農(nóng)戶林權(quán)強度能否影響以及如何影響林權(quán)抵押貸款可得性，是評價林地產(chǎn)權(quán)制度績效的重要指標之一，在政策實施層面也具有重要的現(xiàn)實意義。文章在理論剖析農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性影響機理的基礎上，采用課題組在江西、福建、安徽、湖北和浙江五省跟蹤調(diào)研獲得的9期非平衡面板2202個樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運用Biprobit模型等方法進行實證檢驗。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶林地使用權(quán)強度、林地處分權(quán)強度和林地收益權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性具有顯著促進作用，使農(nóng)戶可獲得林權(quán)抵押貸款的概率分別提高了11.5%、27.8%和16.3%。進一步研究表明，包括物質(zhì)資本和社會資本在內(nèi)的農(nóng)戶行為能力也能顯著提高農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的可能性;同時，林地處分權(quán)和林地收益權(quán)強度與農(nóng)戶行為能力的交互項均對林權(quán)抵押貸款可得性有顯著正向影響;林地使用權(quán)與物質(zhì)資本的交互項系數(shù)顯著為正，但與社會資本的交互項系數(shù)卻不顯著，可能的原因是社會資本對林權(quán)強度的調(diào)節(jié)作用主要發(fā)揮在林地流轉(zhuǎn)和木材銷售環(huán)節(jié)，從而認為林地使用權(quán)的強化主要取決于農(nóng)戶物質(zhì)資本的強弱。因此，地方政府應進一步落實包括集體林權(quán)制度在內(nèi)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，完善包括林權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務系統(tǒng)。

　　摘要：林權(quán)強度;林權(quán)抵押貸款;行為能力;林權(quán)價值

　　1引言

　　為盤活林地資產(chǎn)、破解資金難題、提高農(nóng)戶收入，2003年中共中央、國務院頒布了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，規(guī)定林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款，拉開了林權(quán)抵押貸款政策的序幕。2008年中共中央、國務院頒發(fā)的《關于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》將林權(quán)擔保范圍擴大為林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”的提出和落實，新一輪集體林權(quán)制度改革進一步深化，林權(quán)抵押貸款政策也隨之不斷完善。2016年《國務院辦公廳關于完善集體林權(quán)制度的意見》和2017年《中國銀監(jiān)會國家林業(yè)局國土資源部關于推進林權(quán)抵押貸款有關工作的通知》均對林權(quán)抵押貸款做了詳細規(guī)定。然而，實踐中卻只有部分農(nóng)戶可以獲得林權(quán)抵押貸款(劉浩等，2016)。

　　已有文獻表明，農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款概率低的原因在于，林權(quán)價值普遍估值偏低，導致商業(yè)銀行面臨較高的貸款風險，從而降低銀行放貸可能性(馬九杰等，2008;張紅霄，2015)。對于林權(quán)價值的決定因素，現(xiàn)有研究尚未得出一致結(jié)論，一方面，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學家認為產(chǎn)權(quán)價值取決于產(chǎn)權(quán)強度(Alchian，1965;Barzel，1989;DeSoto，2000)，意味著林權(quán)價值估值較低可能因為農(nóng)戶林權(quán)強度較弱;另一方面，有學者指出當土地流轉(zhuǎn)市場不完善時農(nóng)戶很難從土地產(chǎn)權(quán)的交易中獲益，因此，決定土地產(chǎn)權(quán)價值的不是產(chǎn)權(quán)安全，而是土地產(chǎn)權(quán)的市場交易不順暢(Feder，1988;Gilbert，2002)。

　　實際上，土地產(chǎn)權(quán)強度會影響土地交易市場，最終對土地產(chǎn)權(quán)的價值產(chǎn)生作用(Galianietal.，2011)。故有必要探討影響林權(quán)抵押貸款可得性的關鍵因素，以及農(nóng)戶林權(quán)強度是否通過林權(quán)價值對林權(quán)抵押貸款可得性產(chǎn)生影響。對于這些問題的解決，不僅可以為深化集體林權(quán)制度改革和完善林權(quán)抵押貸款制度提供政策參考，還可以為其他農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度績效評價提供借鑒。

