這篇管道工程師論文發(fā)表了內(nèi)管道工程物資供應風險識別，管道運輸是一種運用液體或者氣體的運輸方式，EPC總承包模式是管道工程建設(shè)集團公司在承建項目中應用最多的管理模式。貫穿了整個項目的建設(shè)過程，論文還探討了物資供應風險識別，這對采購產(chǎn)生了很大的影響。

　　關(guān)鍵詞：管道工程師論文;EPC項目;物資供應;風險識別

　　管道運輸是一種以管道為運送工具的長距離輸送液體或氣體物資的輸送方式，是繼鐵路、公路、水運、航空運輸后的第五大運輸業(yè)。目前，EPC總承包模式是管道工程建設(shè)集團公司在承建項目中應用最多的管理模式。在此模式下，管道工程建設(shè)的物資供應貫穿整個項目的建設(shè)過程，是進行工程建設(shè)的橋梁和紐帶，在項目管理中始終處于十分重要的地位。

　　一、物資供應方式

　　中國石油天然氣管道局國內(nèi)事業(yè)部作為集團的直屬機構(gòu)，對國內(nèi)項目實施統(tǒng)一的管理。EPC項目部由事業(yè)部組建，作為責任主體對業(yè)主負責，協(xié)調(diào)組織集團下屬設(shè)計、采辦、施工等相關(guān)單位，使其作為分包商參與工程建設(shè)。首先，事業(yè)部對物資供應的整個過程進行宏觀管理，對物資采購進度和成本進行管控。其次，EPC項目部負責物資供應的總體策劃和管理。具體實施時，其負責協(xié)調(diào)設(shè)計單位出具物資請購文件，對物資采購進度和成本進行分析控制。

　　設(shè)計單位負責設(shè)計選型和出具物資請購文件，請購文件包含詳細的技術(shù)標準、技術(shù)參數(shù)、供應商的資質(zhì)要求等。除此之外，設(shè)計單位還要負責對采購過程中的技術(shù)問題進行澄清和答疑、參與采購技術(shù)評審，并負責與供應商簽署訂貨合同和技術(shù)協(xié)議書。采辦單位負責物資采辦過程的具體實施，包括供應商資格審查、擬邀請供應商名單推薦(業(yè)主直接下達短名單或者公開招標的除外)、采購方案編報、開標準備、開評標組織、采購結(jié)果報審、中標公示、技術(shù)協(xié)議及合同簽訂、合同執(zhí)行(催交催運和生產(chǎn)過程監(jiān)控)、中轉(zhuǎn)站物資入庫驗收、保管、調(diào)撥及竣工資料編制等工作。第三，施工單位負責從中轉(zhuǎn)站將物資拉運至安裝現(xiàn)場，現(xiàn)場開箱檢驗，按照施工圖紙和生產(chǎn)廠提供的安裝說明書進行安裝調(diào)試，必要時邀請供應商指導安裝、調(diào)試和維修等相關(guān)工作。

　　二、國內(nèi)EPC項目管理特點

　　對于長輸管道工程建設(shè)，業(yè)主通常僅規(guī)定技術(shù)標準和進度計劃，促使總承包商以最經(jīng)濟、有效、快捷的方法完成設(shè)計、采購和施工等任務(wù)。集團公司國內(nèi)工程EPC項目的重要特點是發(fā)揮所屬各專業(yè)公司(專業(yè)分包商)的優(yōu)勢，并將各專業(yè)分包商的優(yōu)勢進行整合管理，以達到對項目進度、成本、質(zhì)量和安全等方面的全面控制。此模式的關(guān)鍵就是依靠經(jīng)驗豐富、專業(yè)性強的分包商按照標準化的程序進行嚴格的控制，使規(guī)模大而技術(shù)復雜的管道工程如期獲得成功，以合理深度交叉安排設(shè)計、采購和施工進度，盡量縮短工程從施工圖設(shè)計到竣工投產(chǎn)的建設(shè)周期，降低工程成本和費用，控制和處理建設(shè)過程中的各種風險，最大限度地降低投標報價中的風險，增加利潤。

