摘要：各個(gè)地方由于政府普遍關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，政府的政績(jī)觀也決定了當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕視對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，以犧牲環(huán)境生態(tài)的利益來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在這種行政環(huán)境下，環(huán)保部門的積極作為增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，從而進(jìn)一歩影響了政府的財(cái)政收入，稅收收入，被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻礙，因此環(huán)保部門沒有起到真正的監(jiān)管作用。國家對(duì)于環(huán)境治理的專項(xiàng)撥款并沒有真正用到環(huán)境治理上，而是被當(dāng)?shù)卣�府部門挪用到其他項(xiàng)目上，這也是我國環(huán)境問題嚴(yán)重的原因之一。因此，本文對(duì)我國自然資源保護(hù)機(jī)制完善進(jìn)行了論述。

　　關(guān)鍵詞：自然資源,保護(hù)機(jī)制,完善

　　1.我國的自然資源保護(hù)現(xiàn)狀

　　1.1土地資源保護(hù)的現(xiàn)狀

　　對(duì)于土地資源的保護(hù)，我國出臺(tái)了一系列關(guān)于土地資源保護(hù)的法律法規(guī)，主要有：《土地管理法》、《水土保護(hù)法》、《基本農(nóng)業(yè)保護(hù)條例》《土地復(fù)墾規(guī)定》等等。6對(duì)土地資源的保護(hù)，我國法律主要針對(duì)土地的權(quán)屬關(guān)系、土地的流轉(zhuǎn)關(guān)系，土地的監(jiān)管關(guān)系，土地的開發(fā)與治理關(guān)系做了相應(yīng)的規(guī)定。然而，我國土地資源保護(hù)法的立法和執(zhí)法過程中還存在一些問題，導(dǎo)致土地資源依然污染嚴(yán)重，流失嚴(yán)重。

　　1.2水資源保護(hù)現(xiàn)狀

　　水是人類生活和生產(chǎn)都離不開的資源，沒有水，人類將無法生存下去。我國的水資源污染嚴(yán)重，湖泊每年都在減少，現(xiàn)存的湖泊也面臨著頻臨滅亡和水體質(zhì)量下降的現(xiàn)狀。我國也認(rèn)識(shí)到了水資源減少的緊迫性。相繼出臺(tái)了《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律。"但是水資源保護(hù)的:?:法和執(zhí)法過程中仍然存在不完善的地方，導(dǎo)致我國水資源問題依然很嚴(yán)峻。

　　1.3礦產(chǎn)資源保護(hù)現(xiàn)狀

　　礦產(chǎn)資源為我國工業(yè)發(fā)展提供原料和能源，礦產(chǎn)資源不足，將會(huì)嚴(yán)重影響我國工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國家不可能沒有工業(yè)，所以礦產(chǎn)資源對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。我國頒布了《礦產(chǎn)資源法》，《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》等法律。但是我國的礦產(chǎn)資源保護(hù)法，仍然存在很多漏洞，不能全方位的對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)。

　　1.4森林與草原資源的保護(hù)現(xiàn)狀

　　森林和草原在保持水土，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候方面發(fā)揮著重要的作用，我國相繼頒布了《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則》、《森林病蟲害防治條例》、《草原法》、《草原防火條例》等法律。由于立法和執(zhí)法上的疏漏，我國森林和草原生態(tài)仍然面臨著破壞嚴(yán)重的局面。

　　1.5野生動(dòng)植物的保護(hù)現(xiàn)狀

　　野生動(dòng)植物資源對(duì)維系地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有重要作用，野生動(dòng)植物資源給我們提供了豐富的藥物，為科研提供了依據(jù)，是大自然生物鏈重要的環(huán)節(jié)。我國在野生動(dòng)植物方面頒布的法律有《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等等，已經(jīng)形成了一個(gè)保護(hù)野生動(dòng)植物的法律體系。但是由于野生動(dòng)植物具有很高的藥用和食用價(jià)值，不法分子還是敢冒風(fēng)險(xiǎn)，捕獵野生動(dòng)植物。很多珍貴的野生動(dòng)植物已經(jīng)瀕臨滅亡。

　　2.完善我國自然資源保護(hù)機(jī)制

　　2.1我國自然資源保護(hù)機(jī)制的立法完善

　　第一，要根據(jù)各個(gè)地方的情況制定具有地方特色的自然資源保護(hù)法規(guī)。我國幅員遼闊，國土面積很大，各個(gè)地方的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)不一定都一樣，而自然資源保護(hù)法是針對(duì)我國的普遍情況來給予的原則性的規(guī)定，具體到各個(gè)地方，自然資源保護(hù)的情況是不一樣的，這時(shí)就要地方政府根據(jù)本地區(qū)自然資源的特點(diǎn)，來制定具有針對(duì)性的資源保護(hù)法。由于沒有具體的法律規(guī)定，只有原則性指導(dǎo)，在具體的執(zhí)法過程中，容出現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不相同以及執(zhí)法找不到法律依據(jù)的尷尬局面。所以制定各個(gè)地方的自然資源保護(hù)法是必要的。