　　本文在理論分析林權(quán)強度和農(nóng)戶行為能力通過林權(quán)價值對林權(quán)抵押貸款可得性產(chǎn)生影響的基礎上，運用較早實施林權(quán)抵押貸款制度的集體林區(qū)農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)(5省9期非平衡面板數(shù)據(jù)，共2202個有效樣本)，運用Biprobit模型、面板數(shù)據(jù)模型等方法進行定量分析。本文邊際貢獻有兩點：(1)從林權(quán)結(jié)構(gòu)視角，考察農(nóng)戶林權(quán)強度(包括林地使用權(quán)、林地處分權(quán)、林地收益權(quán))對林權(quán)抵押貸款可得性的影響機理，并關注農(nóng)戶行為能力發(fā)揮的作用;(2)使用長期面板數(shù)據(jù)，有效觀察農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的長期影響，提出深化集體林權(quán)制度改革的相關政策啟示。

　　2文獻回顧與評述

　　由于林權(quán)屬于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)有林權(quán)抵押貸款的研究文獻不多，因此關于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)影響農(nóng)戶信貸可得性研究為本文提供了參考和借鑒。現(xiàn)有研究多從農(nóng)地確權(quán)的視角或者將土地產(chǎn)權(quán)作為一個整體來考察農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)強度與產(chǎn)權(quán)抵押貸款可得性的關系，但尚未得出一致結(jié)論。部分研究表明，農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)強度能提高產(chǎn)權(quán)抵押貸款可得性。

　　一方面，有學者從信貸需求角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)安全的土地產(chǎn)權(quán)通過降低失去土地的風險，可以刺激農(nóng)戶投資土地的熱情，從而增加信貸需求和信貸可得性(Besley，1995;Yietal.，2014;Liuetal.，2017;林文聲等，2018;Adamie，2021);另一方面，有學者從信貸供給角度研究，發(fā)現(xiàn)安全的土地產(chǎn)權(quán)可以降低銀行搜尋信息成本(譬如銀行事先審核農(nóng)戶土地產(chǎn)權(quán)的成本)，緩解銀行與農(nóng)戶的信息不對稱導致的逆向選擇和道德風險問題，進而提高銀行放貸可能性(Kemperetal.，2010;Pizaetal.，2016;Higginsetal.，2018)。

　　還有學者研究表明，安全的土地產(chǎn)權(quán)會促進土地交易以及土地流轉(zhuǎn)市場的出現(xiàn)和完善(Feder，1988)，使得銀行在農(nóng)戶違約情況下可以及時有效處置抵押物，提高土地產(chǎn)權(quán)的交易價格和抵押估值(Galianietal.，2011;Albanetal.，2020)，從而提高銀行提供貸款的意愿。但也有學者發(fā)現(xiàn)，正式的土地產(chǎn)權(quán)(農(nóng)地確權(quán))并不會促進農(nóng)戶獲得農(nóng)地(經(jīng)營權(quán))抵押貸款(Doetal.，2008;高名姿等，2018;吳一恒等，2020)，即便是已經(jīng)確權(quán)的農(nóng)地對于銀行而言也不是具有吸引力的抵押物(羅必良等，2020)。抑或是僅對少部分擁有豐厚資產(chǎn)的農(nóng)戶獲取信貸有正向影響(Carteretal.，2003;汪險生等，2016)。上述文獻均直接將農(nóng)地確權(quán)作為土地產(chǎn)權(quán)的替代變量，忽略了對產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的探討。

　　根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，土地產(chǎn)權(quán)不僅包括使用權(quán)，還包括處分權(quán)和收益權(quán)(張五常，2002)，而農(nóng)地確權(quán)只能代表農(nóng)戶的土地使用權(quán)情況。有學者從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)權(quán)細分的視角，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的實施會影響經(jīng)營權(quán)價值，進而影響經(jīng)營權(quán)作為合格的抵押品(羅興等，2017;李寧等，2017)。譬如以出租方式獲取的經(jīng)營權(quán)，采取租金年付制時，流入方獲得的經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不完整，即使用權(quán)受到限制，因而降低了流入方投資土地的熱情，抑制了產(chǎn)權(quán)價值的實現(xiàn)，最終降低銀行放貸意愿(Galianietal.，2011)。

