摘要：建立科學合理、結構清晰、導向明確、操作性強的大型儀器設備綜合效益考核體系，對于提高設備使用率、減少設備重復購置、激勵操作人員的積極性等方面具有現實意義。通過對比分析部分高�，F有的大型儀器設備效益考核體系，結合工作中的實踐經驗，提出建設分級分類考核體系、健全實驗技術隊伍激勵機制、構建信息化考核系統等多種具體舉措，加強大型儀器設備考核體系建設，提高大型儀器設備共享平臺的管理水平和使用效益。

　　關鍵詞：大型儀器設備;評價體系;使用效益

　　1引言

　　大型儀器設備是高校重要的辦學資源，提高大型儀器設備的使用效率是社會目前日益關注的問題。國家科技部、教育部、財政部于2018—2020年連續下發文件，要求中央部屬高校和科研院所對大型科研儀器進行評價考核工作。

　　以考核為手段，以評促建、以評促改，提高科技資源配置和使用效率，更好地為人才培養、科技創新和社會發展服務，同時也給高校大型儀器設備的評價考核工作提出了更高的要求[1]。目前，各高校對大型儀器設備的考核評價體系缺少較為深入的理論研究，通常以機時數、樣本測試數、設備收入等作為主要評價指標。在實踐中，以上指標未能考慮部分設備的自身特點，無法體現設備在高校職能方面所發揮的作用，因此構建科學合理、便于操作的大型儀器設備評價體系尤為重要。

　　考核指標體系現狀2000年，教育部印發《高等學校儀器設備管理辦法》，同年以通知的形式向各高校下發了《高等學校貴重儀器設備年度效益評價表》(表)，對高校大型儀器設備評價指標做出指導性意見。各高校逐步建立起本校大型儀器設備的評價標準和體系，部分高校在考核大型儀器設備效益時，直接采用了《高等學校貴重儀器設備年度效益評價表》，如天津大學、暨南大學，部分高校則在教育部評價表的基礎上，根據自身情況對其指標進行了修改[2]。

　　從目前各高校施行的評價標準來看，較為常見的做法是將“服務收入”列為主要的評價項目，是對教育部所要求的“服務人數”的直接體現。部分高校增加了機時數的權重比例，更強調設備的直接使用時長，如華中師范大學、廣西大學;還有部分高校自設了部分評價指標，如山東大學增設了“有償服務”等評分指標，更好地體現了設備的經濟效益;武漢大學弱化了“功能開發”，增加了“學院評價”，反映出兼顧校級大型儀器設備平臺和學院使用需求的理念;陜西師范大學自定了一套評價指標，將設備的日常運行管理情況作為評價的主要內容，一方面體現了師范類院校大型儀器設備的種類及用途方面的特點，另一方面也說明了師范類院校與工科類院校在人才培養和科學研究方面的不同側重。

　　隨著社會對大型儀器設備使用效率問題重視程度不斷提高，一些高校也在評價體系的設計方面做出了很多有益的嘗試。如華中科技大學、武漢大學對大型儀器設備進行了分類，不同類別的設備考核的指標體系有所區別。西安交通大學則將考核分為達標考核、評優考核兩個階段，不同階段的考核工作側重點也有所不同[3]。

　　考核工作存在的不足由于一些高校對于大型儀器效益考核工作的意義的理解比較簡單，對考核工作缺少足夠重視，導致效益考核工作就是對照表格填數據，考核工作只是工作總結，缺少對數據整體的對比分析，無法全面反映各臺大型儀器設備的使用效益，對于評價工作所采用的指標體系也缺少必要的研究論證[4]。

