摘 要：評(píng)標(biāo)是招標(biāo)采購工作的核心環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)與否，直接關(guān)系到采購乃至企業(yè)經(jīng)營(yíng)的的成敗。本文分析了我國(guó)電力設(shè)備采購招投標(biāo)現(xiàn)狀，針對(duì)電力設(shè)備采購評(píng)標(biāo)中的現(xiàn)狀與發(fā)展要求，將設(shè)備采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系引入電力設(shè)備采購評(píng)標(biāo)中，將電力企業(yè)評(píng)標(biāo)立足點(diǎn)由短期成本向長(zhǎng)期成本的轉(zhuǎn)變，從而真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略采購。

　　關(guān)鍵詞:電力設(shè)備，采購評(píng)標(biāo)，設(shè)備采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　評(píng)標(biāo)是電力企業(yè)采購過程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，而設(shè)備采購為電力生產(chǎn)提供了相應(yīng)的資源輸入，尤其作為技術(shù)要求較高、工藝較復(fù)雜且長(zhǎng)期使用的設(shè)備將直接影響到電力最終產(chǎn)品的質(zhì)量和成本。把評(píng)標(biāo)做為采購過程管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以有效地控制產(chǎn)品成本和質(zhì)量;評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)合理，關(guān)系到能否優(yōu)選出綜合實(shí)力強(qiáng)的設(shè)備供應(yīng)商。只有評(píng)標(biāo)方法科學(xué)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理，才能促使投標(biāo)商重視投標(biāo)價(jià)的合理性，以便為電力企業(yè)生產(chǎn)提高效益創(chuàng)造更為有利的條件。

　　1、問題分析

　　目前我國(guó)在電力設(shè)備評(píng)標(biāo)工作方面，多采用性價(jià)比評(píng)選法、綜合評(píng)分法和經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法等。電力設(shè)備招標(biāo)采購工作雖然在不斷的進(jìn)行改進(jìn)，但在實(shí)際運(yùn)作中仍存在不少問題。從目前的電力設(shè)備的評(píng)標(biāo)指標(biāo)來看，當(dāng)前電力設(shè)備評(píng)標(biāo)方法存在如下問題:

　　1.1評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系不科學(xué)

　　評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系不科學(xué)。雖說有定性指標(biāo)、也有定量指標(biāo)，但普遍存在重短期成本輕長(zhǎng)期成本、重報(bào)價(jià)指標(biāo)輕其他指標(biāo)的現(xiàn)象，偏重短期經(jīng)濟(jì)效益忽視設(shè)備質(zhì)量，特別是設(shè)備長(zhǎng)期運(yùn)行的穩(wěn)定性，設(shè)備投產(chǎn)后容易增加設(shè)備檢修和運(yùn)營(yíng)成本。當(dāng)前的評(píng)標(biāo)方法，無論是性價(jià)比評(píng)選法還是綜合評(píng)分評(píng)選法，歸根結(jié)底都將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為最重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，僅僅考慮設(shè)備初始報(bào)價(jià)指標(biāo)，而未考慮將設(shè)備在整個(gè)壽命周期中的總成本作為評(píng)價(jià)依據(jù)，不能體現(xiàn)設(shè)備在長(zhǎng)期運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)效益，使對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)變相的成為了“低價(jià)中標(biāo)法”。從電力企業(yè)多年的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)備的性能和技術(shù)復(fù)雜程度提高以后，一些設(shè)備的使用和維護(hù)費(fèi)用已上升至占?jí)勖�周期費(fèi)用的60%到70%，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所謂的“冰山效應(yīng)”，即浮出水面的可見部分(設(shè)備購置費(fèi)用)只占整個(gè)設(shè)備壽命周期成本的很少一部分，更大部分的資金(設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用)卻是隱藏在冰山底部不可見的部分。以設(shè)備初始報(bào)價(jià)為首要評(píng)價(jià)指標(biāo)，只要價(jià)格報(bào)的低，甚至技術(shù)指標(biāo)可以為其“讓路”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這樣選中的設(shè)備不一定是真正具有高性價(jià)比的設(shè)備，往往造成運(yùn)營(yíng)后的二次投入，以至某些設(shè)備運(yùn)營(yíng)后設(shè)備質(zhì)量低，穩(wěn)定性差，增加了電力事故發(fā)生的概率。其實(shí)這樣對(duì)提升電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力極為不利，一些高質(zhì)量和高可靠性的設(shè)備在目前的評(píng)標(biāo)體系下，其優(yōu)勢(shì)往往得不到體現(xiàn)，甚至都不愿意參與，這也是目前設(shè)備招標(biāo)采購過程中遇到的較為棘手的問題。

