摘要：文章簡(jiǎn)單介紹了城市排水管網(wǎng)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析了存在問(wèn)題的原因，提出了解決問(wèn)題的一些建議，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：城市排水設(shè)施；問(wèn)題；管理

　　Abstract: the paper briefly introduces the construction and management of urban drainage pipelines on the current situation and existing problems, this paper analyzes the reason of the existing problems, and puts forward some Suggestions to solve the problem by reference.

　　Keywords: urban drainage facilities; Problem; management

　　引言

　　城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是指接納、輸送城市雨、污水和廢水的管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站，起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠，污水和污泥處置及其相關(guān)設(shè)施。它是城市肌體的"血脈"，對(duì)保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1城市排水設(shè)施建設(shè)與管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

　　排水管網(wǎng)是現(xiàn)代化城市和工業(yè)企業(yè)不可缺少的一項(xiàng)重要設(shè)施，是城市和工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是控制水污染、改善和保護(hù)環(huán)境的重要工程措施。伴隨著我國(guó)各城市的迅速發(fā)展，城市排水管網(wǎng)正在經(jīng)歷著迅速擴(kuò)張和大規(guī)模改造，其運(yùn)行效果和管理水平面臨著更高的要求，我國(guó)城市排水建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加強(qiáng)科學(xué)管理，提高安全可靠性的新時(shí)期，但由于城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模較大，其在建設(shè)與管理中仍然存在一系列的問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施資料不全、信息收集手段不利、管理手段相對(duì)落后等。

　　1.1城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，排放能力不達(dá)標(biāo)

　　我國(guó)很多城市在降雨期間都有不同程度的積水，給城市的交通和市民的生活帶來(lái)很多的不便，其積水嚴(yán)重的主要原因是排水設(shè)施落后，管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，原有設(shè)計(jì)的排水管網(wǎng)很多都是解放前設(shè)計(jì)的，排放能力不夠、排水標(biāo)準(zhǔn)比較低。由于排水管道建設(shè)與不同年代，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很多城市沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雨水和污水的分流排放。

　　1.2投資短缺，科學(xué)研究投入量低，管理水平落后

　　近年來(lái)，城市排水科學(xué)近年來(lái)已得到廣泛的關(guān)注，部分國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法要求工程師仔細(xì)地考慮排水過(guò)程。在美國(guó)和世界各地已經(jīng)建立了一些研究組織，他們研究和開發(fā)了一些教學(xué)模型，以便模擬城市排水過(guò)程。我國(guó)在城市排水方面的科學(xué)研究資金都集中在污水處理技術(shù)方面。在城市排水管網(wǎng)方面的投入極少。科技進(jìn)步對(duì)城市排水管網(wǎng)領(lǐng)域的推動(dòng)作用不大，造成城市排水管網(wǎng)管理部門的管理水平落后。

　　2存在問(wèn)題的原因

　　城市排水設(shè)施建設(shè)與管理跟不上城市發(fā)展的步伐，欠帳較多等多方面原因造成的。具體表現(xiàn)在：

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

　　每一任領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)都想做出政績(jī)，都要在城市建設(shè)上做文章，其中最顯著的政績(jī)就是拓寬或新建道路，但擴(kuò)建或新建工程所需的一次性投資很大，往往擠占了大量的維護(hù)資金，而許多急需建設(shè)的排水項(xiàng)目長(zhǎng)期排不上隊(duì)。

　　2.2管理體制不順

　　從目前的管理體制來(lái)看，環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理向大環(huán)境排放污染物的單位，城建部門負(fù)責(zé)管理市區(qū)的排水系統(tǒng)。但由于歷史的原因，有許多有排放污染物的企業(yè)設(shè)在市區(qū)內(nèi)，污染物直接向市區(qū)下水道排放，有的嚴(yán)重超標(biāo)，環(huán)保部門只是罰一點(diǎn)款，有的年底又返還一部分給企業(yè)，造成企業(yè)治理污染積極性不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于工業(yè)廢水超標(biāo)排放，每年約有12%的城市排水設(shè)施遭受腐蝕損壞。易燃易爆物質(zhì)排入下水道，時(shí)常引起下水道爆炸事故。工業(yè)廢水中的有毒物質(zhì)，還使下水道維修工人身染各種疾病，并時(shí)常發(fā)生人身中毒傷亡事故。

　　2.3法規(guī)不健全

　　目前環(huán)境保護(hù)已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《供水條例》、《道路管理?xiàng)l例》等都相應(yīng)出臺(tái)，而全國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)《排水條例》，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設(shè)施的損壞沒(méi)有辦法處理。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營(yíng)，亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沿江單位亂倒垃圾雜物，造成自排出水口淤積嚴(yán)重，少數(shù)企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水，造成排水系統(tǒng)腐蝕和損壞，一些攤販將垃圾、雜物直接倒入雨水井，使得井口堵塞排水不暢等。另外，由于老城區(qū)的排水設(shè)施老化，管徑小，破損多，加之亂占道亂搭建，直接影響到排水設(shè)施的改造與清疏。建設(shè)部已于1995年出臺(tái)了"城市排水許可管理辦法"，但我市目前還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，這也給排水設(shè)施管理增加了難度。

