統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根基，對于保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。結(jié)合萬州區(qū)2018年統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)臺賬的工作實踐和遇到的困難與問題，現(xiàn)就如何加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，最大限度發(fā)揮雙基建設(shè)臺賬的優(yōu)勢，提出一些看法與建議。

　　一、鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)情況

　　(一)工作機構(gòu)設(shè)置基本到位全區(qū)52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道已全部設(shè)置基層統(tǒng)計機構(gòu)，有一定的辦公場所，明確了統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人，配備了統(tǒng)計工作人員。有統(tǒng)計專用檔案柜，建立了統(tǒng)計臺賬。

　　(二)工作制度建設(shè)進一步加強全區(qū)52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道中有29個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立了鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計工作制度，明確了統(tǒng)計工作職能職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作得到進一步完善。23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真按照國家統(tǒng)計局相關(guān)文件精神規(guī)范了鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)工作。

　　(三)統(tǒng)計力量配備基本到位從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下年輕人成為鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)主力軍。2018年全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計人員中，46歲及以上的有26人，占總?cè)藬?shù)的23.6%;36歲-45歲的有34人，占總?cè)藬?shù)的30.9%;35歲及以下的有50人，占總?cè)藬?shù)的45.5%，與去年基本持平，成為鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)的主力軍。從學(xué)歷看，統(tǒng)計工作人員普遍具有本科以上學(xué)歷。2018年全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計人員中，大專學(xué)歷以下的僅3人，占總?cè)藬?shù)的2.7%;大學(xué)專科學(xué)歷的有21人，占總?cè)藬?shù)的19.1%;本科及以上學(xué)歷的86人，占總?cè)藬?shù)的78.2%，比上年增加4.3個百分點。

　　(四)信息化建設(shè)進一步加強2018年初，區(qū)局加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構(gòu)的經(jīng)費支持，調(diào)查顯示，全區(qū)52個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)共有150臺電腦(含臺式和筆記本)，每個統(tǒng)計人員均配備有統(tǒng)計專用電腦，連接了互聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)計信息網(wǎng)，全部實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。

　　二、鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)工作量情況

　　(一)基層調(diào)研工作進一步加強

　　統(tǒng)計工作要更好地服務(wù)全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)計人員不應(yīng)是單純的收集數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù)，而是要面向基層、走進企業(yè)，切實了解基層統(tǒng)計工作及企業(yè)生產(chǎn)中的熱點、難點問題，努力當(dāng)好“智庫”角色。從臺賬看，全區(qū)鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)全年參與統(tǒng)計調(diào)研86次，比上年增加調(diào)研29次，基層調(diào)研工作進一步加強。

　　(二)日常報表任務(wù)繁重

　　調(diào)查顯示，基層統(tǒng)計機構(gòu)報表任務(wù)較重，全年報表任務(wù)最重的統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了上級統(tǒng)計機構(gòu)及其他部門安排的153套報表，除本級須報送的月報、季報、年報以外，還須對轄區(qū)內(nèi)調(diào)查對象的報表及時進行審核、查詢和驗收，工作量大，任務(wù)繁重。

　　(三)統(tǒng)計力量較為薄弱

　　2018年是經(jīng)濟普查年份，普查工作任務(wù)重、工作量大。基層統(tǒng)計機構(gòu)承擔(dān)了組織和指導(dǎo)普查員開展單位清查(試點、正式)、普查區(qū)劃分及地圖繪制、行業(yè)編碼、普查登記等工作，統(tǒng)計工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平常年度，但年末實有人員卻未增加。

　　三、基層統(tǒng)計工作存在的問題

　　(一)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置不夠完善

　　調(diào)查顯示，全區(qū)52個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)中，僅有6個是獨立設(shè)置的統(tǒng)計機構(gòu)，42個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)為掛牌，4個為其他設(shè)置類型。與2017年相比新增了兩個獨立設(shè)置的統(tǒng)計機構(gòu)，但占比僅11.5%。同時，有24個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)沒有獨立的辦公場所，超過了總數(shù)的46%。

　　(二)統(tǒng)計制度建立不夠完整

　　調(diào)查顯示，全區(qū)52個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)中，有23個統(tǒng)計機構(gòu)未建立統(tǒng)計管理工作制度及統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度。另外，有2個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)只建立了業(yè)務(wù)工作制度，有7個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)只建立了管理工作制度。