　　然而，上述文獻多為描述性分析，并未對相應的理論和實證研究做進一步探討。更為重要的是，現(xiàn)有文獻忽略了農(nóng)戶行為能力的作用，理論上，產(chǎn)權(quán)強度不僅取決于農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，還取決于其行為能力，因為農(nóng)戶獲得林地使用權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利后，能否將其擁有的權(quán)益資源轉(zhuǎn)化為資本，能否充分享受產(chǎn)權(quán)賦權(quán)帶來的好處并有效配置資源，取決于農(nóng)戶自身的行為能力(仇童偉，2017;薛等，2018)。

　　換言之，農(nóng)戶的行為能力也會影響其林權(quán)強度，從而對林權(quán)抵押貸款可得性產(chǎn)生影響。因此，本文從林權(quán)結(jié)構(gòu)的視角入手，探究農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響機理，同時關注農(nóng)戶行為能力在林權(quán)強度影響林權(quán)抵押貸款可得性的過程中所發(fā)揮的作用。

　　3理論分析框架

　　本文借鑒美國教授阿蘭·斯密德(2018)“Situation--Structure--Performance”(SSP)框架進行研究。斯密德指出在分析制度的影響時，假定環(huán)境特征(Situation)是給定的，從而探討制度變量(Structure)對經(jīng)濟績效(Performance)的影響。在此基礎上，斯密德進一步強調(diào)制度是通過生產(chǎn)要素(Factor)對經(jīng)濟績效產(chǎn)生影響，所以提出兩步法，第一步是檢驗生產(chǎn)要素對產(chǎn)出和收入的影響，第二步是檢驗制度變量對生產(chǎn)要素的影響(Schmid，2008)。

　　在我國，林業(yè)“三定”政策、《土地承包法》《物權(quán)法》等制度賦予了農(nóng)戶使用林地、處分林地以及從林地中獲利的權(quán)利，從而使得農(nóng)戶擁有了一定的林權(quán)結(jié)構(gòu)，即制度變量(Structure)，農(nóng)戶的林權(quán)結(jié)構(gòu)會影響農(nóng)戶行為，即生產(chǎn)要素(Factor)，從而對農(nóng)戶收入等經(jīng)濟績效(Performance)產(chǎn)生影響，其中農(nóng)戶能否獲得林權(quán)抵押貸款屬于農(nóng)戶生產(chǎn)過程中資金這一生產(chǎn)要素。因此本研究主要對應上述兩步法的“第二步”，討論農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響。考慮到林權(quán)強度的增強會刺激農(nóng)戶投資林地的熱情，增加農(nóng)戶對林權(quán)抵押貸款的需求。因此，農(nóng)戶能否獲得林權(quán)抵押貸款主要取決于銀行的供給，本文主要對林權(quán)強度如何影響林權(quán)抵押貸款供給展開探討。

　　3.1林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響

　　由于抵押物價值代表農(nóng)戶的還款能力，會影響銀行對農(nóng)戶的還款預期和放貸意愿，所以林權(quán)價值是影響林權(quán)抵押貸款可得性的決定性因素。因此，本文重點探討林權(quán)強度①如何影響林權(quán)價值。

　　(1)林地使用權(quán)強度會通過林權(quán)價值影響林權(quán)抵押貸款可得性。林地使用權(quán)的強度越強，農(nóng)戶對林地的預期收益越能得到保障，從而激發(fā)農(nóng)戶的營林積極性。農(nóng)戶不僅愿意流入林地來擴大林業(yè)經(jīng)營規(guī)模，而且還會增加對林地的投入，提高單位土地的生產(chǎn)率，從而活躍流轉(zhuǎn)市場并增強林權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)能力，最終提高林權(quán)作為抵押物的價值，這是因為商品的可流通性和市場性決定了它的交易價值(康芒斯，1962)。

　　(2)林地處分權(quán)強度會通過林權(quán)價值影響林權(quán)抵押貸款可得性。林地處分權(quán)排他性的增強不僅可以提高交易自由度，直接激勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)決策，還使得農(nóng)戶投資信心提高，有助于激勵農(nóng)戶增加投資或嘗試新技術等行為改善林地生產(chǎn)狀況，增加農(nóng)戶流入林地的意愿。因此，完善林地流轉(zhuǎn)市場機制，可以降低林地流轉(zhuǎn)過程中搜尋信息和談判的交易成本，進而提高林權(quán)交易獲益的能力，提升林權(quán)價值。