　　第二，我國的自然資源現(xiàn)有的分類包括土地資源，水資源，森林資源，草原資源，野生動(dòng)植物資源，礦產(chǎn)資源。除此之外還有濕地，濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地在涵養(yǎng)水源，化解污染，補(bǔ)充地下水，調(diào)節(jié)氣候，維持生物多樣性方面都具有重要作用，但是目前還沒有對(duì)于濕地方面的專門的保護(hù)法，只有我國參加的國際公約《濕地公約》。因此要盡快完善我國的自然資源保護(hù)法，使其能夠更全面的保護(hù)自然資源。

　　第三，完善自然資源保護(hù)的監(jiān)督管理方面的規(guī)定。政府要將自然資源監(jiān)管的責(zé)任落實(shí)到部門，由部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。另外還要扶持非政府自然資源保護(hù)組織的存在和發(fā)展，自然資源保護(hù)非政府組織在資源的保護(hù)宣傳和監(jiān)督方面比政府組織更有優(yōu)勢(shì)，非政府組織有很強(qiáng)的靈活性，并且也更容易接近民間，更容易發(fā)現(xiàn)問題。要把支持自然資源保護(hù)非政府組織發(fā)展列入法律中，給予他們各個(gè)方面的優(yōu)惠，使他們?cè)谧匀毁Y源保護(hù)中充分發(fā)揮作用。

　　2.2我國自然資源保護(hù)機(jī)制的執(zhí)法完善

　　第一，在自然資源保護(hù)過程中，對(duì)資源進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，要明確的劃分職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任和程序、執(zhí)法的范疇，以免在執(zhí)法過程中出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法的現(xiàn)象，降低執(zhí)法的效率。依據(jù)國家十二五規(guī)劃的規(guī)定要建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和各個(gè)環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加大對(duì)破壞自然資源者的處罰力度。

　　第二，改進(jìn)以前的執(zhí)法方法，對(duì)破壞自然資源的的行為進(jìn)行懲罰后還要督察，防止懲罰過后，破壞自然資源的行為方式依然沒有改變的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　第三，把自然資源保護(hù)作為政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的一個(gè)方面。政府要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，把自然資源保護(hù)放在重要位置，要摒棄以前的以破壞自然環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把自然資源保護(hù)放在一切工作的前面。

　　第四，政府建立自然資源保護(hù)區(qū)，在自然資源保護(hù)區(qū)內(nèi)建立生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系;制定自然資源保護(hù)區(qū)的管理辦法，禁止在自然資源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)自然資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，嚴(yán)禁任何破壞自然資源和污染性的企業(yè)或著組織進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

　　第五，政府要加大對(duì)自然資源保護(hù)的資金投入。各地政府要樹立重視自然資源的保護(hù)的政績(jī)觀，把它列為政府政績(jī)?cè)u(píng)估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3我國自然資源保護(hù)機(jī)制的司法完善

　　從司法方面健全和完善，是完善訴訟制度，完善對(duì)破壞自然資源的行為的懲罰機(jī)制，從而對(duì)違法者和犯罪者形成警戒作用，使其不敢輕易的破壞自然資源，從而起到保護(hù)自然資源的效果。筆者認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面來加以完善。

　　第一，建立健全自然資源事故責(zé)任的追究制度，加大對(duì)破壞自然資源者的懲罰力度，對(duì)嚴(yán)重的破壞自然資源的行為予以刑法上的制裁。

　　第二，健全環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟是指由于公民、社會(huì)團(tuán)體、法人的違法行為或者他們的不作為，導(dǎo)致環(huán)境遭到破壞或者即將遭到破壞，其他社會(huì)團(tuán)體、公民、法人為了公共利益不至于受到影響而向法院提起的訴訟。公益訴訟的訴訟的費(fèi)由社會(huì)來承擔(dān)。公益訴訟可以在一定程度上對(duì)公民，社會(huì)團(tuán)體，法人破壞自然資源的行為予以監(jiān)督，起到社會(huì)監(jiān)督的作用。

　　第三，設(shè)立自然資源保護(hù)法庭，由自然資源方面的專家來審判案件。目前我國尚沒有自然資源保護(hù)法庭，設(shè)立自然資源保護(hù)法庭，有助于對(duì)于破壞自然資源的案件進(jìn)行審理，提高自然資源案件審理的效率，也在無形中形成了對(duì)犯罪分子的威懾力，使犯罪分子不敢破壞自然資源。由自然資源方面的專家來審判案件，有助于對(duì)自然資源案件進(jìn)行歸納總結(jié)，從而根據(jù)實(shí)踐中的情況，制定出符合我國國情和自然資源情況的法律，有利于對(duì)自然資源保護(hù)法的完善，和根據(jù)出現(xiàn)的新情況，來制定法律，從而使法律適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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