　　1.2要科學(xué)的采購

　　隨著電力體制的改革，在目前“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體系下，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式異常嚴(yán)峻，設(shè)備采購已由單純的設(shè)備買賣發(fā)展成為一種職能，即可以為電力企業(yè)節(jié)約成本、間接增加利潤(rùn)的職能。電力企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，必須降低長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)成本和提高資金利用率。因此，科學(xué)的采購是必然要求，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的基本利潤(rùn)源泉，探討一種既適合我國(guó)電力市場(chǎng)又能客觀公正地評(píng)價(jià)具有最佳經(jīng)濟(jì)效能的設(shè)備評(píng)標(biāo)方法，是當(dāng)前完善設(shè)備招投標(biāo)市場(chǎng)非常緊迫的任務(wù)。

　　2. 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　針對(duì)電力設(shè)備現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法的不足，筆者引入設(shè)備采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的概念，來作為電力設(shè)備評(píng)標(biāo)較為全面可行的理論依據(jù)。

　　所謂設(shè)備采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就是在設(shè)備評(píng)標(biāo)過程中對(duì)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量、采購質(zhì)量、商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及設(shè)備全成本指標(biāo)等多方面的綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)設(shè)備采購評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，綜合反映了各種質(zhì)量屬性的指標(biāo)。采購的綜合評(píng)標(biāo)價(jià)是對(duì)所購設(shè)備實(shí)施的質(zhì)量保證，是規(guī)范評(píng)標(biāo)指標(biāo)、提高招標(biāo)效益的一種有效手段。在實(shí)際的評(píng)標(biāo)過程中，可根據(jù)具體的設(shè)備特性不同，對(duì)評(píng)價(jià)體系中的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行修改、添加和補(bǔ)充。結(jié)合采購要素及其控制要點(diǎn)，筆者建議將設(shè)備采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分為以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　2.1產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)

　　該指標(biāo)主要從所購電力設(shè)備產(chǎn)品的性能及效用角度進(jìn)行考察，主要包括設(shè)備的技術(shù)性能、價(jià)格水平、質(zhì)量保證與社會(huì)效用四個(gè)方面。這類指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)可以通過對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審查獲取。

　　(l)設(shè)備的技術(shù)性能，是指所采購的設(shè)備各類參數(shù)均應(yīng)符合國(guó)家及相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的技術(shù)需求。設(shè)備的技術(shù)性能是產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的基礎(chǔ)，設(shè)備性能的高低直接影響用戶的滿意程度。

　　(3)設(shè)備的質(zhì)量保證，是指供貨廠商對(duì)所售設(shè)備質(zhì)量保證、售后服務(wù)質(zhì)量的承諾。設(shè)備采購部門實(shí)施采購時(shí)主要通過對(duì)供貨廠商的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證及相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證材料進(jìn)行審核。

　　(4)設(shè)備的社會(huì)效用，是指所采購的設(shè)備對(duì)用戶單位、設(shè)備投入的工作環(huán)境及社會(huì)環(huán)境等所產(chǎn)生的效用水平。提高所購設(shè)備的社會(huì)效用是采購部門著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、提高部門信謄度及核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

　　2.2采購的質(zhì)量指標(biāo)