　　三、物資供應風險識別

　　總結(jié)近幾年來國內(nèi)管道工程EPC項目中的物資供應情況，主要問題為過程中的相關(guān)風險未得到有效識別和及時處理，有些風險持續(xù)發(fā)展進而演變成執(zhí)行中的問題，阻礙了物資供應工作的正常開展，使EPC項目建設(shè)在工期、費用或質(zhì)量等方面處于被動狀態(tài)。1.采辦計劃風險項目管理的根本在于計劃管理，采辦計劃的編制與管理對于采辦成敗至關(guān)重要。目前，采辦計劃在很大程度上是根據(jù)項目施工總體投產(chǎn)計劃按經(jīng)驗編制的。采辦計劃經(jīng)常性地忽略采辦周期，與設(shè)計計劃和施工計劃融合不足，與實際進度不匹配，造成設(shè)計單位無法按要求提交相關(guān)文件，只能按實際情況出具請購文件和圖紙。采辦單位也唯有隨從設(shè)計開展采購，經(jīng)常出現(xiàn)采辦預見性差、計劃延遲率高等現(xiàn)象，造成在實際采購過程中采辦成本和方式頻繁變更的現(xiàn)象。

　　2.EPC組織風險在EPC項目運作過程中，設(shè)計單位、采辦單位與施工單位以分包商的關(guān)系并處，各方均建立在EPC項目部協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，通過項目部各職能部門聯(lián)絡(luò)并開展工作。尤其是設(shè)計與采辦配合問題，兩方均在后方基地孤立工作，未實現(xiàn)合署辦公或信息直通，相關(guān)文件或信息靠EPC設(shè)計部和采辦部間傳遞，設(shè)計未融入采辦，采辦不結(jié)合設(shè)計，各自在自身的范圍內(nèi)履行職責。

　　比如，A2項目的液位檢測系統(tǒng)，采辦時按照技術(shù)文件對供應商大規(guī)模尋源，以各種方式向國內(nèi)外24家不同品牌的供應商咨詢，而絕大部分供應商不能滿足要求，經(jīng)多次交流后最終只有3家能夠滿足技術(shù)要求。EPC項目部采辦經(jīng)理是一個非常關(guān)鍵的崗位，肩負著整個項目全面采辦管理的職能，負責設(shè)計、采辦和施工間的溝通協(xié)調(diào)，解決物資供應過程中存在的相關(guān)問題，同時需要協(xié)調(diào)采辦單位項目管理、專業(yè)采辦、物資倉儲等部門資源，制定計劃，督辦進度，滿足項目需求。

　　目前，有的采辦經(jīng)理只具備現(xiàn)場經(jīng)驗，對于采購法規(guī)、采辦流程、經(jīng)營結(jié)算等的知識和經(jīng)驗較少，未能發(fā)揮內(nèi)外銜接、協(xié)調(diào)效用的作用，不重視合法合規(guī)要求，給項目審計帶來風險，也不能做到從計劃、采辦、現(xiàn)場協(xié)調(diào)到竣工資料、剩余物資處理等環(huán)節(jié)的全面管理。有的采辦經(jīng)理只重視現(xiàn)場進度，不管采辦過程管控、進度款結(jié)算、資料管理等，造成貨到現(xiàn)場后其他工作不能及時落實。

　　3.成本風險(設(shè)計、工程變更風險)在輸油和輸氣管道建設(shè)項目中，由于設(shè)計變更而造成的物資剩余風險是發(fā)生概率高而且后果影響嚴重的一種風險。比如，以EPC模式承攬管道工程建設(shè)，設(shè)計、采辦、施工同時開展，多種因素會對設(shè)計工作產(chǎn)生影響。設(shè)計單位為趕進度、保工期，盡快提交影響后續(xù)采購工作的技術(shù)文件，根據(jù)當時情況發(fā)布技術(shù)規(guī)格書和數(shù)據(jù)單，但在技術(shù)規(guī)格書和數(shù)據(jù)單上明確標明“只用于招標，不作為訂貨依據(jù)，須經(jīng)設(shè)計最后確認才能作為訂貨依據(jù)”的字樣，且技術(shù)文件更新不連續(xù)、版本多，這對采購影響極大。

