[提要]：本文分析了建設(shè)項目工程造價管理中的關(guān)鍵、重點、難點，并論述在投資決策階段、設(shè)計階段和實施階段中如何加強工程造價控制管理。

　　[關(guān)鍵詞]：建設(shè)項目, 工程造價, 管理

　　[Abstract]: This paper analyzes the construction project engineering cost management of the key, key points and difficulties, and discusses in the investment decision-making stage, design stage and how to strengthen the implementation stage of the project construction cost control administration.

　　[Key Words]: construction project, project cost, management

　　中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　工程造價是指建設(shè)項目所花費的全部費用。建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目發(fā)生控制在批準的限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。項目的設(shè)計階段是工程造價控制的重點，實施階段是工程造價管理的關(guān)鍵。

　　1.決策階段是造價管理的開始

　　在項目的投資決策階段，項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

　　1.1認真進行項目的可行性研究

　　新建的一個項目在項目建議書批準以后，都要根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金來源怎么樣等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證明，搞好可行性研究。調(diào)查一定要深入細致、實事求是，分析要全面，編制投資估算時，選定的估算指標要力求準確，估算質(zhì)量要高，只有這樣，才能為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。

　　1.2合理進行項目的總體規(guī)劃

　　總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，建設(shè)單位應(yīng)委托有權(quán)威的專家進行精心設(shè)計。總體規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將是指導(dǎo)項目各個單位工程的布局和設(shè)計。進行總體布局時，既要考慮功能分區(qū)，建筑物的間距要求，又要考慮最大限度地節(jié)約用地，盡量做到布置緊湊合理，適當提高密度和容積率，要充分利用地形地貌，以減少單項工程的建設(shè)費用。例如：長清大學(xué)園區(qū)紫薇閣項目的總體規(guī)劃就充分利用了山坡地形進行住宅開發(fā)，即提高了項目的品位，又節(jié)約了可耕土地的使用費用。

　　2.設(shè)計階段是造價管理的關(guān)鍵

　　設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計，作為建設(shè)單位管理人要把設(shè)計階段的造價控制管理作為投資控制的關(guān)鍵點。

　　2.1優(yōu)選設(shè)計單位

　　選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托前對設(shè)計單位進行資質(zhì)審查，并對實際的技術(shù)力量進行深入考察了解，確定適合建設(shè)項目特點和要求的設(shè)計單位。

　　2.2項目管理人員積極地影響設(shè)計、控制造價

　　過去，人們總認為設(shè)計只是設(shè)計單位的事，建設(shè)單位無能為力，這是非常片面的的。近年來有了項目管理公司參與管理，管理人員應(yīng)該從設(shè)計委托開始就參與進去，并根據(jù)總體規(guī)劃、投資規(guī)模、使用功能、建造標準提出限額設(shè)計要求，主動地影響設(shè)計，進行重點控制。

　　2.3認真進行圖紙會審

　　施工圖完成后，在施工準備階段，應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對施工圖進行認真會審，使設(shè)計中的問題通過會審記錄得到盡早解決，避免集中到施工過程中發(fā)現(xiàn)，影響工程工期和質(zhì)量，造成不必要的浪費，引起工程造價的變化。

　　3. 工程招標階段是工程造價管理的重點

　　3.1推選工程量清單招標投標

　　建設(shè)單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。

　　3.2合理確定標底

　　標底的編審工作是招標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標底，才能正確地判斷投標得所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策，所以，必須以科學(xué)的態(tài)度對待這項工作。

　　3.3公平公正綜合評標定標

　　在評標中，審查投標單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往知保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

　　4.施工階段是工程造價管理的難點

　　施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以施工階段的造價管理是難點。

　　4.1控制材料用量，合理確定材料價格

　　在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般約占預(yù)算費用的60%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。

　　4.2嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

　　在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

　　4.3嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

　　在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價 心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

　　4.4做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)

　　由于建筑工程的復(fù)雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為依據(jù)工程結(jié)算提供可靠的依據(jù)，避免乙方提出不合理的索賠。

　　5.結(jié)算階段的造價管理，要嚴格把好審核關(guān)

　　在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關(guān)。

　　結(jié)束語：

　　綜上所述，進行項目切實有效的投資造價控制，必須從項目研究決策、專業(yè)設(shè)計、經(jīng)濟技術(shù)、施工組織、合同管理等多方面采取措施。工程造價管理不僅僅是個經(jīng)濟問題，它是一集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，所以建設(shè)單位項目的工程技術(shù)員應(yīng)與造價管理人員相結(jié)合，從設(shè)計優(yōu)化、工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工結(jié)算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。在工程建設(shè)項目全過程管理中，把造價管理工作作為一項核心工作來抓，真正在保證質(zhì)量目標的前提下，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。

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