　　2.1設備類型多樣與指標體系單一的矛盾

　　目前大型儀器設備的效益評價體系所涉及的指標仍是參照教育部評價表，評價的標準和指標較為單一。隨著高校學科建設的不斷發展，學科融合愈發深入，大型儀器設備的種類也隨之增加，各類儀器設備所承擔的任務包含教學、科研、社會服務等多個方面。除設備類型眾多這一因素之外，很多高校將大型儀器設備納入開放共享平臺，進行分級管理，以北京工業大學為例，大型儀器共享平臺分為校級、院級和獨立機組(學科級)[5]，處于不同管理層級的儀器設備，其面向的群體、學校投入的人力、物力資源以及功能定位均有較大的差別，對于不同類型的設備，采用相同的評價指標進行類比，既缺乏合理性，也不能全面客觀地反映設備所發揮的效益。

　　2.2考核數據準確性不夠

　　大型儀器設備的效益考核工作需要收集各類設備使用情況的數據，如“機時數”作為反映設備使用頻率的重要指標，在考核工作中占有較大權重，但有效機時數的準確認定卻存在一定的困難，尤其對于手工填寫的使用記錄，會受到使用人主觀因素的影響，補填補報、修改記錄的情況時有出現[6]。“科研成果”作為另一項重要指標，在考核工作中，成果、獎勵與設備相關性和時效性的問題也十分明顯。

　　一項重要的科研成果的產生離不開儀器設備的支撐，有時甚至需要多臺設備同時運行才能達到預想的結果，但將儀器設備的貢獻進行打分量化卻是比較困難的，尤其是不同設備在填報考核信息時可能會使用同一的成果，在實際的考核中往往會給出一個“全額認定”的分數。

　　此外，科研工作從開展實驗到論文發表需要一段的時間，如果是申請發明專利或是高級別的獎項，周期會更長，這些因素都會在很大程度對當年的考核數據產生影響。

　　2.3評價標準與未來導向的矛盾

　　大型儀器設備的考核工作的意義是促進現有實驗設備的開放共享、提高使用效率、更大程度地發揮其使用效益�，F行考核體系的關注點更多地集中在設備使用本身，忽視了使用者這一重要因素�？己说慕Y果與設備所在機構、設備負責人和操作人員的績效缺少關聯，對各團隊的設備購置影響也不大。對于開放程度高，功能開發全，設備使用效益明顯的團隊和個人缺少激勵機制，導致高校二級機構以及設備負責人認為設備效益考核工作“合格就行，優秀更好”，負責設備運行的教師的積極性也難以調動，設備本身具有的效益空間也得不到提升[7]。

　　3提升考核工作質量措施

　　3.1完善分類分級考核方法

　　高校大型儀器設備的考核評價體系設計，應在教育主管部門的指導下，結合本學校的實際情況，充分考慮學科發展和設備功能定位的差異[8]，根據設備的所屬類別，制定多元化的評價標準體系以更好地反映設備的使用效益。目前一些高校制定了本校的設備分類辦法，如華中科技大學將大型儀器設備分為通用型和專用型，武漢大學根據設備的開放共享程度，在效益考核時將大型儀器設備分為共享型和科研型，華中師范大學則將大型儀器設備分為教學為主型和科研為主型。對于通用型設備、教學型設備以及共享型設備，使用時間能夠較好地反映設備的使用效益，可以增加機時數指標權重，以體現學生和其他用戶的使用頻率。

　　對于科研型設備，其價值主要在于輔助開展項目研究，應當增加論文、科研獲獎方面在考核中的權重。除了設備所屬的功能分類外，屬于校級大型儀器共享平臺管理的儀器設備與院級、機組級(學科級)設備的考核指標和要求也應有所區別。對于校級平臺設備，在“對外共享服務”“測試收入”等方面的考核要求應高于院級、機組級(學科級)設備，而院級、機組級(學科級)設備相較校級平臺設備，其考核則應在“人才培養”“科學研究”等方面有所側重[9]。

　　3.2實現考核工作信息化

　　對于建有功能較為完備的大型儀器共享平臺的高校，通過將儀器設備納入共享平臺，不但可以完成預約、支付、結算等業務，也能夠準確地將設備運行時間、上機人數、測試樣品數、收費情況等數據記錄下來，為儀器設備的考核工作創造了良好的基礎條件。從技術實現的角度和考核過程管理的角度，可以在現有的大型儀器設備共享平臺管理模塊中，將儀器設備的考核評價功能加入。