　　該指標(biāo)主要從宏觀上考察設(shè)備招標(biāo)的適時(shí)性、集約性、統(tǒng)籌性及其招標(biāo)實(shí)踐的創(chuàng)新性，屬于招標(biāo)質(zhì)量的效能指標(biāo)。該類指標(biāo)可以從招標(biāo)的資金運(yùn)行狀況與招標(biāo)績(jī)效的相應(yīng)數(shù)據(jù)中獲取。

　　(l)采購的適時(shí)性，是指招標(biāo)行為對(duì)設(shè)備流動(dòng)所產(chǎn)生的時(shí)間效應(yīng)，把握合適的招標(biāo)時(shí)機(jī)是提高招標(biāo)效果的核心內(nèi)容。

　　(2)采購的集約性，是指對(duì)設(shè)備實(shí)施集中招標(biāo)所獲取的批量經(jīng)濟(jì)效益。

　　(3)采購的統(tǒng)籌性，是指招標(biāo)工作中組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制等職能運(yùn)行的整體效率。真正做好招標(biāo)工作的統(tǒng)籌安排，是提高招標(biāo)效果的關(guān)鍵。

　　(4)采購的創(chuàng)新性，主要表現(xiàn)為招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)的升華，是招標(biāo)工作得以不斷發(fā)展的源泉和動(dòng)力。

　　2.3商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　該類指標(biāo)的劃分主要從評(píng)標(biāo)工作的各個(gè)階段考察，對(duì)設(shè)備常見的商務(wù)評(píng)標(biāo)的若干控制要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括評(píng)標(biāo)文件的編制、供應(yīng)商的履約程度、供應(yīng)商的業(yè)績(jī)、供應(yīng)商的資信等級(jí)、供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、墊資能力及售后跟蹤服務(wù)能力等方面。該類指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)可以從評(píng)標(biāo)實(shí)施過程從供應(yīng)商標(biāo)書中獲取。

　　2.4設(shè)備的全成本指標(biāo)

　　將設(shè)備全成本指標(biāo)分為設(shè)備采購成本、設(shè)備維護(hù)成本和機(jī)會(huì)成本三部分：

　　(1)設(shè)備采購成本，是指采購設(shè)備所應(yīng)兌付貨幣數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備的價(jià)格水平是設(shè)備采購部門在前期應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的重要內(nèi)容，也是制定設(shè)備采購決策的重要參考。

　　(2)設(shè)備維護(hù)成本，是指設(shè)備在運(yùn)營(yíng)階段以及維護(hù)階段的成本。包括設(shè)備運(yùn)營(yíng)及維護(hù)過程中產(chǎn)生的諸如技術(shù)支持費(fèi)、代維費(fèi)、電費(fèi)、一般修理費(fèi)及大修等費(fèi)用。

　　(3)設(shè)備的機(jī)會(huì)成本，是指設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)成本，它不一定會(huì)發(fā)生，但是一旦發(fā)生后果可能非常嚴(yán)重。機(jī)會(huì)成本主要包括到貨延期而產(chǎn)生的機(jī)會(huì)損失以及因設(shè)備故障而產(chǎn)生的故障損失。

　　通過建立以上設(shè)備采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)質(zhì)上是對(duì)設(shè)備的全壽命周期成本等各方面指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為設(shè)備采購工作的整體控制和質(zhì)量保證提供了新的思路和方法。

　　3.結(jié)語

　　建立完善的采購綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要建立在對(duì)產(chǎn)品知識(shí)和性能較為熟悉的基礎(chǔ)之上，在確保全壽命周期成本最低的條件下，有效控制中標(biāo)設(shè)備的質(zhì)量水平，保證設(shè)備采購后運(yùn)行的穩(wěn)定，降低電力設(shè)備發(fā)生故障的可能性，從而減少因設(shè)備原因造成的電力事故所帶來的損失。真正實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)意義的設(shè)備采購到設(shè)備的戰(zhàn)略采購，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)采購全成本最優(yōu)的最終目標(biāo)，使得對(duì)于設(shè)備質(zhì)量的控制以及對(duì)設(shè)備信息的收集由原先的事后控制變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>