摘 要：本文作者結合實際工作經驗，對施工過程中開工報審、樁基施工、沉降觀測等方面的違規行為進行了分析，提出了相應的應對措施。

　　關鍵詞：施工;違規行為;監理;處置措施

　　Abstract: Combined with the practical work experience, this paper analyzes the irregularities of the trial started, pile foundation construction, settlement observation in the construction process, and puts forward the corresponding measures.

　　Key words: construction; violations; supervision; treatment measures

　　中圖分類號：TU761.12 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

　　監理人員作為資深工程師，憑自己的技術和經驗為業主提供服務。實現施工監理規范化是我們不懈追求的目標，偏離準則的違規行為是監理工作的大忌。而我們只有通過學習，不斷提高自身業務水平的同時，更要端正自己的價值觀和行為準則和職業操守。加深對《建設工程監理規范 》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》及其配套的相關專業施工質量驗收等規范。實踐和理論密切結合，不斷提高應對新情況、新問題的能力，使施工監理工作走規范化道路。

　　依據法律法規及監理合同，按照設計圖紙施工，遵循質量驗收規范、技術標準和有關的法律法規，是監理工作的重要依據和行為準則。但在實際施工過程中，由于諸多原因，參建各方的違規行為時有發生，面對復雜情況的出現，使得監理工作很難展開，無所適從，進而導致監理程序混亂，甚至造成質量隱患，嚴重的監理行為的效力。針對上述情況，依據規范和相關法律法規，對違規行為的表現及產生的原因進行辨析，提出相應的預防和監控措施。

　　1 開工報審方面的違規行為

　　1.1 法律依據

　　《建設工程監理規范》5.2.8 條的規定，施工許可證獲政府相關主管部門批準是開工的必要條件之一。《中華人民共和國建筑法》中64 條規定，未取得施工許可證擅自施工的，應承擔相應的法律責任。

　　1.2 違規行為的表現及成因

　　有些業主違規開工，受經濟利益的驅使，片面的追求工程進度，或因其它的原因。施工單位和監理人員也為自身利益考慮，或出于無奈，未阻止業主的違規行為。進而進一步導致監理程序的混亂，以及監理工作的難以展開，對施工階段材料、工序報驗不及時見證、簽認，造成監理資料失真，施工質量不能保證。

　　1.3 防治對策

　　如遇到無施工許可證的情況，總監理工程師不能簽發開工報審。因為監理尚未同意開工，怎么來停止施工呢?在這種情況下應及時向建設單位簽發監理工程師通知單，明確的指出，未取得施工許可證擅自施工應承擔相應的法律責任，指出利害關系，以保護監理行為的合法性;若是材料檢驗、施工質量驗收等問題監理人員要嚴把質量關，要明確責任。

　　2 施工組織設計報審中的違規行為

　　2.1 法律依據

　　首先，施工組織設計是施工方組織和開展施工的前提和綱領性文件同時也是編制監理細則的重要依據。《建設工程監理規范》5.2.3條之規定，在工程項目開工前，總監應組織專業監理工程師審核施工組織設計并提出審查意見，并經總監審核、簽認后報建設單位。《建設工程施工合同》中 10.1 條規定，總監應按專用條款約定的時間，對承包人提交的施工組織設計予以確認或提出修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的可視為同意。

　　2.2 違規行為的表現及成因

　　2.2.1 驗收規范引用不當，施工組織設計內容缺乏針對性的可操作的措施。在資料檢查中我們常常發現，施工單位提交報審的施工組織設計，常常套用其內部的通用范本，除了工程概況之外，其它的內容可引用一些專業施工質量驗收規范中的條文。有的鬧出了好多的笑話，春季開工的土方工程，到夏季就可完工可是還出現了相關的冬季施工內容，令人啼笑皆非。而且有的還引用了已廢止很久的舊規范中的內容，而有的監理人員也疏于檢查。

　　2.2.2 審批程序顛倒。由于監理對規范規定的施工組織設計審批程序不熟悉，有的施工企業內部審批手續尚不齊全，監理人員卻已審核通過。

　　2.2.3 監理審核時效性的偏差。監理人員審核施工組織設計一般時間較長，往往錯過了好多已施工的內容和細節，影響施工的展開。

　　2.3 防治和監控措施

　　2.3.1 施工組織設計內容應突出指導性、實用性，要有符合本工程實際的針對性措施。嚴格遵守新舊施工規范的有效執行期限。

　　2.3.2 施工組織設計審批程序應嚴格按照監理規范執行，堅持先施工企業內部審核后監理再行審核，先專業監理工程師審核后總監才簽認的原則。

　　2.3.3 監理審批施工組織設計的期限，應嚴格執行施工合同專用條款的規定時限。總監在審批施工組織設計時要掌握好原則，只要主要內容完整、內部審批符合規定，就應審查通過。對一些不足之處或具體細節問題，可通過編報補充材料解決，以保證按時限要求完成。

　　3 建筑物沉降觀測的違規行為

　　3.1 法規依據

　　沉降觀測實測資料是反映地基基礎工程質量的重要依據。《建筑地基基礎設計規范》GB50007-2002 中第 10.2.9 條把建筑物的沉降變形觀測列為強制性條文。《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001 將沉降觀測測量記錄列為安全和使用功能檢查項目。

　　3.2 違規行為的表現及成因

　　3.2.1 觀測不同步。施工單位往往忽略沉降觀測點，或者已布點，但因疏于管理未及時觀測。在日常巡視檢查中發現，建筑物沉降觀測滯后的現象普遍存在，有些工程主體結構已過半但相關的觀測資料不全或觀測點已受到影響而無效。

　　3.2.2 觀測點設置不科學。將沉降觀測點設置在±0 以上，致使基礎完工后無法測定初次高程，造成建筑物最終沉降量數據不完整。

　　3.2.3 沉降觀測點設置違規。如材質剛度差，出墻面尺寸過大、過小，測點松動等缺陷，影響了沉降觀測點的有效性。

　　3.3 有效監理行為和措施

　　3.3.1 監理人員在開工前要認真審核施工圖。沉降觀測點必須設置在±0 以下。如果室內外高差過小，不能滿足最終沉降量要求而必須設置在±0 以上時，應在±0 以下增設臨時觀測點，待后將沉降觀測數據過渡到正式測點上，以保證沉降數據的完整性。

　　3.3.2 基礎施工階段，監理人員對沉降觀測點設置是否規范，應認真進行檢查。基礎分部完成后，應及時測定初次高程，以保證沉降數據的完整。

　　3.3.3 主體及裝飾施工階段，應督促施工單位按設計要求和有關規定進行沉降觀測。同時要做好觀測點的保護工作，如有損壞應采取補救措施。每次沉降觀測記錄，均應經監理人員復核、簽認。分部工程、單位工程質量驗收時，均應對沉降觀測測量記錄進行核查或抽查。

　　4 結束語

　　施工過程中，由于參建各方的違規行為時有發生，導致監理程序混亂，過程控制手段有限，嚴重影響監理工作的效果。筆者依據規范和有關法規，對開工報審、樁基施工、沉降觀測等方面違規的行為進行辨析，并總結出相應的應對對策。

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