　　(3)林地收益權(quán)強度會通過林權(quán)價值影響林權(quán)抵押貸款可得性。林地收益權(quán)排他性越強，農(nóng)戶通過自己經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、合作、抵押等獲得的經(jīng)濟收益越高(王建華等，2019)，林地的生產(chǎn)潛力越強，越可以提升林權(quán)價值。排他的林地收益權(quán)意味著農(nóng)戶有權(quán)自主決定銷售木材②，會直接影響林產(chǎn)品的價格，較強的林木銷售權(quán)意味著自由的交易市場，通過競爭機制可以提高林產(chǎn)品價格，有效減少由于木材統(tǒng)一收購而導致農(nóng)戶收益的損失。因此，林地收益權(quán)強度增強會增加營林收益，從而提高林權(quán)價值。因此，提出研究假設H1。H1a：農(nóng)戶林地使用權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性具有正向作用。H1b：農(nóng)戶林地處分權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性具有正向作用。H1c：農(nóng)戶林地收益權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性具有正向作用。

　　3.2農(nóng)戶行為能力對林權(quán)抵押貸款可得性的影響

　　農(nóng)戶行為能力不僅能夠直接影響林權(quán)抵押貸款可得性，還能作為調(diào)節(jié)變量作用于林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性產(chǎn)生影響。

　　(1)農(nóng)戶行為能力對林權(quán)抵押貸款可得性的直接影響。

　　農(nóng)戶行為能力越強，其獲得林權(quán)抵押貸款的可能性越高，這是因為農(nóng)戶的物質(zhì)資本和社會資本能緩解農(nóng)戶和銀行之間的信息不對稱問題，從而增加獲得 貸款的機會(Knightetal.，2008)。

　　一方面，物質(zhì)資本越雄厚，意味著農(nóng)戶資本累積水平和提供抵押品能力越高，從而能夠增強其償債能力;另一方面，農(nóng)戶的社會資本不僅代表其社會網(wǎng)絡和社會聲望，而且代表一種聲譽影響力，能充當隱性擔保品，從而保障農(nóng)戶的還款能力。因此，提出研究假設H2。H2：農(nóng)戶行為能力對林權(quán)抵押貸款可得性具有正向作用。

　　(2)農(nóng)戶行為能力作用于林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響。正如Hayek(1999)所言：產(chǎn)權(quán)主體行為能力會影響他們利用規(guī)則所賦予的行為空間。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，需要農(nóng)戶根據(jù)自己的判斷進行投資與經(jīng)營，甚至某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要經(jīng)營者當場做出相應判斷(舒爾茨，2006)。這意味著只有產(chǎn)權(quán)主體具備相應的自我實施意愿與行為能力，才能保障林地產(chǎn)權(quán)價值。

　　首先，較強的經(jīng)營林地能力可以增強林權(quán)權(quán)能對農(nóng)戶投資的刺激作用，從而提高林權(quán)價值。譬如農(nóng)戶擁有的物質(zhì)資本越多，越能承擔林業(yè)投入所需的高昂成本，越可能進行林業(yè)投資;擁有較強社會資本的農(nóng)戶可以獲取林業(yè)生產(chǎn)信息，促進農(nóng)戶更好地投資。

　　其次，林地交易能力的增強可以降低林地流轉(zhuǎn)過程中的信息不對稱與交易成本問題，促進林地流轉(zhuǎn)市場的完善，進而提高林權(quán)價值。最后，林地收益能力的增強，使得農(nóng)戶可以自由銷售林木，從而提高林地的預期收益，提升林權(quán)價值。而林權(quán)價值的增加有助于提高農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的概率，所以農(nóng)戶行為能力可以增強林權(quán)強度對農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款可得性的正向作用。因此，提出研究假設H3。H3：農(nóng)戶行為能力會增強林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的正向作用。

