摘要：隨著市場經濟的發展，清單計價模式已逐步被市場接受，本文旨在討論清單組價構成五要素中的項目特征項描述的范圍及描述內容對工程造價的影響。本文首先介紹項目特征項在清單計價中的重要性，二是提出清單編制中項目特征描述普遍存在的難題，三是在清單計價規范的框架下，以圖紙及相關實際施工內容為核心，結合規范的有關條款，如何降低由于清單項目特征描述不清而對工程造價帶來的影響。本文對項目特征描述在實際工作當中的影響提出相關看法，可在清單編制時作為參考。
　　關鍵字：工程量清單、項目特征、強制性規定、變更索賠
　　隨著國家市場經濟的發展與建筑工程投資規模的逐步擴大，市場經濟體制的改革注定清單計價模式逐步成為工程建設領域招投標工作中主要的形式。為了與我國工程造價管理改革的總體目標“本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則”相適應，國家頒布了《建設工程工程量清單計價規范GB50500-2008》（以下簡稱“08新清單規范”）。其中的強制性規定“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。”，最終確定了“08新清單規范”在工程造價領域的主導地位。工程量清單是工程量清單計價模式的基礎，其作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的重要依據，貫穿整個項目施工過程。
　　工程量清單的組成包括：建筑工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等。其核心內容為分部分項工程項目，其又由項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量組成，這五個要素互為補充，形成整體。“08新清單規范”總結了以往造價工作的經驗，針對執行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關工程價款調整、支付、結算等方面缺乏依據的問題，制定了統一的工程量清單編制規則。以往造價人員在編制清單的時候總把目光集中在工程量的計算上，一方面因為清單計算規則與定額計算規則存在一定的差異，另一方因為工程量計算規則是強制性的唯一性的規范條文，這使工程量的計算結果十分明確、容易統一，很少出現爭議。而作為確定綜合單價的另外一個重要依據，項目特征描述由于規范給出的是指導性內容，缺少統一的項目描述原則與標準，給不少造價人員帶來了困惑。
　　工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。并且規范規定采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。招標人對編制的工程量清單的準確性（數量）和完整性（不缺項、漏項）負責，如委托工程造價咨詢人編制，其責任任由招標人承擔；投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務，更不具有修改和調整的權利。但是往往由于對項目特征描述理解的不一致，很容易使招標方與投標方產生分歧，伴隨而來的操作失誤和由此導致的糾紛，使企業蒙受經濟損失。
　　分部分項工程量清單項目特征描述內容應按“08新清單規范”附錄中規定的項目特征內容，結合擬建工程項目的實際情況予以描述，其為項目特征描述應該遵循的最基本的原則；其核心內容為構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征的描述。項目特征描述普遍存在以下難題：一是項目清單描述的多樣性；建筑工程領域綜合性強、科目繁多，包括結構工程、裝飾工程、給排水工程、電氣工程、暖通工程等。二是項目清單描述的獨立性；上述工程內容相互獨立，工序基本不相交叉，而且多由不同工種獨立完成。三是項目清單描述的復雜性；凡是影響分部分項清單項目自身價值的所有因素都是它的特征，都應當描述，相互獨立的工程其影響因素完全不相同，導致描述內容無法統一。
