摘要：當(dāng)前我國(guó)正處于城市化的穩(wěn)定快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)需要探索出符合生態(tài)文明和中國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。全球氣候變暖城市建設(shè)走低碳發(fā)展模式已經(jīng)迫在眉睫。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)低碳城市建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：低碳城市;問題;對(duì)策

　　Abstract: the current our country is in stable and rapid urbanization period of development, urban construction need to explore accord with ecological civilization and the situation of China development model. Global warming low carbon development model city construction is imminent. In this paper, the current low carbon cities for the construction of the problems in the process of analysis, and put forward the corresponding countermeasures.

　　Keywords: low carbon cities; Problem; countermeasures

　　溫室氣體的排放已經(jīng)引起了氣候的變化，并且引起了世界各國(guó)的關(guān)注，已經(jīng)開始低碳發(fā)展戰(zhàn)略、溫室氣體減排等研究工作，氣候變暖問題給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來很大的壓力，低碳城市建設(shè)已經(jīng)成為世界各國(guó)的首選。對(duì)于我國(guó)來說，應(yīng)對(duì)氣候變暖尤為緊迫：一方面，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，是溫室氣體排放的大國(guó)，隨著“哥本哈根時(shí)代”的迫近，來自國(guó)際社會(huì)的減排壓力越來越大。另一方面，全球氣候變化使我國(guó)的環(huán)境安全和能源安全面臨嚴(yán)峻的局勢(shì)。低碳發(fā)展模式已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖和能源危機(jī)的重要手段。我國(guó)目前正處于快速城市化進(jìn)程，高耗能、高排放保持快速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，加強(qiáng)低碳城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，我國(guó)的低碳城市建設(shè)還處于起步階段，還有很多方面需要去積極探索。

　　一、我國(guó)低碳城市建設(shè)中存在的問題

　　低碳城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家將目標(biāo)設(shè)定在2030~2050年左右，我國(guó)社會(huì)化發(fā)展水平還停留在現(xiàn)代工業(yè)化階段、基礎(chǔ)工作薄弱，在低碳城市建設(shè)過程中存在的主要問題是:

　　1、低碳城市建設(shè)基礎(chǔ)研究工作薄弱

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放進(jìn)行測(cè)算和定量分析是氣候變化研究重要的基礎(chǔ)工作。大氣中二氧化碳的碳排放增量主要是化石燃料的燃燒。我國(guó)的省級(jí)碳排放計(jì)算研究為我們分析碳排放結(jié)構(gòu)、把握局勢(shì)提供了依據(jù)，但是還不能有效地解決區(qū)域溫室氣體減排。由于缺乏溫室氣體清單，還不能很好地制定可操作性好、針對(duì)性強(qiáng)、可考核性高的減排計(jì)劃。企業(yè)和行業(yè)碳排放核算已經(jīng)具備可行性，也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)開展的基礎(chǔ)。企業(yè)碳排放核算需要企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)密切合作，在碳排放信息平臺(tái)，提供企業(yè)信息，提交物耗能耗數(shù)據(jù)，然后科研機(jī)構(gòu)可以利用仿真軟件核算出產(chǎn)生的溫室氣體排放。另外對(duì)于一些簡(jiǎn)單排放源可以直接安裝碳排放濃度檢測(cè)裝置。

　　2、傳統(tǒng)城市交通發(fā)展模式不能滿足低碳城市建設(shè)要求

　　城市交通產(chǎn)生的環(huán)境污染主要是噪聲、尾氣排放、電磁干擾、震動(dòng)等。汽車排放的尾氣主要二氧化碳、一氧化碳、氮氧化合物等，這些尾氣的排放是造成酸雨、氣候變暖的主要原因。私人汽車擁有量快速增加，增大了治理工作的難度，使得城市交通環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)重。

　　城市交通發(fā)展與能源供應(yīng)有著密切的關(guān)系，隨著全球石油生產(chǎn)從2010年開始下降，石油的供應(yīng)出現(xiàn)緊缺狀況將是一個(gè)常態(tài)，這就要求我國(guó)城市交通發(fā)展需要探索出高效利用能源的交通發(fā)展模式。

　　以小汽車為導(dǎo)向的交通就需要更多的城市土地用來修建停車設(shè)施和道路，這種方式采取低密度的城市擴(kuò)張，增加了土地開發(fā)量，加大了其他社會(huì)成本，包括加大道路土地需求、公路設(shè)施成本增加以及公用設(shè)施成本也加大。我國(guó)要嚴(yán)格控制城市土地用地政策，減少耕地占用，保持城市高密度發(fā)展。

　　3、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展之間不協(xié)調(diào)