　　4數(shù)據(jù)來源與研究方法

　　在上述理論分析基礎上，本文利用跟蹤調(diào)研數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶林權(quán)強度等主要變量進行測度，并構(gòu)建雙變量Probit模型，定量研究農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響。

　　4.1數(shù)據(jù)來源

　　本文的數(shù)據(jù)來自國家社會科學基金重點項目“集體林權(quán)改革跟蹤研究”2010-2018年的跟蹤調(diào)研數(shù)據(jù)。調(diào)研組選擇較早實施林權(quán)抵押貸款制度的福建、江西、安徽、湖北、浙江五省為案例省，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、山林資源、林權(quán)抵押貸款制度實施狀況等綜合因素選擇調(diào)研縣(市)，由于福建和江西是改革先行省，所以在福建、江西兩省各選取2個縣，安徽、湖北、浙江三省分別選取1個縣。

　　根據(jù)森林資源、林改實施情況、收入水平等因素，每縣(市)選取3個村，每村隨機抽取20戶農(nóng)戶發(fā)放問卷。基期調(diào)研于2013年7-8月進行，收集農(nóng)戶2010-2012年的信息。2016年7-8月、2019年7-8月對基期農(nóng)戶進行了兩期的跟蹤調(diào)查，分別收集了2013-2015年、2016-2018年數(shù)據(jù)。最終整理篩選得到有效樣本457戶，形成9期非平衡面板數(shù)據(jù)，共2202個有效樣本。

　　4.2變量選取

　　根據(jù)理論分析，在借鑒已有文獻和兼顧指標獲取的基礎上，分別確定被解釋變量、解釋變量和控制變量的測度指標。

　　(1)被解釋變量：本文選取被解釋變量為農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款可得性，根據(jù)已有文獻做法(侯建昀等，2016)，當農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款時取值為1，否則為0。

　　(2)解釋變量：選取關鍵解釋變量為林權(quán)強度和產(chǎn)權(quán)主體行為能力。其中林權(quán)強度包括林地使用權(quán)、林地處分權(quán)和林地收益權(quán)權(quán)能的強度。①選取“農(nóng)戶是否擁有獨立的林權(quán)證”來表征林地使用權(quán)強度(Holdenetal.，2009;高強等，2020)。林權(quán)證的頒發(fā)可以降低農(nóng)戶林地被再分配的風險，增強林地使用權(quán)的排他程度。

　　②選取“農(nóng)戶是否擁有自主決策流轉(zhuǎn)權(quán)”來測度林地處分權(quán)強度(Yietal.，2014;吉登艷等，2015)，當農(nóng)戶可以自由決定流轉(zhuǎn)林地時，意味著農(nóng)戶的林地流轉(zhuǎn)權(quán)是排他的。③選取“農(nóng)戶是否擁有自主銷售林木權(quán)”作為林木收益權(quán)的代理變量。由于實踐中有些縣(市)農(nóng)戶的林木銷售權(quán)受到一定限制，包括只允許在本縣銷售木材或者在繳納一定數(shù)額稅費后可以銷往縣外等，本文將林木銷售權(quán)也進行賦值，當有權(quán)自主銷售林木時賦值1，林木銷售權(quán)受限時賦值0。關于產(chǎn)權(quán)主體行為能力，選取“家庭人均年收入”作為物質(zhì)資本的代理變量;選取“自己或近親屬是否為村干部、政府或銀行工作人員”作為家庭社會資本的代理變量(史若昀等，2017)。

　　(3)控制變量。參考已有文獻，本文分別選取戶主特征、農(nóng)戶家庭特征和村莊特征作為控制變量(董曉林等，2010;徐麗鶴等，2017)。其中，戶主特征包括戶主年齡、受教育程度和健康程度;農(nóng)戶家庭特征包括家庭勞動力人數(shù)和是否安裝寬帶;村莊特征包括村人均林地面積和人均年收入。

　　5經(jīng)驗性結(jié)果分析

　　在上述分析基礎上，本文使用STATA15.0對研究假設進行實證檢驗。首先檢驗假設H1，即農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響，其次檢驗假設H2和假設H3，即農(nóng)戶行為能力對林權(quán)抵押貸款可得性的直接作用和調(diào)節(jié)作用。