　　使用人在預約時，可在大型儀器共享平臺的預約系統中填寫身份類別(本科生、研究生、教師、校外用戶)、用途(教學、科研、社會服務)、預約時間段、科研項目名稱等基礎信息，同時將學�？蒲邢到y、財務系統與共享平臺管理系統進行對接，在進行儀器設備考核評價時，評價系統可以根據共享平臺系統記錄自動計算機時數、測試樣本數、測試收入、使用人次等數據[10]，儀器設備負責人可以選取參與實驗的科研項目所取得的論文、專利、獲獎等成果。各項指標的分數通過系統自動計算，減少考核工作中反復填表，提高考核數據準確性。

　　3.3明確目標導向

　　(1)公開考核數據。將各項評價指標的得分情況、考核結果以及考核專家組的意見和建議向學院負責領導和機組負責人進行反饋，以便二級機構和機組相關負責人更加全面的了解本單位大型儀器設備使用中存在的不足之處，對存在的問題進行改正。同時，對儀器設備使用情況、考核結果進行校內公示，可以讓全校教職工更加了解學校儀器設備的整體情況[11]，提高各級領導和全校教職工對大型儀器設備的使用情況的關注程度，更加重視儀器設備購置、維護、使用和開放共享中存在的問題。

　　(2)加強人員績效考核。為體現考核工作的導向性，充分發揮激勵作用，學校應根據考核結果，對大型儀器設備使用效益突出，使用效益提高明顯的二級機構、設備負責人、機組成員，給予表彰和獎勵[12]，并在個人年度考核、績效分配、職稱晉升等方面予以適當的傾斜，激勵相關機構和個人進一步對大型儀器設備進行開放共享，開發開放新的設備功能。對于提高設備使用效益工作重視程度不夠、考核結果連續落后或是退步明顯的機構給予警示[13]。

　　(3)完善設備使用制度建設。高校大型儀器設備的考核結果，應成為學校制定、修改儀器設備相關制度建設的重要考慮因素，考核結果應與儀器設備的購置、調配、收入分配等制度相關聯。學校相關部門在了解學校學科發展、教學科研需求的情況下，在論證大型儀器設備購置時，可結合申請單位相關設備的存量情況和歷年考核情況，在購置前，對申請人或者機構提出相應的效益要求，督促申請人全面考慮現有設備與新購置設備的使用效益問題、避免重復購置。

　　(4)合理使用經濟手段。根據考核結果進行數據分析，學校加強對利用率不高的儀器設備的調控和推廣力度，通過校內之間的調撥，納入共享平臺管理等手段，優化資源配置，幫助二級機構提高設備的使用效率[14]。

　　通過儀器設備所占用辦公用房面積、學校投入的資源等進行成本核算，收取設備資源占用費。對于儀器設備使用效益低、使用頻率低的二級機構和課題組，削減其購置大型儀器設備的費用，減少對其大型儀器設備維修基金的投入。對考核結果靠前的二級機構和機組加大資金的分配權重和傾斜。從而將儀器設備的考核結果與使用單位的利益相關聯，用經濟手段促進現有設備的有效利用和合理配置，提高設備的使用效益，形成良性循環[15]。

　　4結語

　　高校大型儀器設備的考核評價關系學校整體發展，是一項科學性、系統性的工作�？己梭w系的建立需要根據學校的實際情況，進行深入的理論研究，經過充分論證和不斷完善。對考核數據進行系統全面的挖掘，科學合理地運用考核結果，發揮考核工作的激勵作用、導向作用，可以有效調動教職工的積極性。探索更加科學、合理的考核指標體系、構建儀器設備的長效管理機制，對于優化學校資源配置，進一步提升儀器設備使用效益，提高辦學水平具有十分重要的現實意義。

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　　作者：鄭建彬，趙明，宋秀慶