　　在現行清單計價模式下，如何進行項目特征描述？首先我們應該明確項目特征的作用。項目特征描述是為了明確清單項，讓投標方了解工作內容確定清單項目的綜合單價。因此能夠影響清單綜合單價的所有因素都應在項目特征下描述。但是建筑工程項目又有別于傳統制造業，流水線工作，影響建筑工程的因素隨著時間、地點、環境的變化在不斷變化。眾所周知，冬季施工所需工程費用要比非冬季施工的費用高出許多；而不同地點的工程由于地域材料價格的差異，其工程造價也不盡相同；建筑物從最出的只注重其使用功能的基礎上正在向環保型節能型轉變，新的施工技術和大批環保節能材料的使用也很大程度上影響著工程價格。如果這些不同的因素都在項目特征里體現，必然導致清單編制工作的繁雜及重復，且與清單計價模式統一明確計價基礎的精神相違背。
　　我認為清單描述應該在“08新清單規范”的框架下，以圖紙及相關實際施工內容為核心，結合規范的有關條款，減少由于清單項目特征描述不清而對工程造價的影響。
　　一、以“08新清單規范”為框架：
　　08新清單計價規范中已經對不同清單項的項目特征描述內容做出了示范。示范性內容主要表述了完成清單工作內容所需的主要材料，例如清單項使用商品混凝土澆筑；表述了主要工作內容，例如基槽土方開挖；表述了相同工作內容的主要差異，例如加工制作不同種類及直徑的鋼筋等等。如果沒有實質性影響的內容可不描述、例如腳手架的搭設間距及步距可根據施工方案確定的、由施工措施決定。以08新清單計價規范為框架不僅可以很好的與清單計價模式相統一，更有利于在投標報價領域得到廣泛共識。
　　二、以相關實際施工內容為描述核心：
　　企業進行投標報價，其都是根據實際施工過程中所產生的費用加上自己企業的管理費與利潤形成最后的報價。無論是之前的定額計價模式，還是目前采用的清單計價模式，施工企業的施工內容并沒有發生改變，也就是施工費用并沒有發生改變，改變的只是組價模式。這里要明確項目特征與工作內容之間的區別，項目特征描述的是影響分部分項清單項目自身價值的所有因素，而工作內容主要講的是反映該項清單的工作流程及操作程序。什么內容必須描述、什么內容不需要描述？與結構要求，材質要求、安裝方式相關的工作內容必須描述，無法準確描述的，施工圖紙、標準圖集標注明確的工作內容不需要描述。與結構要求相關的工作內容，如采用預制構件還是現澆構件必須描述；與材質要求相關的工作內容，如采用普通鋼板制作的預埋鐵件還是采用不銹鋼鋼板制作的預埋鐵件必須描述；與安裝方式相關的工作內容，如管道采用承插式還是企口式連接必須描述。在不需要描述的內容中，還有一種情況就是清單計價規范中已經列出，但是這種因素不影響實際施工成本的組成，如混凝土構件的單件體積、現澆混凝土梁的標高等不需要描述。因為影響混凝土構件施工成本差異最主要的因素是人工費，其施工結算時一般按人工工日或者總的完成量計算，所以混凝土構件單件體積的差異和梁的標高的差異并不影響施工成本，因此我認為這種因素不必描述。又如裝飾工程中的門窗工程，隨著科技的進步，市場的發展，門窗制造行業已經發展成為集成化、規�；�生產的行業。市場上基本都是成品門窗的出售，規范描述中框的材質、扇的材質、油漆的品種及涂刷邊數，這些因素已經綜合在了成品門窗的類型里，對于市場上有售的成品門窗這些都不構成影響施工成本的因素，不必描述。
　　三、結合規范的相關條款
　　分部分項工程清單報價的最重要依據之一是該項目的特征描述，投標人應依據招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當出現招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設計圖紙不符時，應以工程量清單項目特征描述為準；當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發、承包雙方應按實際施工的項目特征，依據合同約定重新確定綜合單價。在實際施工當中，一定會發生工程內容與工程量的變更，作為投標方可以在投標的時候根據實際情況對日后可能要變更的工作內容采取不平衡報價策略；作為招標方要充分了解項目實際施工情況與當地材料市場情況，對日后要變更的工作內容，項目特征要按實際情況描述，讓招標企業在投標時按實報價，充分體現市場競爭的優越性。
　　結語
　　項目特征項的描述作為清單計價模式的重要組成部分，是組成建筑工程造的主要特征。在進行項目特征項描述的時，要以清單計價規范規定的內容為主要框架，結合實際施工情況，在不漏項的情況下，減少項目特征描述內容，并減少由于項目特征描述不清對工程造價的影響。
　　參考文獻
　　[1]《建設工程工程量清單計價規范》,北京,中國計劃出版社,2008.