　　5.1農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響(檢驗假設H1)

　　其對應的wald卡方值在1%的顯著性水平上拒絕原假設，意味著農(nóng)戶的林權(quán)抵押貸款需求顯著影響林權(quán)抵押貸款可得性，可見單方程模型存在樣本選擇偏誤問題，選擇需求可識別的Biprobit模型具有合理性;同時，識別變量“是否知道林權(quán)抵押貸款”對農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款需求具有顯著正向作用，表明識別變量的選取是合適的。

　　從信貸需求方程可以看出農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款需求具有顯著正向作用，表明林權(quán)強度越強，農(nóng)戶對林權(quán)抵押貸款的需求越多，驗證了理論分析;從信貸供給方程可以得出林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性也具有正向影響，且至少在10%的顯著性水平上顯著。具體而言，擁有林權(quán)證顯著提高了農(nóng)戶獲得貸款的可能性，假設H1a得到驗證。這也與已有研究結(jié)論一致，周南等(2019)發(fā)現(xiàn)給農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)地使用證書可以增加他們獲得農(nóng)地抵押貸款的可能性。

　　同樣地，擁有自主決策流轉(zhuǎn)權(quán)以及自主銷售林木權(quán)也顯著提高了農(nóng)戶獲得貸款的可能性，這分別驗證了林地處分權(quán)強度和林地收益權(quán)強度對貸款可得性的影響，因而假設H1b和假設H1c得到證實。為了捕捉農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的邊際影響，本文計算出主要自變量的邊際效應。

　　就林地使用權(quán)而言，農(nóng)戶擁有獨立的林權(quán)證使農(nóng)戶不需要林權(quán)抵押貸款的概率降低了18.4%，有林權(quán)抵押貸款需求但未獲得貸款的概率降低了9.2%，以及有林權(quán)抵押貸款需求且獲得貸款的概率提高了11.5%;就林地處分權(quán)而言，農(nóng)戶擁有自主決策流轉(zhuǎn)權(quán)使得農(nóng)戶有林權(quán)抵押貸款需求但未獲得貸款的概率降低了18.9%，以及有林權(quán)抵押貸款需求且獲得貸款的概率提高了27.8%;就林地收益權(quán)而言，擁有自主銷售林木權(quán)使得農(nóng)戶不需要林權(quán)抵押貸款的概率降低了12.3%，以及有林權(quán)抵押貸款需求且獲得貸款的概率提高了16.3%。

　　對于控制變量，家庭特征中的勞動力人數(shù)對農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款呈顯著正向關系，原因可能是勞動力人數(shù)越多，意味著有較高的家庭收入和還款能力，從而增加銀行放貸可能性。村莊特征中，村人均林地面積和人均年收入均對林權(quán)抵押貸款可得性具有顯著正向影響，可能的解釋是這兩個村莊特征反映了村莊農(nóng)戶整體的還款能力，對于物質(zhì)資本豐富的村莊，農(nóng)戶整體的還款能力更強，提高了銀行發(fā)放林權(quán)抵押貸款的意愿，從而增加了農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的概率。而農(nóng)戶的個人特征和安裝寬帶情況均不顯著，一定程度上表明銀行在發(fā)放林權(quán)抵押貸款過程中并不看重農(nóng)戶的這些特征。為檢驗Biprobit模型結(jié)果的穩(wěn)健性，分別選取兩種方法作為參考：

　　(1)選擇“樣本農(nóng)戶所在村莊林地使用權(quán)(處分權(quán)/收益權(quán))強度均值”作為工具變量，并采用Ivprobit模型;(2)將“農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款數(shù)額”(AM)作為因變量，“樣本農(nóng)戶所在村莊林地使用權(quán)(處分權(quán)/收益權(quán))強度均值”作為工具變量，并采用面板工具變量法(Xtivreg)。結(jié)果顯示，在分別采取上述方法之后，回歸結(jié)果依然具有穩(wěn)健性。

