施工階段工程項(xiàng)目造價(jià)管理措施淺析

　　馬志遠(yuǎn)

　　文章摘要：

　　本文選取工程建設(shè)管理中的施工階段造價(jià)管理來論述，筆者認(rèn)為施工階段的造價(jià)管理對(duì)工程項(xiàng)目的管理作用很大。如果造價(jià)合理，則意味著工程施工有了合理的前提，會(huì)方便管理和預(yù)算控制等。

　　關(guān)鍵詞：施工階段 管理措施 項(xiàng)目造價(jià) 招標(biāo)

　　一、 前言

　　建設(shè)工程造價(jià)控制要求采取一定的監(jiān)控手段，使工程的實(shí)際投資符合乎業(yè)主需要、合國(guó)家法規(guī)、合乎造價(jià)預(yù)算，也會(huì)使設(shè)計(jì)和施工單位能夠加強(qiáng)管理，更會(huì)使使工程項(xiàng)目建設(shè)資源得到充分利用，取得符合各方初衷的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。眾所周知，在國(guó)計(jì)民生的事業(yè)中，建筑業(yè)地位越來越高，因此，影響和控制建筑項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目成本控制的工程造價(jià)的意義就特別重要。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料，在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5% ～25%，可見比例很高，因?yàn)榘凑諊?guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)的利潤(rùn)只在3-4%之間。【 】可見，施工階段的房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)控制相當(dāng)重要，嚴(yán)重地影響著建筑業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)控制能力。

　　二、 目前施工階段造價(jià)控制存在的主要問題

　　一、工程招標(biāo)常常存在不規(guī)范現(xiàn)象

　　目前在投標(biāo)方面，我國(guó)存在諸如陪標(biāo)等不規(guī)范現(xiàn)象。國(guó)家法規(guī)規(guī)范了工程投標(biāo)方法，但是由于不規(guī)范的業(yè)務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目往往暗箱操作，多采取陪標(biāo)手段，找一些企業(yè)假投標(biāo)。這種不規(guī)范投標(biāo)后面往往伴隨著不正常利益交割，這些不正常利益必然影響造價(jià)不規(guī)范問題。投標(biāo)報(bào)價(jià)是進(jìn)行工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高會(huì)失去承包機(jī)會(huì);而報(bào)價(jià)過低，雖然可能中標(biāo)，但會(huì)給工程承包帶來虧損的風(fēng)險(xiǎn)。【 】因此，規(guī)范招標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招標(biāo)環(huán)節(jié)的管理十分重要，會(huì)給整個(gè)工程的造價(jià)管理奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。。

　　二、成本核算不合理

　　1、施工方案沒有優(yōu)化

　　優(yōu)化施工方案是降低工程成本的主要措施。施工方案是否優(yōu)化將影響到工程企業(yè)的效益和利潤(rùn)。目前，由于我國(guó)工程設(shè)計(jì)落后于國(guó)際，工程設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)之間的知識(shí)體系聯(lián)系較差，企業(yè)里面各個(gè)專業(yè)間的配合也不恰當(dāng)，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案不能夠最佳的優(yōu)化工程。比如國(guó)際上建筑設(shè)計(jì)人才比例是建筑師、設(shè)備師、結(jié)構(gòu)師之間的比例是3：1：1，而我國(guó)則一般是：2：1：1，低于國(guó)家水平。結(jié)果導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)成本過高，不利于造價(jià)控制。同時(shí)，我國(guó)工程項(xiàng)目管理能力不高，無(wú)法優(yōu)化企業(yè)的人力資源，不能最大可能地優(yōu)化方案。比如我國(guó)建筑企業(yè)目前依然是依靠暴利來經(jīng)營(yíng)，這種經(jīng)營(yíng)模式會(huì)鼓勵(lì)建筑企業(yè)走粗放式經(jīng)營(yíng)道路，這與國(guó)家的發(fā)展很不一致。也導(dǎo)致我國(guó)高端建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)被國(guó)外設(shè)計(jì)師控制，而我國(guó)建筑企業(yè)逐漸向中低市場(chǎng)下滑。

　　2、人工成本過高

　　由于我國(guó)勞動(dòng)力比國(guó)際相比要便宜得多，因此很多房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)喜歡多用人力，而盡量減少成本。但是這影響了施工進(jìn)度，也必然影響造價(jià)控制。同時(shí)，隨著今后我國(guó)人均工資提高，勞動(dòng)力成本既然也就會(huì)升高，因此在做預(yù)算控制地的時(shí)候，也應(yīng)該考慮這方面的問題。

　　3、原材料控制不力

　　建筑工程的成本中60%以上是材料費(fèi)用，原材料控制能力如何，影響著造價(jià)控制效果。主要問題如下：(1)現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)造價(jià)管理控制意識(shí)淡薄;(2)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)價(jià)簽證人員對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解;(3)對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效約束;(4)同一工程內(nèi)容簽證重復(fù);(5)監(jiān)理單位對(duì)建材驗(yàn)收時(shí)不夠認(rèn)真;(6)現(xiàn)場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符。【 】這些行為都會(huì)導(dǎo)致施工階段房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)與實(shí)際不符合，造成浪費(fèi)或者資產(chǎn)流失等。

