摘要：本文從業主方的角度論述了建設單位項目安全管理的重要作用，針對如何項目安全管理提出了具體措施和建議。

　　關鍵詞：建設單位 項目 安全 管理

　　Abstract: in this paper, the property owner has discussed the construction unit project the importance of security management, aiming at how to project safety management put forward specific measures and suggestions.

　　Key words: the construction unit of project safety management

　　中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　安全生產是企業科學持續發展的重要基石，然而談到建設工程項目的安全管理，人們往往關注的焦點是建筑施工企業，對于建設單位在安全管理中的重要作用卻缺少足夠的認識。下面本人結合個人在房地產項目的管理實踐，談談自己對于建設單位安全管理的一些看法。

　　一、建設單位項目安全管理特點和作用

　　對于一個建設項目而言，業主方的管理是項目管理的核心，因此建設單位在安全管理方面與設計、施工和監理單位同樣擔負著重要的管理職責，而且其管理水平的高低直接影響到項目安全管理目標最終能否實現。

　　由于房地產項目建設周期比較長，涉及的參建單位多、管理跨度廣，這些特點決定了建設單位的安全管理不僅需要貫穿設計、施工、質量保修等多個階段，還要有效的組織、協調、整合各種資源，使設計、監理、施工各方緊緊圍繞共同的項目安全管理目標，實現整個項目建設周期內的安全可控。因此建設單位的安全管理具有全局兼顧、貫穿始終的特點，也是其區別于項目其他參建各方的安全管理的主要體現，如果在任何階段、任何過程以及對任何參建方的管理協調出現控制失誤，都將導致執行偏差，進而影響整個項目的管理成果。

　　二、建設單位應當如何做好項目安全管理

　　1、要充分重視設計階段的安全預控。“按圖施工”是每個施工企業應當遵守的基本原則之一，因此在施工圖設計階段針對項目施工和使用階段可能出現的安全風險采取必要的設計措施，能夠有效起到安全預控的作用。以本人所在的中產置業開發的西岸國際花園·東苑項目來說，該項目配建的地下立體車庫埋置深度較深，最深處約7米，而周邊樓宇距離車庫又比較近，為防止基坑坍塌，在設計研發階段，我們要求設計單位在進行結構設計時對深基坑的支護進行必要的安全設計，并明確相關技術要求;另外，為保證建筑外墻的安全，我們在汲取近年發生的多起火災和面磚墜落傷人的事故教訓的基礎上，在東苑項目的外墻設計上會同設計人員進行了多種方案的論證和風險評估，最終放棄以往工程所采用的面磚飾面、B級防火的外墻保溫做法，選用質感涂料飾面的A級防火外墻保溫體系，以確保建筑使用階段的安全。

　　2、要建立以建設單位為主導的項目安全管理模式。目前，一些建設單位由于沒有認識到業主方管理的核心作用，認為通過委托監理和工程發包就可以把項目安全風險轉移到監理和施工單位，出了問題都由合同對方承擔責任。誠然，從合同和風險控制的角度，這種想法的確有一定的道理，但安全管理首先應當考慮的絕不應是怎樣轉移自己對風險后果的責任，按照“預防為主”的安全方針，如何預防風險后果(安全事故)的發生才是安全管理首先應當考慮的。建立以建設單位為主導的項目安全管理模式，有利于發揮建設單位所掌握的各種資源優勢，使安全風險能夠在源頭上、從項目整體的角度上得到最大限度的控制。仍以本人負責的東苑項目為例，該項目為群體高層住宅項目，多塔作業安全是施工階段應當控制的風險之一。由于該項目分兩個標段，每個標段的塔吊選位首先考慮的都是方便自己標段內的施工和安全管理，而對相鄰標段的影響因素考慮不足。于是我們一改過去施工平面布置以施工單位為主的做法，由建設單位牽頭，組織監理和各施工單位召開專題會議，在各方達成一致意見的基礎上，制定了項目總體的施工平面布置，場內所有塔吊的位置均采用了精確的坐標定位，確保塔吊作業互不干擾，以此作為兩個標段編制實施性施組的共同基礎，有效避免了因標段間相互影響造成的整體管理協調難度增加。

　　3、要加強對施工安全管理的檢查考核。作為建設單位，因承建單位的管理機制不同而不必去干涉施工單位安全管理采用什么具體方法，但項目安全管理的基本方法、項目施工應當遵循的安全標準是統一的，因此建設單位可以根據這些基本方法和統一標準結合自己的實際建立項目整體的安全管理架構，使參建各方在共同的架構內實施管理行為，提高管理效率。與之相配套的，就是管理監督考核機制，通過定期考核來調動各方的安全管理積極性，促進目標偏差的自我糾偏，確保安全管理體系的正常運行和安全管理目標的最終實現。本人所在的中產置業是中鐵七局下屬的房地產公司，因房地產企業自身的管理特點，使我們不能完全照搬和移植施工企業的安全管理體系和制度，在西岸國際花園項目的開發建設過程中，我們結合項目特點，逐步摸索和積累了一套適合本企業的安全管理方法：首先按照目標管理這一基本方法，在監理和施工招標階段將項目安全管理目標在招標文件和合同中進行了明確，同時借鑒公路工程的做法，在施工單位合同價中計提一定比例的管理考核專項基金，用于對施工期間管理考核結果的獎勵。然后我們結合項目管理目標，根據安全文明標準化工地的達標要求、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ 59)等安全規范以及建設行政主管部門的有關規定，詳細制定了項目管理綜合考評辦法，每月組織監理和施工單位進行一次包括安全管理在內的項目管理綜合檢查和考評，根據考核結果獎優罰劣，通過經濟杠桿激勵施工單位提升管理水平。正是由于嚴格的管理考核，我們在西安已經開發完成的兩期工程，未發生任何安全事故，且全部獲得了省級安全文明工地稱號。

　　三、結語

　　安全生產不僅是建筑施工企業的生命線，也是房地產開發企業目標能否實現的前提條件。抓好安全生產是項目建設各方共同的責任和管理目標，而建設單位安全管理才是各方管理的核心。