　　實地調(diào)研也進一步為上述分析提供了依據(jù)。就假設H2而言，以江西省銅鼓縣K村A農(nóng)戶為例，該農(nóng)戶擁有雄厚的物質(zhì)資本和社會資本，人均年收入高于本村平均水平，且有親屬在政府機關工作，該農(nóng)戶通過一定的尋租手段獲得了貸款。可見，社會資本和物質(zhì)資本在農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的過程中均起到了促進作用。就假設H3而言，以江西省安福縣J村A農(nóng)戶為例，該農(nóng)戶長期做木材收購生意，而且流入了一定規(guī)模的林地，該農(nóng)戶獲得了林權(quán)抵押貸款而同村其他大多農(nóng)戶卻沒有獲得。

　　這是因為，一方面，長期做生意積累的社會資本不僅可以幫助其及時了解木材行情、將木材賣出好價格，還能托關系辦理到采伐許可證，保障收購回來的木材及時得到采伐，因此，較高的收益權(quán)強度確保了林地的預期收益并提高了林權(quán)價值;另一方面，可能是因為該農(nóng)戶憑借豐厚的物質(zhì)資本，在林地產(chǎn)權(quán)得以保障的情況下可以增加對林地的長期投入，通過提高對林地的預期收益從而增加林權(quán)的交易價值。行為能力與林權(quán)強度的共同作用最終增強了銀行給其發(fā)放林權(quán)抵押貸款的意愿，使其獲得貸款。

　　6研究結(jié)論、討論與政策啟示

　　農(nóng)戶林權(quán)強度能否影響以及如何影響林權(quán)抵押貸款可得性，是評價林地產(chǎn)權(quán)制度績效的重要指標之一，在政策實施層面具有更重要的現(xiàn)實意義。本文在理論剖析農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性影響機理的基礎上，采用課題組在江西、福建、安徽、湖北和浙江五省跟蹤調(diào)研獲得的9期非平衡面板2202個樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)，運用Biprobit模型等方法實證檢驗了農(nóng)戶林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的影響。據(jù)此得出3個結(jié)論，在進一步討論后提出兩方面的政策啟示。

　　6.1研究結(jié)論

　　本文運用課題組調(diào)研數(shù)據(jù)并通過相關模型，對農(nóng)戶林權(quán)強度與林權(quán)抵押貸款可得性的關系進行實證探討，得出3個方面的研究結(jié)論。(1)相較于林地處分權(quán)和林地收益權(quán)強度，林地使用權(quán)強度較弱。(2)農(nóng)戶林地使用權(quán)強度、林地處分權(quán)強度和林地收益權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性具有顯著促進作用，使農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款獲得率分別提高了11.5%、27.8%和16.3%，假設H1得到驗證。

　　(3)包括物質(zhì)資本和社會資本在內(nèi)的農(nóng)戶行為能力均能顯著提高農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款可得性，驗證了假設H2。至于農(nóng)戶林權(quán)強度與行為能力的交互項，林地使用權(quán)強度與物質(zhì)資本的交互項系數(shù)在10%的顯著性水平上顯著為正，但與社會資本的交互項系數(shù)并不顯著;林地處分權(quán)和林地收益權(quán)強度與農(nóng)戶行為能力的交互項均至少在10%的顯著性水平上對林權(quán)抵押貸款可得性有顯著正向影響。

　　6.2討論

　　一方面，本文研究結(jié)果表明，農(nóng)戶林權(quán)強度越強，其獲得林權(quán)抵押貸款的可能性越高，這一結(jié)果與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)相關研究結(jié)論一致(俞濱等，2018)，即農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革不僅提升了潛在信貸需求，還增加了銀行的信貸供給，提高了農(nóng)戶獲得農(nóng)地抵押貸款的可能性。具體而言，對于林地使用權(quán)，林地使用權(quán)強度與物質(zhì)資本交互項間的影響系數(shù)顯著為正，但與社會資本交互項間的影響系數(shù)不顯著，可能是因為社會資本對林權(quán)強度的調(diào)節(jié)作用主要發(fā)揮在林地流轉(zhuǎn)和木材銷售環(huán)節(jié)，使得林地使用權(quán)的強化主要取決于農(nóng)戶物質(zhì)資本的強弱。

