摘要：介紹了陜西省佳縣的基本概況，分析了當(dāng)前影響丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不利因素，提出了促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策和建議。

　　關(guān)鍵詞：丘陵山區(qū);農(nóng)業(yè)機(jī)械化;不利因素;對策;建議

　　丘陵山區(qū)是我國糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，也是貧困人口的集中地。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對于丘陵山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅、加快鄉(xiāng)村振興都具有十分重要意義。近年來，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但與平原地區(qū)仍有不小差距，是全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分的主要所在。

　　1佳縣的基本概況

　　佳縣位于陜西省東北部，黃河中游西岸，毛烏素沙漠南緣。東隔黃河與山西臨縣相望，南鄰綏德縣、吳堡縣，西與米脂縣接壤，西北接榆陽區(qū)，北以禿尾河與神木市為界，距榆林市71km。全縣轄12鎮(zhèn)1個街道辦事處，324個行政村，轄區(qū)戶籍10.39萬戶，人口26.95萬人。佳縣地勢西北高，東南低。山脈起于西北，終至東南，西北山峰卑小，東南高峻，延伸至黃河沿岸成絕壁懸崖。由于水土嚴(yán)重流失，毛烏素沙漠緩慢南侵，逐漸形成東南黃河沿岸土石山區(qū)、西南丘陵溝壑區(qū)、北部風(fēng)沙區(qū)3個地貌差異明顯的區(qū)域。平均每1km2有溝壑33條，平均長2.12km。山峁頂與溝底部相對高差為30～200m。

　　縣內(nèi)山丘連綿，主體山脈有2條，一條由西北自榆陽區(qū)入境，沿佳蘆河岸向東南延伸120km于縣城落脈;另一條始于榆陽區(qū)、米脂縣，分布于本縣西北、西南境內(nèi)。在兩條山脈中，溝、澗、坡、梁、峁縱橫交錯，地形復(fù)雜。境內(nèi)海拔高度介于675～1339.5m之間。境內(nèi)主要自然災(zāi)害有干旱、冰雹、霜凍、洪澇、大風(fēng)、陰雨等。佳縣屬暖溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候。冬季漫長寒冷，夏季短促，溫差較大。日照時間長，光熱資源較豐富。干旱是佳縣最嚴(yán)重的自然災(zāi)害，多發(fā)生在春夏。多年年平均降水量386~404mm，氣候較干旱。降水年際變化率大，相對變化率達(dá)80%，年內(nèi)分配不均，多年平均降水量只能滿足農(nóng)作物需水量的1/2。降水集中在7月、8月、9月，水分利用率極低。

　　境內(nèi)多年平均自產(chǎn)徑流總量1.53億m3，每1km2自產(chǎn)徑流7.55萬m3。多年平均過境徑流總量0.41億m3。自產(chǎn)徑流、過境徑流總量合計1.94億m3，屬水資源貧乏區(qū)。地下水資源總量2.48億m3，地下水年可開采量約7140萬m3。佳縣土地廣闊，總土地面積達(dá)304萬畝(1畝約等于0.067hm2)，其中農(nóng)用地271萬畝，建設(shè)用地13萬畝，未利用地20萬畝。耕地面積47.02萬畝，人均1.77畝。可利用草地107.8萬畝，林地面積174萬畝。糧食作物以玉米、谷子、薯類、大豆、綠豆等為主。經(jīng)濟(jì)林以棗樹為主，是全國唯一的綠色、有機(jī)雙認(rèn)證紅棗生產(chǎn)基地，產(chǎn)量居全國各縣之首。棗樹歷來被佳縣農(nóng)民視為“鐵桿莊稼”“保命樹”“致富樹”。

　　2當(dāng)前影響丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的不利因素

　　丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率遠(yuǎn)低于平原地區(qū)的水平，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的機(jī)械化水平也不高，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大農(nóng)民對機(jī)械化的迫切需要還有較大的差距。制約丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素主要有以下方面。

