guī)范、公正和及時處理農(nóng)藥藥害事故糾紛,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立由農(nóng)藥檢定所、植物保護站、農(nóng)技推廣等單位相關(guān)專業(yè)專家組成的農(nóng)藥藥害事故鑒定專家委員會,開展藥害事故的鑒定及損失評估工作[3]。委員會辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊,牽頭主持日常藥害受理、鑒定及損失評估工作。

　　2.2藥害事故鑒定的工作程序

　　一是及時告知政府。遇到重大藥害事件,應(yīng)告知藥害事故發(fā)生地政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),必要時要求政府給予協(xié)助。如2004年因除草劑“油俠”的使用不當(dāng),造成江寧區(qū)水稻大面積不同程度的發(fā)生藥害,由于及時向區(qū)政府和市農(nóng)委(當(dāng)時的農(nóng)林局)匯報,在后面的藥害事故處理中,得到了政府和上級的支持與協(xié)助。二是藥害事故的受理。由申請鑒定的單位或個人向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊提出書面申請,一般在2 d內(nèi)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊派2名以上執(zhí)法人員并組織專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜疫M行實地查看,初步了解情況,對造成藥害的農(nóng)藥進行抽樣取證和登記保存,作詢問筆錄。調(diào)查人員根據(jù)實地觀察情況,確定受害的原因,決定是否受理。受理的,申請人應(yīng)繳納有關(guān)鑒定費用。三是藥害事故的鑒定。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊根據(jù)調(diào)查人員初步了解的情況,邀請相關(guān)專業(yè)的專家組成農(nóng)藥藥害鑒定小組。鑒定小組的人數(shù)可根據(jù)受害作物的面積和程度確定,一般為3人以上單數(shù),確定1名組長。鑒定小組進行實地勘察,對受害作物的受害過程開展調(diào)查,對受害作物的受害癥狀進行描述認定,并制作藥害現(xiàn)場勘驗記錄。對農(nóng)藥來源、施藥時間、方法、劑量、用藥次數(shù)及用藥時的天氣情況等做詳細調(diào)查并作筆錄,對受害作物受害癥狀進行攝像、拍照、取樣、測算受害程度,并做出產(chǎn)量損失評估。對不能直接進行產(chǎn)量評估的,鑒定小組可進一步調(diào)查測算,再做出損失評估。然后進行責(zé)任劃分,首先由鑒定小組親自到實地察看,向農(nóng)戶了解是什么藥劑產(chǎn)生藥害、受害癥狀、面積、農(nóng)戶用藥量、用藥時間,收集農(nóng)藥包裝、藥劑來源及憑證。其次根據(jù)農(nóng)戶提供情況,到農(nóng)藥銷售商處核實是否曾經(jīng)賣過農(nóng)藥給農(nóng)戶,向農(nóng)戶推薦的用藥量是多少,時間上是否吻合,并作詳細記錄,當(dāng)事人簽字確認。鑒定小組綜合整體情況,查閱最新《農(nóng)藥登記公告》,核實農(nóng)藥真假、標簽是否規(guī)范、是否超范圍和超劑量使用等,為下一步鑒定意見的形成提供依據(jù)。鑒定小組根據(jù)藥害現(xiàn)場勘驗、農(nóng)藥標簽標示審查、農(nóng)藥檢測等結(jié)果做出分析評估和定性,形成綜合鑒定意見。農(nóng)藥藥害鑒定小組將藥害事故綜合鑒定意見遞交牽頭主持單位農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊以書面形式送達申請事故鑒定單位(人),并將藥害鑒定意見和調(diào)查檔案整理成卷,歸檔備案。

　　2.3藥害事故糾紛的處理

　　農(nóng)藥藥害事故糾紛的處理要以事實為依據(jù),以公開公正和保護農(nóng)民合法權(quán)益為原則,一般按照行政調(diào)解制度進行調(diào)解處理[4]。一是組織農(nóng)戶和廠商雙方當(dāng)事人按照自愿調(diào)解的原則進行調(diào)解。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強,應(yīng)盡快調(diào)解,調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)及時終止調(diào)解。二是達成調(diào)解協(xié)議后,制作藥害糾紛調(diào)解協(xié)議書,寫明藥害調(diào)查過程、鑒定結(jié)果、調(diào)解事項及達成協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽字,調(diào)解方由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責(zé)人及承辦人簽字,并加蓋印章,送達雙方當(dāng)事人。三是經(jīng)調(diào)解不成而終止調(diào)解的或調(diào)解協(xié)議書生效后無法執(zhí)行的,由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。四是農(nóng)藥經(jīng)銷單位銷售假冒偽劣或嚴重違規(guī)農(nóng)藥造成藥害的,除應(yīng)負賠償責(zé)任外,還應(yīng)給于行政處罰,情節(jié)特別嚴重的,移交司法機關(guān)處理。