　　對于林地處分權(quán)和林地收益權(quán)，林地處分權(quán)(或林地收益權(quán))強度、農(nóng)戶行為能力以及交互項均顯著正向，不僅說明林地處分權(quán)(或林地收益權(quán))強度和農(nóng)戶行為能力單獨對林權(quán)抵押貸款可得性具有促進作用，而且表明農(nóng)戶行為能力會擴展林地處分權(quán)和林地收益權(quán)的行為空間，進而增強林權(quán)強度對林權(quán)抵押貸款可得性的促進作用。因此，根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，現(xiàn)實中農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款可得性不高可能是因為林權(quán)制度改革實施不到位，導致農(nóng)戶擁有的林權(quán)強度較弱，此外農(nóng)戶自身的行為能力也是制約林權(quán)抵押貸款可得性的原因之一。

　　另一方面，產(chǎn)權(quán)測度問題仍有待進一步的探究。由于產(chǎn)權(quán)強度測度一直是制度研究中的重點和難點，已有文獻對產(chǎn)權(quán)測度做了大量研究，但尚未獲得較為完善和統(tǒng)一的指標體系或測度方法。盡管本文在測度林權(quán)強度過程中試圖囊括林權(quán)的各項權(quán)能，避免由于指標選取不當可能產(chǎn)生的誤差，但仍然可能存在測度偏誤問題。為了削減測度偏誤可能造成的影響，本文采取更換模型估計方法等方法證實了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

　　6.3政策啟示

　　基于上述研究結(jié)論，本文提出兩方面的政策啟示，以期為進一步完善和深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革(包括集體林權(quán)制度改革在內(nèi))提供參考。

　　(1)應進一步落實包括集體林權(quán)制度在內(nèi)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，尤其是集體林權(quán)制度主體改革。通過完善和落實集體林權(quán)制度改革增強農(nóng)戶林權(quán)強度，特別是完善主體制度改革增強農(nóng)戶林地使用權(quán)強度，可以提高農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的概率。首先，有必要進一步完善主體制度改革，尤其是確保農(nóng)戶林權(quán)證的發(fā)放，以及落實和保護林地承包期限(已延長至70年)。這有助于縮小中央政策與當?shù)卣�府實施過程中存在的偏差，從而增強農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林權(quán)價值，增加農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款概率，而且獨立林權(quán)證的發(fā)放也給農(nóng)戶申請林權(quán)抵押貸款提供了便利。

　　其次，應充分保護農(nóng)戶對林地的處分權(quán)，尤其是當前普遍存在基層政府和村集體對農(nóng)地市場的直接干預，實際上損害了農(nóng)戶自由選擇是否流轉(zhuǎn)或抵押的權(quán)利，即損害了農(nóng)戶林地處分權(quán)的排他能力。由于農(nóng)戶的林地處分權(quán)越強，越可能通過提高林權(quán)價值增加銀行發(fā)放林權(quán)抵押貸款的意愿，因此，基層政府與村集體要減少對農(nóng)地市場的直接干預。最后，地方政府應嚴格執(zhí)行中央政策中關于農(nóng)戶可以自主決定銷售林木和采伐指標下放的相關規(guī)定，縮小制度設計與政策實施間的差距，確保農(nóng)戶可以自主決策將林木銷往外地且不受任何限制，并將采伐指標分配到農(nóng)戶層面，進而增強農(nóng)戶的林地收益權(quán)和林權(quán)價值，提高農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的可能性。

　　(2)應進一步完善包括林權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務系統(tǒng)，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。一方面，農(nóng)戶能否取得林權(quán)抵押貸款主要取決于銀行的放貸意愿，完善的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務系統(tǒng)可以降低銀行的信息搜索成本和抵押物處置成本，最終可體現(xiàn)林權(quán)價值的提高，使銀行更愿意發(fā)放貸款，因此增加了農(nóng)戶獲得林權(quán)抵押貸款的概率;另一方面，完善的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務系統(tǒng)可以降低流轉(zhuǎn)雙方的信息不對稱，降低雙方的交易成本感知，形成有效的信息傳導機制。因而完善的林地流轉(zhuǎn)市場可以為農(nóng)戶提供良好的流轉(zhuǎn)平臺，從而保障林地流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的能力，提高林權(quán)價值，最終增加銀行發(fā)放林權(quán)抵押貸款的意愿。

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　　作者：徐靜文1王建華2張紅霄3