　　4.采購訂貨風險設(shè)計單位與采辦單位的獨立設(shè)計與采辦，未實現(xiàn)供應商資源共享。采購申請階段推薦的供應商為根據(jù)以往項目參與經(jīng)歷建議，實際采購時，有的供應商不參與或技術(shù)不符合要求，導致二次推薦供應商，或者評標時不滿足技術(shù)要求的投標人廢標，不得不進行二次招標，從而影響采辦效率，延誤工期。

　　技術(shù)規(guī)格書和數(shù)據(jù)單持續(xù)更新，造成選商時使用過程版技術(shù)文件進行招標或談判，定商后又無法及時簽訂技術(shù)協(xié)議，即使簽訂技術(shù)協(xié)議，后期也會發(fā)生較多變更，不僅增加工作量，而且可能造成物資剩余，且供應商返設(shè)備資料又會影響設(shè)計進展。這種狀況給采辦和設(shè)計工作都帶來了較大的不確定性，嚴重影響了采購工作的質(zhì)量和效率，使采購計劃執(zhí)行存在偏差，采購進度滯后。因管道工程物資具有專業(yè)技術(shù)性，從系統(tǒng)中隨機抽取的有些評標專家與所評標的物資專業(yè)不對口，造成評標偏差或錯誤，影響結(jié)果的執(zhí)行;談判采購與其他項目(橫向)結(jié)合度不夠，過于依賴外部專家，采辦工程師所起的作用越來越小，注重形式合規(guī)而忽略了談判采購的實質(zhì)，采購價格和控制力受限。

　　因國家、集團公司的審計力度不斷加大，采購管理重選商、壓價格，為增加招標項目采辦利潤，不斷加大評標價格權(quán)重。比如，A1項目管件采購技術(shù)、商務(wù)和價格為3∶1∶6，給貨期和產(chǎn)品質(zhì)量帶來了風險。另外，也存在供應商為中標盡量壓低投標報價，中標后為維持利潤而降低成本，在原材料、制造工藝和檢驗等方面能省則省，出現(xiàn)低價轉(zhuǎn)包外協(xié)等情況，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來極大的不確定性。

　　5.供應商風險(1)物資質(zhì)量風險。根據(jù)對以往項目出現(xiàn)的物資質(zhì)量問題的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)其主要體現(xiàn)在采購生產(chǎn)過程中質(zhì)量管控不力，駐廠監(jiān)造未履職盡責，質(zhì)量控制往往事后把關(guān)，造成買賣合同嚴肅性不強，違約現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。比如，在成套設(shè)備供應時，出現(xiàn)供貨產(chǎn)品與合同約定的零部件指標配置不一致的情況，A2項目中B1供應商對某成套集成設(shè)備的10臺儀表品牌進行更換，并將2臺電動閘閥調(diào)整為電動蝶閥，B2供應商的設(shè)備基座寬度未按圖紙生產(chǎn)(圖紙由供應商提供、設(shè)計確認，2250毫米變?yōu)?400毫米)。

　　另外，供應商分包轉(zhuǎn)包(如小口徑管件)、分供方控制不到位(如法蘭等)也是較大的質(zhì)量風險。該問題嚴重影響到項目的施工進度和施工質(zhì)量，如果一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會給項目造成巨大的人力、物力和財力損失。(2)技術(shù)資料風險。技術(shù)協(xié)議書簽署及工藝設(shè)備資料提交(返設(shè)計)未納入采購管理范圍。選定供應商后，采辦單位通知供應商找設(shè)計單位直接簽訂技術(shù)協(xié)議，并按要求提供工藝設(shè)備的返設(shè)計資料。

