陸振達 

摘要：本文主要對于工程建設(shè)中的一些安全問題做了分析探討。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；安全培訓(xùn)

1 企業(yè)的規(guī)模擴張與人力資源的缺乏不相適應(yīng)
規(guī)模經(jīng)營急需要的就是人力資源的保障。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中, 人是最根本的資源,也是最急需的資源。沒有充足的人力資源做基礎(chǔ),規(guī)模經(jīng)營就沒有實現(xiàn)其目標(biāo)的執(zhí)行力, 沒有高素質(zhì)的人力資源來推進經(jīng)營過程,就不可能實現(xiàn)高效率、低運營成本的項目管理, 也就不可能實現(xiàn)安全可靠的建設(shè)生產(chǎn)過程。隨著市場經(jīng)營規(guī)模的向外延伸、擴大,這種大量需要的各類技術(shù)、管理、操作的作業(yè)人員越來越缺少。雖然各企業(yè)在不斷的加強人力資源的配置, 加強技術(shù)力量的引進,加大員工的培訓(xùn)教育,但是與整個生產(chǎn)過程對人力資源的需求來比,這種引進的數(shù)量還是非常有限。各個施工現(xiàn)場的管理人員、技術(shù)人員、測量人員、試驗人員、特殊工種、帶班人員等等都極度缺乏,各個施工項目間互相借調(diào)、應(yīng)急,這個項目還沒有完成復(fù)測, 另一個項目又需要放線,作業(yè)人員來回扯動,疲于作業(yè)。這種應(yīng)急的作業(yè)方式, 必然會造成各類技術(shù)數(shù)據(jù)的偏差、方案的不完善、測量的不精細,最終導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)與設(shè)計意圖的偏離, 形成作業(yè)過程的技術(shù)失控, 在分項分部工程中造成質(zhì)量缺陷, 最終導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2工程違法分包、轉(zhuǎn)包影響了安全管理的力度與深度
雖然國家三令五申的規(guī)定, 主體工程不容許分包、轉(zhuǎn)包,但是就目前國內(nèi)建筑市場來看, 企業(yè)在拿到工程建設(shè)項目承包權(quán)之后,除了一些技術(shù)含量較高的設(shè)備安裝、調(diào)試等分部工程外,大量的項目內(nèi)容基本上全部進行分包、轉(zhuǎn)包。而大部分分包單位都是一些借用某某企業(yè)的民工隊伍, 或者就是一些規(guī)模較小的施工企業(yè)的附屬施工隊。特別是一些較小的單位工程,干脆就是一些沒有任何管理機構(gòu)的民工隊, 更談不上有什么營業(yè)執(zhí)照、安全許可證等等承包
資質(zhì)。這種承包單位的管理水平極低,有的民工隊就根本沒有任何管理力量, 技術(shù)力量全憑經(jīng)驗,人員來源較雜,技能素質(zhì)較低,基本不進行培訓(xùn),打一槍,換一炮。雖然近兩年某些施工企業(yè)開始探討、試行“架子隊”的管理模式,但是在執(zhí)行過程中依然是換湯不換藥,沒有從根本上根除、改變這種工程分包、大包的管理模式。“民工隊是什么水平,施工企業(yè)就是什么水平”、“以包代管,代而不管”已經(jīng)成為建筑行業(yè)人人皆知的普遍現(xiàn)象。企業(yè)的日常安全管理理念與安全技術(shù)措施延伸不到作業(yè)一線, 或者雖然延伸但是執(zhí)行力不足, 使各類安全措施僅僅停留的項目部管理人員這個層面, 安全管理的力度、深度大打折扣。讓這樣一批
低素質(zhì)、低技能、缺管理的隊伍成為了現(xiàn)在建筑市場的生產(chǎn)主力軍, 已在很大程度上嚴(yán)重影響著建筑市場的安全管理的整體水平, 也成為當(dāng)前建筑市場存在的一個最大的安全隱患。
3 從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏安全培訓(xùn),培訓(xùn)走過場使安全操作技能得不到有效提高
國家的相關(guān)法律法規(guī)要求, 所有上崗人員要進行安全三級培訓(xùn)教育, 培訓(xùn)不合格,嚴(yán)禁上崗。在建筑施工企業(yè)當(dāng)中,對這項規(guī)定執(zhí)行過程還不是完全規(guī)范。雖然隨著近年來生產(chǎn)形勢的不斷變化、生產(chǎn)方式的不斷改變, 各個施工企業(yè)都在不同程度的加大員工的培訓(xùn)力度, 培訓(xùn)的頻次、力度、培訓(xùn)內(nèi)容都在不斷拓展、加強。企業(yè)也編制了全年培訓(xùn)計劃,計劃有時間,有內(nèi)容,有措施,但是這種培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)范圍、人數(shù)、內(nèi)容與現(xiàn)場實際需求往往不相適
