摘要：加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是目前建設(shè)單位非常重要的問題。本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中各階段存在的工程造價(jià)問題及如何控制進(jìn)行了探討

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 問題 造價(jià)控制

　　Abstract: strengthen the construction project cost control is the construction unit very important question. In this paper, the construction project in each phase of the existing problems and how to control the engineering cost discussed

　　Keywords: construction project cost control problem

　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　引言

　　建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得工程造價(jià)復(fù)雜多變，通過研究工程造價(jià)控制中存在的問題，采取有效控制措施，保證工程造價(jià)控制的合理性和科學(xué)性，為優(yōu)化資金使用，降低投資成本，合理使用人力、財(cái)力、物力，提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用。

　　1工程造價(jià)控制中存在的問題

　　1.1項(xiàng)目投資決策階段

　　1.1.1在撰寫項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向其投資計(jì)劃部提出估算投資額的要求，內(nèi)容簡(jiǎn)單，考慮條件不深入，容易漏項(xiàng)。

　　1.1.2預(yù)算超估算現(xiàn)象比較突出，投資決策時(shí)間倉(cāng)促，準(zhǔn)備工作不充分。投資決策是影響工程造價(jià)的最關(guān)鍵一環(huán)。有些建設(shè)單位在投資決策階段沒有足夠重視可行性研究，投入技術(shù)力量不足，前期的調(diào)研深度不夠，沒有把許多應(yīng)列入的費(fèi)用預(yù)計(jì)進(jìn)去，以致造成投資估算不準(zhǔn)確，與實(shí)際情況相差較大。

　　1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

　　1.2.1當(dāng)前推行限額設(shè)計(jì)尚有一定難度,

　　人們只注重技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。

　　1.2.2技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

　　長(zhǎng)期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任;一提到造價(jià)控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。

　　1.2.3設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)能力

　　設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。2001年國(guó)家建設(shè)部對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)重新調(diào)整，但隨著與國(guó)際接軌，工程設(shè)計(jì)收費(fèi)方法將引入限額按比例提成的機(jī)制，使得設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。

　　1.2.4造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)

　　目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)。

　　1.2.5勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量深度不夠，設(shè)計(jì)變更多

　　工程從投資決策立項(xiàng)到委托勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，時(shí)間較短，加上前期可行性研究工作深度不夠，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位急于趕任務(wù)，來不及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作深入細(xì)致的調(diào)查工作，匆忙完成設(shè)計(jì)圖，造成許多漏項(xiàng)。施工中由此而發(fā)生許多設(shè)計(jì)變更或增加工程內(nèi)容，增加了額外投資。

　　1.3招投標(biāo)階段

　　1.3.1招投標(biāo)方法不當(dāng)，管理不到位

　　投標(biāo)單位采用不平衡報(bào)價(jià)法，先低價(jià)中標(biāo)，然后中途變更實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)，增加工程造價(jià)，導(dǎo)致決算超預(yù)算，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，或偷工減料，在材料上以次充好，留下質(zhì)量隱患。從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置。

　　1.4施工階段的問題：

　　1.4.1建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，工程變更較多。

　　1.4.2材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)。

　　1.4.3在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、材、機(jī)沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。

　　1.4.4部分項(xiàng)目因急于在某個(gè)重大節(jié)日或應(yīng)對(duì)一些重要的檢查等而形成一些趕工工程，由于受時(shí)間限制，正常的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用無法執(zhí)行，再加上反復(fù)修改導(dǎo)致工程造價(jià)偏離正常水平。

　　1.5竣工結(jié)算階段

　　1.5.1施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作不到位;

　　1.5.2施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)沒有重新歸集匯總。

　　可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)，施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理處理不夠好，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到不好的效果。

　　1.5.3施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。

　　所以工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。

　　2工程造價(jià)控制措施

　　2.1項(xiàng)目投資決策階段

　　項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理，工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：

　　2.1.1積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。

　　2.1.2切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

　　2.1.3科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面，對(duì)其后面概算、預(yù)算、結(jié)算及決算等起著制約作用，作為限額目標(biāo)，保證各階段的造價(jià)被控制在合理范圍。

　　2.2設(shè)計(jì)階段

　　2.2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

　　建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。

　　2.2.2對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

　　控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

　　2.3工程招標(biāo)階段

　　在工程招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡可能堵住一切漏洞，減少費(fèi)用變更，使之趨向法制化、規(guī)范化、完善化。

　　2.4施工階段

　　2.4.1項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。

　　從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段 ，此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。

　　制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵，通過施工單位的努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。

　　2.4.2生產(chǎn)要素的控制

　　生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的管理，控制好人工費(fèi)對(duì)成本控制能起到重要的作用，機(jī)械的選型、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間的確定、在施工現(xiàn)場(chǎng)的有效利用都是機(jī)械費(fèi)用控制的重要方面，而材料費(fèi)在工程造價(jià)中是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。

　　2.5竣工結(jié)算階段

　　2.5.1對(duì)建設(shè)成本的控制，重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。

　　2.5.2對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制。包括對(duì)施工合同、協(xié)議，使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)差計(jì)算方法，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核。在審核要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)以及資料是否申報(bào)齊全，防止申報(bào)材料漏項(xiàng)。

　　2.5.3嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析工程投資使用情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作。

　　3結(jié)語(yǔ)：

　　工程造價(jià)投資控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，科學(xué)有效的控制建筑工程造價(jià)，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效率。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還要不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制技術(shù)和方法，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。

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