摘 要：公路部門(mén)擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的重要使命，積極創(chuàng)建文明高效機(jī)關(guān)，提升服務(wù)水平，關(guān)系到能否更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開(kāi)創(chuàng)公路事業(yè)新局面。通過(guò)我們多年的實(shí)踐和切身體會(huì)，創(chuàng)建文明高效機(jī)關(guān)必須要堅(jiān)持一些行之有效的制度和措施做保證，重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè);高效機(jī)關(guān)

　　Abstract: Highway departments carry the important mission of creating the high quality platform for economic and social development. Actively creating the civilized efficient departments, improving the service level relate that whether we can better carry out the scientific development concept, and create a new situation of highway. Through our years of practice and practical experience, it is necessary to insist on various effective systems and measures to create efficient departments, with the foucus on strengthening the departments style construction.

　　Key words: style construction; efficient department

　　中圖分類(lèi)號(hào)：D261.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　一、提高認(rèn)識(shí)，理解作風(fēng)重要性是搞好公路作風(fēng)建設(shè)的思想保證

　　所謂作風(fēng)，是人們?cè)诠ぷ鲗W(xué)習(xí)和生活中表現(xiàn)出的穩(wěn)定的態(tài)度和行為，也可以說(shuō)是一個(gè)人、一名干部?jī)?nèi)在素質(zhì)、內(nèi)在思想觀念、道德情操的外在表現(xiàn)。通俗地說(shuō)，就是一個(gè)人以什么樣的態(tài)度對(duì)待工作。文明機(jī)關(guān)是新形勢(shì)下對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)提出的新要求，也是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要目標(biāo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、服務(wù)水平的高低，甚至每一個(gè)工作人員的一言一行、一舉一動(dòng)都關(guān)系到整個(gè)機(jī)關(guān)形象和行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是提高一個(gè)部門(mén)對(duì)外形象、創(chuàng)造機(jī)關(guān)文明的有力舉措，現(xiàn)結(jié)合“抓作風(fēng)強(qiáng)執(zhí)行促發(fā)展”活動(dòng)的開(kāi)展，嚴(yán)抓作風(fēng)問(wèn)題，形成科學(xué)決策、舉止文明、服務(wù)到位的機(jī)關(guān)形象，這既是加強(qiáng)公路行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、加快公路改革與發(fā)展的需要，也是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、建設(shè)“和諧公路”的需要，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的工作需要。

　　(一)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)人心向背。作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的課題。當(dāng)前，在公路部門(mén)執(zhí)法科室的個(gè)別人身上，確實(shí)存在著不文明現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為有法不守法、執(zhí)法不文明、違章亂執(zhí)法的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，單靠說(shuō)服教育、行政處罰并不是治本之策，必須要完善制度，加強(qiáng)約束，嚴(yán)格開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，在個(gè)人行為規(guī)范、日常用語(yǔ)、文明禮儀等方面做出科學(xué)界定，嚴(yán)格規(guī)范，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)包括機(jī)關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn)，是機(jī)關(guān)素質(zhì)的具體反映，是干部職工思想、生活和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度行為，是機(jī)關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。問(wèn)責(zé)辦法中明確要求工作人員對(duì)外來(lái)人員熱情接待，使用文明用語(yǔ)，做到“四個(gè)一”和“三個(gè)一樣”，即“一張笑臉相迎，一句您好問(wèn)候，一杯茶水請(qǐng)喝，一張椅子請(qǐng)坐”、“干部和群眾一樣、熟人和生人一樣、內(nèi)部和外部一樣”，要改變“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象，并落實(shí)具體的監(jiān)督制約措施，對(duì)不文明行為進(jìn)行輿論監(jiān)督、公開(kāi)曝光、責(zé)令整改和強(qiáng)制處罰。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)人員的行為，正面引導(dǎo)，反面處罰，褒獎(jiǎng)適度，能夠有效地促進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)干部職工文明意識(shí)和文明行為的提高。

