摘要：吉林省是我國重要的商品糧基地，2017年糧食種植面積502.33萬hm2，全年糧食總產(chǎn)量3720萬t，糧食耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到86%，高于全國平均水平六個百分點，是我國農(nóng)機(jī)輸入和使用大省。即便如此，但客觀來看，吉林省卻不是農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)省，農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時還處于規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力較弱、低端同質(zhì)化較重的階段，農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展還需政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及大專院校等多方努力共同促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械,工業(yè)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)狀分析

　　1吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展背景簡述

　　隨著農(nóng)村土地改革的不斷深化，吉林省2015年作為農(nóng)村土地確權(quán)國家整省推進(jìn)試點，開始實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，土地的生產(chǎn)活力進(jìn)一步被激發(fā)，截至2015年末，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達(dá)到21558、55861個，農(nóng)機(jī)裝備需求量、水平不斷上升，2015年末全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3152.5萬kW，比2014年提高8%，拖拉機(jī)保有量達(dá)到117萬臺，水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米和收獲機(jī)保有量分別達(dá)到4.97萬臺、1.76萬臺、3.5萬臺，全省主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到83.5%，2015年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到350億kg。

　　2吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程

　　吉林省農(nóng)機(jī)裝備的研究與制造起源于20世紀(jì)50年代，由于國家整體積貧積弱，生產(chǎn)工具還停留在“小型+半人力”的水平，極大地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，1957年，我國興起了農(nóng)具改革運(yùn)動，1957年9月，召開了黨的八屆三中全會，提出要加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化，1958年1月，毛澤東主席在“工作方法六十條(草案)中提出：“省、自治區(qū)、直屬市，應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)具研究所”，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展形勢的需要，吉林省委決定建立吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)同期逐步興起，經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，到90年代中期，吉林省的農(nóng)機(jī)制造業(yè)在全國已處于較強(qiáng)地位，并崛起了長春拖拉機(jī)廠、延邊插秧機(jī)廠、四平聯(lián)合收割機(jī)廠等行業(yè)知名企業(yè)，其中，長春-12型拖拉機(jī)和東風(fēng)牌大型聯(lián)合收割機(jī)等重點農(nóng)機(jī)產(chǎn)品成為全國知名品牌，各個廠家的產(chǎn)品在當(dāng)時炙手可熱，可謂“一機(jī)難求”。

　　2009年，長春拖拉機(jī)廠、延邊插秧機(jī)廠、四平東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司等3戶重點調(diào)度農(nóng)機(jī)指標(biāo)企業(yè)，共實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，同比增長74.4%，實現(xiàn)銷售收入2.6億元，同比增長49.1%，(吉林省工信廳網(wǎng)站數(shù)據(jù))但這以后，由于歷史和主客觀等多種原因，吉林農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)開始走下坡路，以至于原農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)水平、規(guī)模、能力遠(yuǎn)不及吉林省的多個省份，現(xiàn)已紛紛超過吉林。

　　3吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

　　近十年吉林農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：企業(yè)規(guī)模較小，品種單一，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，人才流失嚴(yán)重，質(zhì)量體系不健全，支撐體系不配套。

　　3.1農(nóng)機(jī)行業(yè)嚴(yán)重匱乏專業(yè)人才

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，2012年全國農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生僅2500人左右，高校中農(nóng)機(jī)類專業(yè)面臨著招生困難的境遇。一是農(nóng)機(jī)專業(yè)的教師力量薄弱，由于特殊的國情，導(dǎo)致以前農(nóng)機(jī)多以小型和輕型為主，結(jié)構(gòu)簡單、造價低廉，成果轉(zhuǎn)化后利潤不大、且農(nóng)村實驗環(huán)境艱苦，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)人才越來越少，目前各大企業(yè)、研究單位的主要骨干力量還是早些年國家培養(yǎng)的農(nóng)機(jī)人才，人才隊伍呈斷崖式狀態(tài)，高校農(nóng)機(jī)專業(yè)自然是無師可用。

　　二是農(nóng)機(jī)專業(yè)招生情況不佳，以吉林工程職業(yè)學(xué)院為例，自2017年恢復(fù)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用技術(shù)專業(yè)以來，除動員校內(nèi)10余名學(xué)生修改專業(yè)到該專業(yè)以外，自然考入該專業(yè)僅1人，農(nóng)機(jī)專業(yè)辦學(xué)陷入了青黃不接的困境。三是小企業(yè)多以“小作坊”式的工廠存在，專業(yè)研發(fā)人員極少，技術(shù)基本依靠仿制和摸索。

　　3.2吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前吉林省生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備的企業(yè)大約80家，但是實際正常運(yùn)行的企業(yè)僅有一半，筆者通過調(diào)研走訪了解到，很多農(nóng)機(jī)制造企業(yè)因虧損而尋求轉(zhuǎn)型，整體以小微企業(yè)為主。2018年根據(jù)企業(yè)反饋的生產(chǎn)情況，達(dá)到規(guī)模以上的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)不到10家，整個農(nóng)機(jī)制造業(yè)在全國處于較弱地位，企業(yè)集中暴露出的問題主要有：一是自主研發(fā)的專利產(chǎn)品投入大、研發(fā)周期長、推廣需要大量時間和資金。

