現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系不能適應(yīng)農(nóng)村人口“大轉(zhuǎn)移、大流動”的需要，入城人口后續(xù)文化學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)缺乏的問題較為突出，流動農(nóng)民工成為提高文化水平和技能素質(zhì)的盲點，農(nóng)民工文化素質(zhì)和技能素質(zhì)提高緩慢，制約了農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化進(jìn)程,人口教育培訓(xùn),人口轉(zhuǎn)移

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中入城人口教育培訓(xùn)體系建設(shè)的意義

　　一是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的重要舉措。

　　目前許多地區(qū)農(nóng)村勞動力大多是沒有經(jīng)過培訓(xùn)就轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的，許多農(nóng)村勞動力掌握非農(nóng)技能少，有的雖然在輸出地接受過短期培訓(xùn)，但轉(zhuǎn)移進(jìn)城后所學(xué)技能往往不能適應(yīng)就業(yè)市場變化需要，導(dǎo)致許多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移效果較差，相當(dāng)部分勞動力只能從事體力勞動，一部分甚至無法就業(yè)。

　　二是人口管理工作轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。

　　目前政府在控制人口數(shù)量方面的計劃生育管理與服務(wù)工作已經(jīng)基本適應(yīng)了農(nóng)村人口流動的形勢，城市各社區(qū)對流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作抓得很緊，但是在提高人口素質(zhì)方面的工作卻跟不上人口流動的形勢。通過建設(shè)農(nóng)民工城市教育培訓(xùn)體系，使人口管理工作從單純的數(shù)量控制轉(zhuǎn)向數(shù)量控制與質(zhì)量提高雙管齊下，是城市社區(qū)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的要求，也是當(dāng)前人口流動背景下社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　三是提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的重要途徑。

　　通過構(gòu)建農(nóng)民工城市教育培訓(xùn)體系，舉辦農(nóng)民工掃盲識字班等文化學(xué)習(xí)活動，解決前面所述的“農(nóng)村掃盲班無人進(jìn)而城市農(nóng)民工無人教”問題，促進(jìn)農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)的提高。

　　四是城市支持農(nóng)村的重要平臺。

　　構(gòu)建進(jìn)城農(nóng)民工能力建設(shè)體系，可采用招募城市志愿者、發(fā)動捐助、由政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位

　　對口支持教學(xué)、發(fā)放培訓(xùn)券等辦法支持農(nóng)民的文化學(xué)習(xí)及技能培訓(xùn)，有利于整合城市教育和培訓(xùn)資源，為廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力提供文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的場所，豐富農(nóng)民工精神文化生活，讓進(jìn)城農(nóng)村人口接受城市文明的熏陶，是城市支持農(nóng)村的重要平臺。

　　構(gòu)建入城人口教育培訓(xùn)體系的內(nèi)容及措施

　　1.建設(shè)入城人口教育培訓(xùn)體系的內(nèi)容。

　　為解決前面所述的農(nóng)民工城市后續(xù)教育培訓(xùn)缺乏的問題，就要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，建立一個適應(yīng)農(nóng)村人口“大轉(zhuǎn)移、大流動”格局下的進(jìn)城人口的城市教育培訓(xùn)體系，從轉(zhuǎn)移進(jìn)城前的教育培訓(xùn)體系擴(kuò)展到轉(zhuǎn)移進(jìn)城后教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)建工地農(nóng)民工學(xué)校、社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校等一批

　　集文化教育與技能培訓(xùn)于一體的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以支持農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的能力建設(shè)。

　　2.建設(shè)工地農(nóng)民工學(xué)校。

　　工地農(nóng)民工學(xué)校是指在建筑工地上為農(nóng)民工文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)而建立的臨時性學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。鑒于目前工地上農(nóng)民工分布最多的特點，要加強(qiáng)工地農(nóng)民工學(xué)校建設(shè)，學(xué)校開設(shè)的課程要文化課與技能課相結(jié)合，并安排相應(yīng)的安全知識、技術(shù)技能、法律知識、權(quán)益保護(hù)知識、文化知識課程或講座。對農(nóng)民工培訓(xùn)應(yīng)以社會效益為主，費(fèi)用主要由施工單位承擔(dān)，對農(nóng)民工技能培訓(xùn)達(dá)標(biāo)的給予證書。