　　(二)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)反腐倡廉。作風(fēng)正則人心齊，人心齊則事業(yè)興。作風(fēng)反映執(zhí)政理念、反映思想意識(shí)、體現(xiàn)精神狀態(tài)、事關(guān)反腐倡廉。作風(fēng)好，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，就出生產(chǎn)力，作風(fēng)好，奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流，就出競(jìng)爭(zhēng)力，作風(fēng)好，以人為本、關(guān)注民生，就出親和力，作風(fēng)好，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)同事，就出戰(zhàn)斗力，作風(fēng)好，言行一致、表里如一，就出公信力，作風(fēng)好，用心把握、用心工作，就出執(zhí)行力，作風(fēng)好，廉潔自律、情趣健康，就出免疫力。可以說(shuō)作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展大局，對(duì)推動(dòng)公路建設(shè)更好更快發(fā)展具有十分重要的意義。良好的工作作風(fēng)，可以使公路部門(mén)成績(jī)斐然，各項(xiàng)工作走在前頭，也就是說(shuō)，工作，成在作風(fēng)，敗也在作風(fēng)，干部的形象，成在作風(fēng)，壞也在作風(fēng)。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論素質(zhì)是搞好公路作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷提高政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，是公路部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

　　(一)作風(fēng)建設(shè)關(guān)健是完善制度。“無(wú)規(guī)矩不成以方圓”，規(guī)章制度是行為規(guī)范的保證，但要真正使之內(nèi)化成一種自覺(jué)的行為習(xí)慣，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化訓(xùn)練過(guò)程，公路部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格“三個(gè)服務(wù)”，建立服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是逐步完善文明服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真履行服務(wù)承諾制度，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)首接負(fù)責(zé)制和限時(shí)服務(wù)制，能夠有效地解決干部職工宗旨意識(shí)、工作紀(jì)律、思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，更好地建立起以“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容的思想道德體系和“團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、互相關(guān)心、互相遵重、顧大局、識(shí)大體”的行為準(zhǔn)則，并且逐步內(nèi)化形成一種文明向上、人人自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，促進(jìn)了文明服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)工作的文明有序運(yùn)行。

　　(二)作風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。公路行業(yè)歷經(jīng)挑戰(zhàn)、屢克難關(guān)，在金融危機(jī)、費(fèi)稅改革和二級(jí)公路取消收費(fèi)等嚴(yán)峻形勢(shì)下，還要腳踏實(shí)地地做好各項(xiàng)具體工作，做到防微杜漸，主要是深入開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。從具體內(nèi)容來(lái)看，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理每一個(gè)方面都涉及到與人民群眾的利益關(guān)系，都從不同的方面體現(xiàn)了公路全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從工作作風(fēng)看，公路部門(mén)如果脫離群眾，就必然會(huì)出現(xiàn)形式主義和官僚主義等不正之風(fēng)。從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，公路工作責(zé)任大，任務(wù)重，如果脫離群眾，也必然會(huì)出現(xiàn)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散、自由主義等不正之風(fēng)。從生活作風(fēng)看，如果我們不加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，如果我們作風(fēng)建設(shè)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，如果任其發(fā)展，我們的事業(yè)不僅不能與時(shí)俱進(jìn)，而且很可能與時(shí)俱退、與時(shí)俱變。像成克杰、胡長(zhǎng)清等這樣一些大腐敗分子在我們這個(gè)社會(huì)畢竟是少數(shù)，更多的恐怕是被稱(chēng)為“小人物”的腐敗。因此，公路行業(yè)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，公路職工要積極參加各級(jí)集中政治理論學(xué)習(xí)，同時(shí)在保證學(xué)習(xí)時(shí)間上，要堅(jiān)持業(yè)余時(shí)間自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)上的重要講話，學(xué)習(xí)管理知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理和法律知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的書(shū)籍、典型事跡等，目的就是要使學(xué)習(xí)教育貫穿于機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)始終。