　　(三)對統(tǒng)計工作重視程度不夠

　　部分基層單位認(rèn)為統(tǒng)計工作不過是收集和報送幾個數(shù)字，沒有技術(shù)含量，對統(tǒng)計的功能和作用未正確認(rèn)識，常常讓統(tǒng)計人員身兼數(shù)職。從2018年臺賬看，專職統(tǒng)計人員比例有所下降，2018年末全區(qū)52個鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)專職人員共53人，占總?cè)藬?shù)的48.1%，較2017年降低了5個百分點，專職人員人數(shù)連續(xù)兩年下降。同時，鄉(xiāng)級統(tǒng)計人員中具備統(tǒng)計專業(yè)知識的僅3人，與統(tǒng)計專業(yè)相關(guān)的31人，僅占總?cè)藬?shù)的28.2%。

　　(四)基層統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定性較差

　　從統(tǒng)計人員變動情況看，2018年全區(qū)鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)共新進13人，調(diào)離18人，有19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計人員在當(dāng)年發(fā)生變動;從統(tǒng)計人員工作年限看，全區(qū)52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的統(tǒng)計人員中，從事統(tǒng)計工作年限在3年以下的有54人，占全部人員的49.1%，其中13人進入統(tǒng)計機構(gòu)不足1年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員經(jīng)常出現(xiàn)才熟悉業(yè)務(wù)工作就被調(diào)離了崗位。

　　四、加強和改進基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的建議

　　(一)加強宣傳，提高思想認(rèn)識一方面要大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，不斷提高全社會，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)計員對基層統(tǒng)計工作的認(rèn)識。另一方面要有創(chuàng)新意識和工作激情，緊跟時代潮流，通過宣傳工作凝聚人心，鼓舞士氣，為統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

　　(二)穩(wěn)定隊伍，調(diào)動基層統(tǒng)計人員積極性一要嚴(yán)格落實統(tǒng)計人員更換審批制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定，基層統(tǒng)計機構(gòu)要配備足夠的專職人員，按照《統(tǒng)計法》規(guī)定，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計人員變動時，必須征得上級統(tǒng)計機構(gòu)同意后方可進行;二要切實減輕基層統(tǒng)計人員兼職過多的負(fù)擔(dān)，從過重過雜的工作任務(wù)中解脫出來，能夠有足夠的精力做好統(tǒng)計工作;三要從政治上和經(jīng)濟上保障統(tǒng)計人員的待遇，加大基層統(tǒng)計投入，確保基層統(tǒng)計人員崗位津貼或補貼及時到位，調(diào)動工作積極性。

　　(三)加強培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員整體素質(zhì)一方面要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、專門培訓(xùn)等形式繼續(xù)舉辦基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，廣泛征求鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及企事業(yè)單位統(tǒng)計人員意見，緊扣基層統(tǒng)計人員急需的統(tǒng)計知識及統(tǒng)計技能，集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面要加強思想教育培訓(xùn)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員的思想、職業(yè)道德狀況，積極開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全面提高基層統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)。

　　(四)強化檢查，提高統(tǒng)計服務(wù)實效一是要加強日常指導(dǎo)，重點圍繞基層基礎(chǔ)工作開展情況進行督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的突出問題，指導(dǎo)基層統(tǒng)計機構(gòu)完善職責(zé)分工、建立健全基礎(chǔ)臺賬、規(guī)范統(tǒng)計管理制度等。二是要以專項檢查、重點檢查和隨機檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合的方式，不斷增強統(tǒng)計監(jiān)督執(zhí)法的實效，樹立以服務(wù)促進執(zhí)法的工作思路，使執(zhí)法與服務(wù)有效結(jié)合。三是要在加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查的過程中提升基層統(tǒng)計人員法律意識和業(yè)務(wù)能力，不斷夯實基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)計師評職知識：高級統(tǒng)計師需要發(fā)表幾篇論文啊

　　晉升高級職稱一般需要發(fā)表本專業(yè)或相近專業(yè)學(xué)術(shù)論文五篇。公開發(fā)表3篇省級刊物，2篇國家級刊物。