　　2.1地形地貌復(fù)雜農(nóng)機(jī)作業(yè)條件較差

　　丘陵山區(qū)自然條件特殊，地形復(fù)雜多樣，山高坡陡，道路崎嶇、狹窄、彎多，耕地條件差。許多地塊小而分散、坡多臺多埂多、形狀不規(guī)則、坡度大，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以通行及作業(yè)，機(jī)具進(jìn)地難、作業(yè)難成為制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的最大“瓶頸”。此外，長期以來政府對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入資金甚少，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需求，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　2.2種植模式多樣

　　機(jī)械配套困難丘陵山區(qū)種植區(qū)域廣，氣候條件、地理?xiàng)l件、耕作方式差異較大，種植作物品種較多，采用傳統(tǒng)的套作、間作等種植模式較普遍，農(nóng)藝繁瑣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且分散，所需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備多樣，機(jī)具研發(fā)需要攻克的難題多而復(fù)雜，許多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的機(jī)具短缺，已經(jīng)開發(fā)的一些機(jī)具也由于技術(shù)不夠成熟、標(biāo)準(zhǔn)滯后等原因，難以通過試驗(yàn)鑒定進(jìn)入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

　　2.3種植模式各異

　　農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合不夠農(nóng)藝條件在各山區(qū)不盡相同，種植模式的不統(tǒng)一和多樣化導(dǎo)致了機(jī)具在各地適應(yīng)性不強(qiáng)，機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量與效率均不高，嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　2.4投資效益較低農(nóng)機(jī)供需乏力

　　一方面，丘陵山區(qū)所需的農(nóng)機(jī)品種多，市場規(guī)模批量少，售后服務(wù)成本高，加之研發(fā)難度大，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)投資丘陵山區(qū)所需農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性不足。另一方面，丘陵山區(qū)戶均耕地面積小，農(nóng)業(yè)機(jī)械在小地塊內(nèi)作業(yè)效率低、損耗大，加之農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會化、專業(yè)化程度較低，作業(yè)量不大，作業(yè)成本較高，收益比較低，投資回報時間較長，導(dǎo)致農(nóng)民和服務(wù)組織投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性不高，制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　2.5購置農(nóng)機(jī)投入較大財政支持力度不夠

　　購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，對于丘陵山區(qū)的農(nóng)民來說是一筆不小的開支。相比平原農(nóng)業(yè)機(jī)械來說，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)要求高，導(dǎo)致其生產(chǎn)成本較高，維修成本也隨之增加。而各級財政用于支持丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的項(xiàng)目和資金比較有限，支持力度不大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范、教育培訓(xùn)、服務(wù)組織建設(shè)等方面的投入長期不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與管理人員缺乏，已有人員業(yè)務(wù)知識老化嚴(yán)重，許多地方缺少農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等，制約了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　3促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策和建議

　　沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。沒有丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有全國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。隨著脫貧攻堅工作加快推進(jìn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)對機(jī)械化生產(chǎn)的依賴越來越明顯，需求越來越迫切。為此，政府及有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。