　　因采辦單位人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)能力有限，無法對供應商提供的返設(shè)計資料(有些供應商不重視資料質(zhì)量)進行初審，設(shè)計提出供應商資料混亂，或應提供的資料未提供、沒必要的反而提供，由此供應商多次提供資料、設(shè)計反復審查。或者，設(shè)計對供應商資料審查時間稍長，但現(xiàn)場要求的到貨時間不能改變，直接壓縮了供應商的交貨期，為交貨帶來風險。(3)技術(shù)服務(wù)風險。因EPC總承包投標價格中有些物資價格低導致實際采購價格過低、買賣合同中無明確售后服務(wù)約定、進度款支付不及時等原因，造成供應商技術(shù)服務(wù)不積極，現(xiàn)場操作指導或投產(chǎn)保駕無法保障。

　　另外，實際采購時，供應商一般通過一次性整體投產(chǎn)進行技術(shù)服務(wù)報價，但現(xiàn)場需要供應商按照安裝、單機調(diào)試、聯(lián)合調(diào)運、投產(chǎn)保駕和問題整改等不同階段，甚至再分批分次地進行各個站場的投產(chǎn)，要求供應商多次進行現(xiàn)場服務(wù)。但由于供應商考慮人工、差旅等費用問題，采辦協(xié)調(diào)難度極大，困難重重。有的供應商礙于后續(xù)市場，很不情愿地進行了多次服務(wù)，有的供應商派出了沒有技術(shù)能力的人員參與現(xiàn)場工作，而有的供應商(尤其是進口儀表、通訊等產(chǎn)品)甚至不再派人配合。

　　6.倉儲作業(yè)風險物資中轉(zhuǎn)站的設(shè)立，旨在工程建設(shè)期間銜接好采購物資到貨驗收、臨時存放和施工安裝等環(huán)節(jié)，工程建設(shè)完畢后即可完工撤站，但剩余物資如何有效利用或處理一直困擾著國內(nèi)項目。只要項目有工程余料，中轉(zhuǎn)站就要無限期延期服務(wù)。要么在工程當?shù)乩^續(xù)存留，要么在采辦單位住所地集中存儲，物資倉儲及管理費用持續(xù)產(chǎn)生，既耗費了管理精力，又影響了經(jīng)濟效益。因前期項目剩余物資大部分仍未處理，采辦單位現(xiàn)有倉庫已無處存放，只能租用社會庫房和場地存放。

　　另外，在中轉(zhuǎn)站管理工作中，統(tǒng)計員和保管員等業(yè)務(wù)能力參差不齊，關(guān)鍵崗位人員頻繁變動，存在增加運行成本的風險。比如，驗收調(diào)撥管理(驗收不及時、以發(fā)代收)、倉儲保管(賬卡物核對不清、日清月結(jié)和庫存盤點不及時)、物資質(zhì)量管理(開箱檢查不落實、日常維護缺失、貨損丟失)、成本優(yōu)化管理(庫房場地面積不實、未及時清退)等都需進一步加強和管控。由此可見，識別國內(nèi)管道工程EPC項目物資供應風險，可將風險因素清晰化、程度有形化，從而提出有效防控EPC總承包的物資供應風險的方法，不僅能夠做到防微杜漸，最大限度地預防和杜絕風險發(fā)生，還可為項目創(chuàng)造出一個良好的工程建設(shè)實施環(huán)境，保障工程正常運轉(zhuǎn)，降低采購成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　作者：王建順

　　推薦閱讀：《管道技術(shù)與設(shè)備》雜志是面向管道行業(yè)的專業(yè)性科技期刊。填補了中國管道行業(yè)專業(yè)性科技期刊的空白。本刊是中國科技論文統(tǒng)計用刊、中國學術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫來源期刊、中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫收錄期刊、中文科技期刊數(shù)據(jù)庫收錄期刊、中國石油文獻數(shù)據(jù)庫收錄期刊，中國機械工程文摘收錄期刊。