　　新產(chǎn)品上市后，由于沒有核心技術(shù)，只是外型或其中某些功能稍作調(diào)整，很快就受到不良商家仿造，且售價相對便宜，因此市場競爭力下降，自主知識產(chǎn)權(quán)受到侵害;二是部分研制的機(jī)型不在補(bǔ)貼目錄，得不到相應(yīng)補(bǔ)貼，導(dǎo)致推高成本，競爭力不強(qiáng);三是由于科研院所、大專院校體制問題，企業(yè)與其對接不暢，技術(shù)上得不到扶持，高端產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)驗不足;四是企業(yè)自身吸納專業(yè)人才存在困難，因工資待遇低高校畢業(yè)生不愿意投入到中小企業(yè)進(jìn)行工作。

　　五是由于東北的特殊地理位置，采購零部件等成本偏高，在與南方同類企業(yè)競爭時沒有價格優(yōu)勢。六是缺乏政府的相應(yīng)政策扶持，其中普遍反應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定推廣手續(xù)繁瑣，若鑒定合格后，一年之內(nèi)不能改動，否則影響用戶補(bǔ)貼，這極大制約了產(chǎn)品優(yōu)化速度。在吉林省農(nóng)機(jī)制造業(yè)整體比較蕭條的背景下，2018年5月，四平利用其農(nóng)機(jī)企業(yè)聚集的優(yōu)勢，發(fā)起成立了“四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”。

　　企業(yè)家們借鑒發(fā)達(dá)國家企業(yè)聯(lián)盟的成功發(fā)展經(jīng)驗，加強(qiáng)合作，共同發(fā)展，打破傳統(tǒng)封閉意識，通過技術(shù)創(chuàng)新，資源共享，不斷改進(jìn)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量、產(chǎn)品生命力、品牌競爭力。集合廣泛的信息資源、開闊市場眼界，實現(xiàn)了資源共享，將聯(lián)盟打造成一個合作共贏的平臺。目前四平市耕、播、收全產(chǎn)業(yè)鏈已形成，特別是秸稈處理機(jī)械在全國獨樹一幟，四平農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)再出發(fā)，為帶動吉林省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　4促進(jìn)吉林省農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)展的建議

　　4.1高起點謀劃行業(yè)振興

　　政府應(yīng)通過招商引資、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重組、同業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)，帶動零部件配套發(fā)展，逐步建立起完善的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造長春、四平等農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大市場和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)機(jī)品牌，建立人才隊伍，提升研發(fā)實力，把農(nóng)機(jī)裝備制造發(fā)展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　4.2制定政策促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　通過成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社團(tuán)組織創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)企業(yè)等手段，促進(jìn)彼此間的合作，建立聯(lián)盟制度、理事會、責(zé)任人等一系列規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，定期召開聯(lián)盟會議，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗交流、優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，政府各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同工作，繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，利用學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)盟等團(tuán)體的智力資源服務(wù)于基層企業(yè)，為企業(yè)在技術(shù)、人才等方面提供一定幫助。

　　4.3多措并舉，為小型農(nóng)機(jī)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)

　　一是建議政府在安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金時能夠適當(dāng)給予農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)一定傾斜，引導(dǎo)帶動社會資本和金融資本支持中小農(nóng)機(jī)企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。增強(qiáng)政府導(dǎo)向，引導(dǎo)具備實力的民營農(nóng)機(jī)企業(yè)公平參與承擔(dān)政府科技類項目。

　　二是在財政方面，建議政府減稅輕賦，按照農(nóng)機(jī)行業(yè)的特點和盈利能力來設(shè)計針對性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)監(jiān)管，避免地方財政對捆綁下發(fā)的資金整合后統(tǒng)籌占用，切實做好專款專用。明確各類市場中介的職責(zé)規(guī)范、行業(yè)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大清費(fèi)減負(fù)力度。在融資方面，降低民營農(nóng)機(jī)企業(yè)貸款門檻，延長貸款周期，簡化貸款手續(xù)，積極拓展融資貸款模式和手段，免掉不必要的審批環(huán)節(jié)，加快政策落實。

　　三是建議調(diào)整、落實各級農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性，細(xì)化品目機(jī)具，將小型特色機(jī)具納入補(bǔ)貼，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展需要，最大限度地滿足廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機(jī)需求，同時使企業(yè)能夠得到補(bǔ)貼。此外，目前的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定推廣手續(xù)繁瑣，若鑒定合格后，一年之內(nèi)不能改動，這極大制約了產(chǎn)品優(yōu)化速度。

　　4.4企業(yè)要不斷提升自身競爭力

　　首先，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路、抓住機(jī)遇，與科研院所、高校等合作開展研究，及時轉(zhuǎn)化、批量轉(zhuǎn)化成果，避免開發(fā)周期長、信息閉塞等弊端，同時產(chǎn)品要向智能化、高效化邁進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。其次，企業(yè)發(fā)展需要人才培養(yǎng)、技術(shù)儲備及可持續(xù)性的技術(shù)提升，縣級以下農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，在管理服務(wù)體制上，應(yīng)因地制宜，發(fā)揮指導(dǎo)作用。最后，企業(yè)應(yīng)打破固有思維，“抱團(tuán)取暖”，共同抵御市場的風(fēng)險和“寒流”。

　　參考文獻(xiàn)[1]高紅武.我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展策略分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，(4)：53.

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