　　三、深入排查，整改問(wèn)題是搞好公路作風(fēng)建設(shè)的基本途徑

　　結(jié)合“抓作風(fēng)強(qiáng)執(zhí)行促發(fā)展”活動(dòng)的深入開(kāi)展，公路部門(mén)干部要認(rèn)真分析梳理思想方面存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改。必須徹底轉(zhuǎn)變以前一些不正確的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和干部的責(zé)任意識(shí)，對(duì)基層群眾，要真心誠(chéng)意地對(duì)待他們，時(shí)時(shí)、事事、處處都要學(xué)會(huì)換位思考，站在對(duì)方的角度去分析，去解答所提出的問(wèn)題和所遇到的困難，切切實(shí)實(shí)地為他們著想;在與群眾交往、溝通時(shí)，一定要做到熱情禮貌、耐心細(xì)致、態(tài)度溫和，耐心解答他們提出的問(wèn)題，全心全意地幫助他們解決所遇到的困難，滿(mǎn)腔熱情地為基層群眾服好務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平。

　　四、從嚴(yán)遵守，建設(shè)高素質(zhì)公路隊(duì)伍是搞好作風(fēng)建設(shè)的首要條件

　　一是要嚴(yán)格執(zhí)行《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)服務(wù)承諾》、《戒酒令》等最基本的行為準(zhǔn)則。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從整體上推進(jìn)機(jī)關(guān)管理理念創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，促使全體干部職工自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力;促使科室之間互相比學(xué)趕超，自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流。廣大干部職工都能夠以大局為重，自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為公路事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。必須嚴(yán)格按照制度要求來(lái)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立起有效的內(nèi)部管理機(jī)制，來(lái)規(guī)范整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)。一是要有“心行”。要在公路部門(mén)內(nèi)部形成一種文化，其目標(biāo)就在于使全體職工對(duì)政治理想、政治目標(biāo)形成大體相同的價(jià)值取向和相互認(rèn)可的政治行為，在共同的政治生活中成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政治有機(jī)體。加強(qiáng)制度建設(shè)是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的治本之策，只有真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，才能使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到根本改觀。二是要有“德行”。公路部門(mén)職工要不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)。堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要有“能行”。有了好的奮斗目標(biāo)，還要有與公路實(shí)際相結(jié)合的能力，要有敢于實(shí)踐的勇氣和智慧，不斷提高駕馭這種實(shí)踐的能力。有了制度，還必須言必信、行必果，加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度。

　　五、從嚴(yán)要求，樹(shù)立良好公路形象是搞好作風(fēng)建設(shè)的必然要求

　　要按照“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”這四句話來(lái)改進(jìn)我們公路部門(mén)的辦事作風(fēng)。一是人要精神。每一名公路干部都要珍惜自己的工作崗位和單位榮譽(yù)，做到紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、著裝整齊、精神飽滿(mǎn)。軟、懶、散的狀況必須堅(jiān)決改變。二是物要整潔。每一個(gè)辦公室都必須按照“公路四化管理”標(biāo)準(zhǔn)做到辦公場(chǎng)所干凈整潔、辦公秩序井然有序，物品擺放規(guī)矩整齊。臟、亂、差的面貌必須堅(jiān)決改變。三是說(shuō)話和氣。每位職工特別是執(zhí)法科室執(zhí)法人員對(duì)辦事的群眾要熱情接待，態(tài)度和藹，不擺架子，不耍態(tài)度，文明禮貌。四是辦事公道。每位干部職工為前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的群眾，要做到平等待人，不徇私情，不謀私利，公平辦事。五是建立起相應(yīng)的監(jiān)督與約束機(jī)制。設(shè)立舉報(bào)箱，局長(zhǎng)投訴電話，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，自覺(jué)接受和允許群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，通過(guò)廣泛的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的廣度和力度，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終保持健康良好的運(yùn)行狀態(tài)。