　　2.4資金不能專拔專用

　　近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些解決排水建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)政策，如收取排水設(shè)施有償使用費(fèi)，防洪保安基金等。雖然由于鎮(zhèn)江市工業(yè)欠發(fā)達(dá)，每年只能收取幾百萬(wàn)，但就這樣還不能將專項(xiàng)收來(lái)的錢用有排水設(shè)施改造上，以致于造成排水設(shè)施欠帳較多，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。如部分泵站排水澇能力已不能滿足汛期排澇的要求，按規(guī)劃市區(qū)排澇能力缺口達(dá)20.07m3/s。

　　2．5居民維護(hù)意識(shí)薄弱

　　分道路占道經(jīng)營(yíng)，亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，道路兩側(cè)商販將垃圾、雜物直接倒入雨水井，造成道路雨水口堵塞、排水不暢；沿溝渠的居民和單位防汛意識(shí)淡薄，向溝渠內(nèi)亂倒垃圾雜物，使得自排出水口淤積嚴(yán)重，并縮小了溝渠排水?dāng)嗝妫簧贁?shù)企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排放廢水，造成排水系統(tǒng)腐蝕和損壞等等。這些由于居民排水設(shè)施維護(hù)意識(shí)薄弱而造成的排水隱患，使得排水管溝的日常疏通、清淤工作有些跟不上，汛期會(huì)因下游不暢而造成城市道路積水，影響城市交通和居民生活。

　　3解決問(wèn)題的途徑

　　3．1加強(qiáng)城市排水設(shè)施重要性認(rèn)識(shí)

　　深入開展以加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)和管理為主題的教育活動(dòng)，使廣大市民認(rèn)識(shí)到城市排水設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護(hù)環(huán)境、防治水污染的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設(shè)施的建設(shè)和管理，在日常生活中加以愛(ài)護(hù)。

　　在城市建設(shè)過(guò)程中道路與配套的排水設(shè)施同步建設(shè)，不能忽視地下基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，避免因缺乏排水基礎(chǔ)設(shè)施而帶來(lái)的道路損壞、兩側(cè)用地排水無(wú)出路等問(wèn)題。在道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施完善的前提下，城市才會(huì)具有更有吸引力的投資環(huán)境，才能促進(jìn)城市更快更有效地向前發(fā)展。

　　3．2排水體制的選擇

　　在排水體制的選擇上，應(yīng)考慮工程投資、遠(yuǎn)近期結(jié)合、施工管理等因素，根據(jù)具體情況采用相應(yīng)合適的體系。新建區(qū)應(yīng)采用雨污分流制，舊城改建區(qū)有條件時(shí)采用雨污分流制，而對(duì)于老城區(qū)等街道狹窄、地下設(shè)施較多、單獨(dú)修建雨水和污水困難較大的地區(qū)，可采用截流式合流制。即在老城區(qū)雨污合流管出口處設(shè)置溢流井，日常污水經(jīng)污水截流管排人環(huán)城道路污水系統(tǒng)輸送至污水處理廠，雨季雨量增加使流量超過(guò)截流干管的輸水能力后，排入環(huán)城河雨水排放系統(tǒng)內(nèi)。

　　3．3加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)

　　健全排水法規(guī)體系重視排水設(shè)施的建設(shè)，維護(hù)工作跟不上的話，日久失修，最終會(huì)出現(xiàn)排水系統(tǒng)中的卡脖子現(xiàn)象，影響城市排水。加強(qiáng)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作，使污水設(shè)施不淤積，汛期不阻洪。根據(jù)《水污染防治法》中"誰(shuí)排水，誰(shuí)承擔(dān)治理責(zé)任"的原則，污水的處理和設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可通過(guò)收取污水處理費(fèi)來(lái)解決。目前國(guó)內(nèi)許多城市圍繞著城市排水設(shè)施建設(shè)和管理創(chuàng)造出了許多先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)。如利用先進(jìn)設(shè)施疏通下水道，以減少排水工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作環(huán)境；在排水泵站中利用節(jié)能設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備，以減少上日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，可以學(xué)以己用。

　　強(qiáng)化排水設(shè)施管理，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、人為的破壞排水設(shè)施的人和事，按照誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償?shù)墓芾磙k法解決。加大對(duì)排污單位排污口的檢測(cè)次數(shù)，嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的單位，如造成排水設(shè)施淤積、堵塞的，可加收排水設(shè)施淤積，堵塞的。可加收排水設(shè)施損害補(bǔ)償費(fèi)等。

　　3.4解決好重建輕養(yǎng)的矛盾

　　污水的處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要通過(guò)收取污水處理費(fèi)來(lái)解決，雨水設(shè)施發(fā)揮的作用。主要是社會(huì)效益，維護(hù)費(fèi)用由政府在財(cái)政收入中支出，政府應(yīng)逐年增加排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用．克服每年養(yǎng)護(hù)工作因費(fèi)用不足而只能治表不能從根本上解決問(wèn)題的做法，以加快設(shè)施更新改造的步伐。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　總之，城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是硬件。管理水平是軟件，無(wú)論是建設(shè)還是管理都要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。要從管理水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備水平上加大投資和科研力度，使排水管網(wǎng)利用有限的空間資源，產(chǎn)生最大的效益。

　　參考文獻(xiàn)：

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