　　3.建立社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校。

　　除了上規(guī)模的工地需要建立農(nóng)民工學(xué)校外，還有大量的小規(guī)模工地上的農(nóng)民工也需要培訓(xùn)，這部分農(nóng)民工也是需要提高文化素質(zhì)和技能素質(zhì)的重點人群。由于這些人群不能進(jìn)工地農(nóng)民工學(xué)校學(xué)習(xí)，需要通過建設(shè)社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校對其進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

　　構(gòu)建入城人口教育培訓(xùn)體系的對策和措施

　　1.加強(qiáng)落實。監(jiān)督達(dá)到規(guī)模的工地建設(shè)工地農(nóng)民工學(xué)校，各級政府部門要加強(qiáng)對達(dá)到規(guī)模的工地進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查工地農(nóng)民工學(xué)校是否有專門場地、專職或兼職的教師和學(xué)校管理員、辦學(xué)設(shè)施、課程安排計劃，并以此作為建筑工程開工的條件之一，保證相關(guān)政策的落實，使達(dá)到規(guī)模的建設(shè)工地都貫徹執(zhí)行國家和省的有關(guān)政策，創(chuàng)建工地農(nóng)民工學(xué)校。

　　2.形成專項經(jīng)費(fèi)。為了保障社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源，各級財政要建立農(nóng)民工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的專項資金，保證社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源，規(guī)定縣級以上政府所在地均要建立城市社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校，其支出要納入財政專項支出范圍，對社區(qū)農(nóng)民工學(xué)校要保證有相應(yīng)的人、財、物等辦學(xué)條件。

　　3.招募自愿者。實行政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位對農(nóng)民工學(xué)校的教學(xué)支持制度。目前社會各界許多有識之士都在關(guān)注“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)民工問題，可由共青團(tuán)、工會、教育部門等發(fā)起，在

　　大學(xué)生、企事業(yè)單位的技術(shù)人員、教師、機(jī)關(guān)工作人員中組織一批志愿者組成農(nóng)民工學(xué)校講師團(tuán)，為農(nóng)民工學(xué)校講課和教學(xué)服務(wù)，并把授課和教學(xué)服務(wù)情況視為評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的重要條件之一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的授課的課時量可視為下鄉(xiāng)扶貧的工作量，另外還要發(fā)起社會各界對農(nóng)民工學(xué)校進(jìn)行資金和物資的捐助。

　　4.組織編寫教材。農(nóng)民工的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)是一項嶄新而艱巨的任務(wù)，教學(xué)對象復(fù)雜，相當(dāng)部分農(nóng)民工有厭學(xué)的情緒，對農(nóng)民工培訓(xùn)要取得良好效果，必須要設(shè)置適合農(nóng)民工文化程度且對廣大農(nóng)民工有吸引力的課程，因此建議有關(guān)部門要組織專家編寫農(nóng)民工培訓(xùn)教材和制作教材庫，包括提高文化程度的掃盲識字教材、技術(shù)培訓(xùn)教材等，教材形式要多樣化如書本、光碟等。

　　結(jié)論

　　隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動力紛紛向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村人口業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出“大轉(zhuǎn)移、大流動”的態(tài)勢。針對上述農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的問題，需要構(gòu)建與農(nóng)村人口“大轉(zhuǎn)移、大流動”相適應(yīng)的入城人口教育培訓(xùn)體系。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]丁紅玲,張利納.新型城鎮(zhèn)化視閾下農(nóng)村社區(qū)教育課程建設(shè)研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(27).

　　[2]李佳萍,李天鷹.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育的發(fā)展使命與策略[J].現(xiàn)代教育管理,2014(08).

　　相關(guān)閱讀：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的挑戰(zhàn)與對策

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