　　3.1加大丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重中之重，尤其是丘陵山區(qū)機(jī)耕道建設(shè)直接決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低。為此，各級政府要將機(jī)耕道和農(nóng)田基本建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)范疇，逐步建立長效機(jī)制，把機(jī)耕道管護(hù)納入鄉(xiāng)村公路管護(hù)之中，從根本上解決機(jī)耕道無人管、無錢養(yǎng)的問題，不斷為農(nóng)業(yè)機(jī)械上山進(jìn)地和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　3.2搞好丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)研究有關(guān)部門要積極爭取財政投入和項(xiàng)目支持，組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研單位、推廣部門聯(lián)合攻關(guān)，加快適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，尤其是研發(fā)制造適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械適應(yīng)性、穩(wěn)定性;對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)、整合，開發(fā)研制先進(jìn)、適用、高效、低耗、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，組織企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)扶貧急需機(jī)具聯(lián)合攻關(guān)，大力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定工作，加快新產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定、購置補(bǔ)貼步伐，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，農(nóng)機(jī)推廣部門要注意收集農(nóng)機(jī)戶對引進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用意見和建議，及時向廠家反饋信息，做好用戶與廠家的橋梁作用，追蹤考核農(nóng)業(yè)機(jī)械性能，并隨時向農(nóng)機(jī)戶推介實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械及使用技術(shù)，讓農(nóng)民根據(jù)實(shí)際情況有選擇地購置適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　3.3推動和實(shí)現(xiàn)丘陵山區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定促進(jìn)丘陵山區(qū)土地流轉(zhuǎn)的惠民政策，調(diào)動丘陵山區(qū)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，提高農(nóng)機(jī)裝備的整體水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)土地規(guī)模化。為了實(shí)現(xiàn)高效、有序的土地流轉(zhuǎn)市場格局，要搭建一個科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為丘陵山區(qū)土地流轉(zhuǎn)雙方提供公平、穩(wěn)妥、有效的交易依據(jù)。在丘陵山區(qū)土地流轉(zhuǎn)過程中，要加大宣傳力度，通過各種方式，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，讓農(nóng)民感受到土地流轉(zhuǎn)帶來的切實(shí)好處。保證丘陵山區(qū)土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營用途，堅持丘陵山區(qū)土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營者使用權(quán)分離，從而消除農(nóng)民的顧慮。通過丘陵山區(qū)土地流轉(zhuǎn)長期的穩(wěn)定收益，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的熱情，提高農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的主動性，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到土地規(guī)模化經(jīng)營中來。

　　3.4加大農(nóng)機(jī)化實(shí)效宣傳培訓(xùn)力度相關(guān)的管理部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和作用，不斷加大丘陵山區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，通過召開現(xiàn)場會等方式，集中對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)使用操作者進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、保養(yǎng)、維護(hù)知識培訓(xùn)，手把手傳授實(shí)地機(jī)具操作的技術(shù)技能，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)手隊伍，不斷提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，補(bǔ)齊“短板”。搞好試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，用事例示范說服干部、農(nóng)民群眾，改變守舊思想觀念，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視，激發(fā)丘陵山區(qū)廣大農(nóng)民認(rèn)識、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。同時，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)服務(wù)水平，資金、人員向一線傾斜，吸引年輕的、文化程度較高的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員從事丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作。

　　農(nóng)藝師評職知識：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員評職稱要求

　　3.5促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)田建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、科技等各方面協(xié)作配合，組織農(nóng)機(jī)、育種、栽培、植保、土肥、養(yǎng)殖專家，共同研究解決丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中遇到的問題。加快構(gòu)建推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)田農(nóng)機(jī)配合的機(jī)制，推動農(nóng)田建設(shè)和品種、栽培、養(yǎng)殖及產(chǎn)后加工等方面“宜機(jī)化”，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套。狠抓機(jī)收環(huán)節(jié)配套，主要是播種與機(jī)收行距必須相適應(yīng)。在收獲季節(jié)，組織種植戶統(tǒng)一收獲。農(nóng)機(jī)部門以及縣、鄉(xiāng)、村各級要密切配合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增加農(nóng)機(jī)戶收入，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

　　3.6爭取出臺優(yōu)惠傾斜政策要爭取政府的引導(dǎo)和幫扶，加強(qiáng)不同職能部門之間的聯(lián)系和配合，通過出臺優(yōu)惠傾斜政策來解決丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化所遇到的困難和障礙。利用農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，出臺對丘陵山區(qū)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的傾斜政策，提高對適用丘陵山區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，加大對丘陵山區(qū)機(jī)械化作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，爭取燃油補(bǔ)貼，以降低機(jī)械化作業(yè)成本，提高丘陵山區(qū)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]白人樸.關(guān)于推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的思考[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2009,(11x):20-22.

　　[2]陳明江.丘陵山區(qū)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的途徑探討[J].南方農(nóng)機(jī),2017(1):10-11.

　　[3]馬淑軍.甘肅丘陵山區(qū)馬鈴薯機(jī)械化發(fā)展探析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備,2014(14):15-16.

　　[4]王羅方.加速丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的途徑與措施——以湖南省為例[J].湖湘論壇,2015(01):56-60

　　作者：趙瑞利