　　三、 施工階段造價(jià)控制措施

　　1、 規(guī)范招投標(biāo)控制

　　筆者認(rèn)為嚴(yán)格遵從工程招投標(biāo)制度十分重要，對(duì)于那些不規(guī)范的招投標(biāo)現(xiàn)象，可以采取以下措施：

　　(1)工程監(jiān)察部門嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕不規(guī)范投標(biāo)現(xiàn)象。執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)一方面由于執(zhí)法者的瀆職，一方面由于法規(guī)尚不完善，給造假者以可鉆漏洞，一方面執(zhí)法者工程技術(shù)素養(yǎng)欠缺。瀆職者懲之以法;法規(guī)不完善者，立法者多做調(diào)研，出臺(tái)合乎市場(chǎng)監(jiān)管需要的法規(guī);技術(shù)能力不強(qiáng)的則多加培養(yǎng)或者引進(jìn)技術(shù)能力高的人。

　　(2)規(guī)范企業(yè)管理，杜絕暗箱操作。之所以能夠出現(xiàn)工程招標(biāo)階段的暗箱操作，根本原因是企業(yè)內(nèi)部控制能力差，流程不完善等。如果企業(yè)能真正引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理，進(jìn)行流程再造，那么杜絕不規(guī)范的工程招標(biāo)將不會(huì)太困難。

　　2、 規(guī)范施工成本控制

　　在組織上，應(yīng)該完善整個(gè)企業(yè)的組織管理模式，更重要的是要完善項(xiàng)目管理制。目前，大多數(shù)施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部有名無(wú)實(shí)，只有形式的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，卻沒有配備相關(guān)人員，實(shí)施的機(jī)制不完善，項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責(zé)任心不強(qiáng)或是財(cái)務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會(huì)加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤(rùn)。【 】在組織上完善項(xiàng)目制和提高項(xiàng)目人員的管理水平，有助于控制成本，也就有利于造價(jià)控制。

　　在技術(shù)上，房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)是一個(gè)針對(duì)工程建設(shè)各種物料、人力、性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)格等眾多工程因素的技術(shù)處理。因此，我國(guó)施工單位應(yīng)該提高自己房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)的技術(shù)水平。需要完善房地產(chǎn)工程造價(jià)管理人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，完善其培訓(xùn)體系。

　　在合同措施上，要提高項(xiàng)目人員的談判能力，節(jié)約談判時(shí)間，通過談判獲得有利的合作地位，以及通過恰當(dāng)?shù)暮献鳎�使合同能夠順利獲得執(zhí)行，這些都會(huì)降低成本，提高利潤(rùn)，因此也影響著房地產(chǎn)建設(shè)工程造價(jià)控制效果。同時(shí)還要加強(qiáng)合同管理能力，合同在項(xiàng)目里面是常見的材料，但是也是異常重要的文件。這就要求施工的時(shí)候，要加強(qiáng)合同文本等收藏。

　　3、 結(jié)算審計(jì)制度要嚴(yán)格執(zhí)行

　　關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度款的計(jì)算和支付，造價(jià)控制可以根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)劃，恰當(dāng)?shù)匕才胖Ц队?jì)劃。基本原則是：在保證項(xiàng)目進(jìn)度的情況下，盡量減少現(xiàn)金支付。比如可以按工程階段付款，也可以按照月度、季度付款等方式，只要與項(xiàng)目周期相符合就行。每次付款都要嚴(yán)格檢查其工程進(jìn)度是否達(dá)到了合同所要求地進(jìn)度和質(zhì)量，達(dá)到了則順利按照付款計(jì)劃進(jìn)行結(jié)算，如果沒有達(dá)到，就要決絕結(jié)算，并責(zé)成其立即完成，并啟動(dòng)相關(guān)的談判機(jī)制，評(píng)估損失，追究責(zé)任。

　　關(guān)于竣工結(jié)算，需要嚴(yán)格按照結(jié)算程序來執(zhí)行，比如項(xiàng)目結(jié)束審查嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。這樣，一者可以為下步質(zhì)量糾紛爭(zhēng)取談判砝碼，二者也可以使業(yè)盡量少占用資源與資金。項(xiàng)目結(jié)束后，還需要做全面的項(xiàng)目總結(jié)、成本分析，這樣可以找出成本控制風(fēng)險(xiǎn)的來源，為下次工程項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。

　　4.結(jié)語(yǔ)

　　通過以上論述，筆者認(rèn)為施工階段的工程造價(jià)管理十分重要，他關(guān)系到了企業(yè)的項(xiàng)目收益的高低，也關(guān)系到了工程項(xiàng)目的完成質(zhì)量，也關(guān)系到了工程合同的執(zhí)行情況。如果施工階段造價(jià)管理到位，造價(jià)合理，那么預(yù)示著雙方能夠合理地控制各自的項(xiàng)目收益，招標(biāo)過程會(huì)更加理性化，是施工中的成本管理會(huì)十分合理。這也會(huì)為工程質(zhì)量監(jiān)督提供良好的基礎(chǔ)，會(huì)能否順利結(jié)算提供依據(jù)。

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