　　我國(guó)一些發(fā)達(dá)的城市工業(yè)所占的比重較大，這樣就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏高碳。在進(jìn)行低碳城市建設(shè)時(shí)，地方政府往往關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，進(jìn)行生物能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的產(chǎn)業(yè)化和研發(fā)應(yīng)用，傳統(tǒng)工業(yè)的節(jié)能降耗往往被忽視。例如，美國(guó)加州進(jìn)行碳排放核算時(shí)發(fā)現(xiàn)，污水處理會(huì)有溫室氣體排放，期間用水帶來碳排放約占總量的25%;水務(wù)消耗了全州33%的天然氣和19%的電力。這個(gè)結(jié)果促使了加州政府在制定策略時(shí)整合了低碳、節(jié)水、節(jié)能的思路。傳統(tǒng)工業(yè)節(jié)能減耗與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等同起來成為一個(gè)很好的工程。

　　4、我國(guó)地方短期的政績(jī)觀，自上而下的行政管理制度

　　碳排放具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，氣候變化影響是全局性的，溫室氣體是一種變相的污染物，但是它不會(huì)快速、直接地對(duì)人們生存的環(huán)境造成影響。這一特殊情況加上地方政府對(duì)地方負(fù)責(zé)的規(guī)定和中央自上而下的行政管理制度，這樣就導(dǎo)致了地方環(huán)境質(zhì)量面臨一定問題：中央政府無法做出明晰的計(jì)劃和承諾，地方政府的低碳計(jì)劃無所適從。

　　二、我國(guó)低碳城市建設(shè)可以采取的對(duì)策

　　1、積極推進(jìn)城市生活低碳化，倡導(dǎo)低碳生活

　　引導(dǎo)人們?cè)谧�、行、衣、食等日常生活中�?jié)約能源，積極倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)約、簡(jiǎn)單化，在消費(fèi)觀念和生活模式上積極引導(dǎo)居民使用節(jié)能照明、節(jié)能空調(diào)等低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳購(gòu)物、低碳旅游、低碳裝修等低碳消費(fèi)意識(shí)。在公共服務(wù)方面，推動(dòng)節(jié)能型汽車的使用，降低燃油消耗。

　　2、緩解城市交通擁堵，以城市軌道交通為主要方式，符合低碳城市發(fā)展要求

　　為了緩解交通擁堵狀況，可以采取以城市軌道交通為主要方式。有關(guān)資料指出不同的交通工具溫室氣體排放有著很大的差異，采取軌道交通人均碳排放明顯低于汽車、飛機(jī)。例如歐盟，鐵路以1.6%的碳排放完成了10%的運(yùn)量，公路交通碳排放占交通領(lǐng)域碳排放的72%。我國(guó)機(jī)動(dòng)車輛成為最主要的碳排放源，轉(zhuǎn)變出行方式，發(fā)展軌道交通，有利于降低二氧化碳的排放。

　　我國(guó)汽車尾氣污染目前已經(jīng)成為城市廢氣的主要來源，是影響環(huán)境和氣候的一個(gè)重要因素。軌道交通工具一般采取電力進(jìn)行牽引，基本沒有油煙、粉塵和其他廢物排放。由于是地下運(yùn)行、晝行夜停、車流密度低等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成嚴(yán)重的噪聲污染。

　　軌道交通效率高、能耗低，具有節(jié)能、技術(shù)水平領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。大規(guī)模使用軌道交通能降低能源消耗，主要采用風(fēng)電、核電、水電等提供動(dòng)力，有利于降低對(duì)石油資源的依賴，有利于發(fā)展新能源。

　　隨著城市土地的不斷增值，軌道交通產(chǎn)生的利益得到顯現(xiàn)。軌道交通發(fā)展到一定程度后，對(duì)交通用地需求明顯減少，軌道交通速度快、客運(yùn)量大，對(duì)周邊土地利用產(chǎn)生一定的影響。

　　3、通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源利用效率

　　通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，淘汰了落后產(chǎn)能，培育低碳產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展中介服務(wù)、物流、金融、會(huì)展等低碳服務(wù)業(yè);增大第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路;加快發(fā)展綠色加工和生產(chǎn)業(yè)，提高綠色農(nóng)業(yè)比重;增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。淘汰落后產(chǎn)業(yè)，控制高污染行業(yè)，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式，走再利用，資源化，可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

　　4、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快可再生能源的利用

　　積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣熱泵、太陽能、天然氣等清潔能源的綜合利用。緊跟世界能源技術(shù)革命的方向，改變以煤為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，加速可再生能源的技術(shù)研發(fā)，使垃圾、風(fēng)力、太陽能發(fā)電等得到全面運(yùn)用。

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