　　3藥害的預(yù)防措施

　　3.1加強農(nóng)藥監(jiān)督管理,提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量

　　農(nóng)藥管理部門應(yīng)嚴格農(nóng)藥生產(chǎn)的審批、登記手續(xù),加強質(zhì)量檢驗,禁止偽劣農(nóng)藥的生產(chǎn)。同時農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要按照《農(nóng)藥標簽管理辦法》的規(guī)定,標明農(nóng)藥有效成分中文通用名稱、含量、劑型、登記作物和防治對象、施用方法與用量、注意事項等,標注的內(nèi)容必須與農(nóng)業(yè)部登記批準的一致,不得擅自修改。

　　3.2嚴格按照施藥要求用藥

　　在農(nóng)藥使用過程中要充分了解藥劑性質(zhì)、應(yīng)用藥劑是否對癥,嚴格按標簽說明,了解所用藥劑使用注意事項,控制使用劑量和濃度,選擇正確的使用時期和方法。任意提高用藥量和改變使用方法都有可能發(fā)生藥害。特別注意在選擇農(nóng)藥時,不使用作物敏感的農(nóng)藥,特別是除草劑,應(yīng)避開作物敏感期施藥。

　　3.3做好農(nóng)藥的試驗、示范、推廣工作

　　對當(dāng)?shù)匚丛�用過的新引進農(nóng)藥,在施用前必須進行小面積的試驗,得出該作物是否適用、安全的用藥劑量、使用方法和使用時期的結(jié)果后才能使用。通過試驗獲得適用于當(dāng)?shù)貧夂颉⑼临|(zhì)、耕作制度等條件下的用藥量、用藥適期、施藥方法等的應(yīng)用技術(shù),明確作物各生育階段對藥劑的敏感性的反應(yīng)及發(fā)生藥害的條件,取得這些經(jīng)驗后再推廣使用。

　　3.4提高藥劑配制及施藥技術(shù)水平

　　注意藥劑配制方法(如波爾多液、石硫合劑的調(diào)配,稀釋用水應(yīng)選擇河水或淡水,盡量不選擇井水等),減少藥害發(fā)生的可能性。注意被保護作物種類及不同生育期的特點,掌握對藥劑敏感的作物種類及作物不同生育期耐藥能力,選擇適宜農(nóng)藥和劑量,避免藥害發(fā)生。注意施藥時的環(huán)境條件,夏季高溫(30 ℃以上)、強烈陽光照射、相對濕度低于50%、風(fēng)速超過3級(>5 m/s)、雨天或露水很大時不能施藥,否則易產(chǎn)生藥害。農(nóng)藥混用時,注意所用混配農(nóng)藥對作物的適用性。

　　3.5貫徹“預(yù)防為主,防患于未然”的方針

　　發(fā)生藥害后,單純依靠作物自行補償措施是徒勞的。技術(shù)人員應(yīng)深入現(xiàn)場,診斷和查明藥害的原因,并采取補救措施減輕藥害,以盡量減少損失。此外,研究培育抗除草劑的作物品種,選用對某種除草劑具有耐藥性的品種作為換茬改種品種,也可達到預(yù)防或解救藥害的目的。因此,必須綜合考慮各種因素,預(yù)防在先。

　　4參考文獻

　　[1] 潘桂蘭.淺議農(nóng)藥藥害發(fā)生原因及預(yù)防措施[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2008(2):32.

　　[2] 黃后琚,潘團勝.藥害發(fā)生原因及預(yù)防對策[J].廣西植保,2009,22(2):40-41.

　　[3] 李常平,申冬霞,孫國強.淺談農(nóng)藥藥害的鑒定與處理[J].湖北植保,2010(3):24-26.

　　[4] 杜傳玉.農(nóng)藥藥害事故司法鑒定的做法和體會[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理,2007,28(7):57-59.