應(yīng)。一是培訓(xùn)的內(nèi)容注重理論不注重技能,注重完成培訓(xùn)任務(wù)不注重實際培訓(xùn)效果。二是由于大部分工程項目工期緊張、現(xiàn)場管理人員缺乏等原因, 好多作業(yè)人員參加不了最終的培訓(xùn)過程,代培訓(xùn)、假培訓(xùn)現(xiàn)象普遍。三是培訓(xùn)單位為了完成全年的培訓(xùn)工作目標(biāo),不管培訓(xùn)效果如何,培訓(xùn)內(nèi)容如何,培訓(xùn)對象是誰,反正最終全部合格。這種形式上的培訓(xùn)最終造成培訓(xùn)計劃完成較好,但培訓(xùn)效果達不到預(yù)期目的,從根本上起不到提升員工安全操作技能的目的,對安全管理水平上臺階也無從談起。另外一方面就是對民工隊伍、勞務(wù)協(xié)作隊伍、特殊工種、租賃機械設(shè)備操作人員的培訓(xùn)更是嚴(yán)重欠缺。大量的一線作業(yè)人員是農(nóng)民工,這種雇傭勞動的直接操作就是民工頭, 人員流動大,管理松散,今天進,明天出,進來就上崗干活,出去就背包走人。大部分人員根本得不到正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn),全憑現(xiàn)場實際操作積累經(jīng)驗。項目管理單位雖然也在努力加強這方面工作, 但是大部分還是僅限于開個會,考考試,走走過場。這種嚴(yán)重的對作業(yè)一線人員的安全培訓(xùn)教育的缺失,是造成大量違章指揮、違規(guī)作業(yè)的根本原因, 也是目前建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患最密集、最失控的地方。
4 減少概算、降低投資,嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的利潤空間,導(dǎo)致安全投入得不到有效保證
《安全生產(chǎn)法》明文規(guī)定安全技術(shù)費用要納入項目概算。但是近年來隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模加大,建設(shè)資金不足,各建設(shè)單位都在不程度的核減工程概算, 特別是在安全技術(shù)費用上,項目數(shù)不足,資金量不夠,造成施工單位在實際工程建設(shè)當(dāng)中,安全技術(shù)費用投入不夠。主要影響費用的有這幾方面:一是目前建設(shè)環(huán)境較差,當(dāng)?shù)卣�府部門的配合力度不夠,街霸、村霸對工程建設(shè)施工的阻撓,強行分包工程,強賣工程材料,給項目施工單位的協(xié)調(diào)增加很大的成本。二是各類配合費用在不斷增加,特別象鐵路建設(shè)當(dāng)中既有線施工的配合費用,臨時道路交通補償費,臨時租地等費用的超支。三是項目建設(shè)單位不斷壓縮工期,施工企業(yè)為了守住一方市場,無條件的聽從建設(shè)方的要求,搶工期、趕進度,增加成本。如此多的費用增加都影響著施工單位對現(xiàn)場安全資金投入的積極性。大部分單位是能省就省,能節(jié)約就節(jié)約,大范圍削減安全設(shè)備、勞動保護等項目及費用。現(xiàn)場破爛的配電箱得不到及時更換,施工機械得不到有效的保養(yǎng),安全專項方案得不到專家的評審。這種安全資金投入的嚴(yán)重不足,直接影響到現(xiàn)場安全措施全面實施的基本保證。
5 收入的不合理分配,影響了員工的工作積極性,降低了責(zé)任感
單位的經(jīng)營規(guī)模擴大了, 生產(chǎn)任務(wù)飽滿了,完成產(chǎn)值幾十倍的增長,相應(yīng)的員工的待遇等應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)脑黾印５�是根�?jù)不完全統(tǒng)計, 大部分施工單位人員的待遇狀況并不是非常樂觀。施工單位做為基礎(chǔ)建設(shè)的排頭兵, 大部分戰(zhàn)斗在工作環(huán)境較差、安全隱患較多、生產(chǎn)生活較不方便的惡劣的作業(yè)現(xiàn)場,勞動強度大,作業(yè)時間長,正常的作息、休假得不到有效保證。特別是做為施工單位技術(shù)管理的中堅力量的大中專畢業(yè)學(xué)生,他們?yōu)榱酥\求就業(yè)崗位,尋找自我發(fā)展的平臺, 投身堅苦的基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)當(dāng)中來,他們最大的愿望就是能在為國家發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中創(chuàng)造成績,提煉自我。但是大部分奮戰(zhàn)在建設(shè)一線的各類技術(shù)人員,得到的報酬與其付出不相適應(yīng)。工資水平較低,分配不平衡,收入差距較大,員工的生活壓力加大,工作積極性減退,責(zé)任心得不到提高, 不愿意在日常管理中承擔(dān)責(zé)任,不甘心在較低崗位努力,造成整個項目管理效率較低,管理力量得不到有效發(fā)揮,技術(shù)人員流失、流動嚴(yán)重,安全技術(shù)方案得不到更好的完善, 最終嚴(yán)重的影響到項目建設(shè)的安全運行。
6結(jié)束語
我們的建設(shè)任務(wù)還非常繁重, 安全管理的壓力仍然較大,為了能夠更好的完成建設(shè)任務(wù),創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境,建筑施工行業(yè)依然要加大安全管理的力度,探討更加合理、有效的安全管理模式, 加大各項法律法規(guī)的落實。