摘要：計算資源開采所驅動的區(qū)域經(jīng)濟效益，為礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供定量評價依據(jù)。基于資源屬性和開采特點、行業(yè)特性和影響范圍等，建立“礦區(qū)服務業(yè)盈利”、“居民工資收入”、“科技產(chǎn)出效益”以及“下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益”計算模型。以國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，提煉有效信息，計算相關參數(shù)值;結合實例礦山資源條件和設計方案，分析資源開采對相關行業(yè)發(fā)展的影響以及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。研究結果表明，資源開采對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有較大的帶動作用，尤其是科技投入產(chǎn)出方面的效益巨大。

　　關鍵詞：資源開采;區(qū)域經(jīng)濟;服務業(yè);科技產(chǎn)出;財政稅收

　　0引言

　　礦產(chǎn)資源開采必然會帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展[1-2]。資源開采一方面會帶動周邊的服務業(yè)發(fā)展，如飯店、酒店、零售業(yè)、金融業(yè)等，同時也帶動與礦業(yè)有關的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如冶金行業(yè)。與資源開采相關的行業(yè)發(fā)展能進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，吸引大量外來務工人員、解決就業(yè)問題、增加居民經(jīng)濟收入[3-4];另一方面，礦產(chǎn)資源開發(fā)一般位于偏遠地區(qū)，礦山企業(yè)所交稅費可占當?shù)刎斦�收入�?0%以上，當?shù)卣�府利用這部分稅費再進行經(jīng)濟建設，如加大對科研、教育、衛(wèi)生等的投入，全面加速經(jīng)濟發(fā)展[5-8]。當前有關資源開采對區(qū)域經(jīng)濟的帶動和輻射作用研究主要集中在3個方面。

　　(1)圍繞礦產(chǎn)資源自身綜合價值進行評估，以及通過技術手段提高資源利用價值。徐燾[9]探討了礦產(chǎn)資源價值評價區(qū)別于土地評價和資本主義下的礦藏評價，提出了資源價值綜合利用與綜合評價原則。郭玉保等[10]研究了提高礦區(qū)資源品質、增加品種、強化品牌建設及優(yōu)化產(chǎn)品結構對提升礦區(qū)經(jīng)濟效益的重要作用。李曉敏[11]圍繞礦區(qū)礦體構造背景、礦床地質特征進行勘查，形成新的開采方案，提升礦區(qū)社會和經(jīng)濟效益。

　　(2)以綠色礦山建設為目標，通過對綠色開采的定義、綠色GDP核算體系的建立、綠色評價指標體系的建立以及綠色礦山建設的特征總結等，開展礦山經(jīng)濟產(chǎn)出與環(huán)境污染問題的研究。錢鳴高等[12]以礦山取得最佳經(jīng)濟效益和社會效益為目標，圍繞煤礦土地、地下水、瓦斯以及矸石等研究對象，在國內率先提出了綠色開采的概念。王本華[13]根據(jù)國內生產(chǎn)總值、自然資源消耗成本、環(huán)境退化成本、環(huán)境保護凈投入等建立綠色GDP核算體系。

　　趙國彥等[14]以三山島金礦為研究對象，從安全、綠色、高效、低耗、資源化利用5個方面建立金屬礦山綠色開采評價指標體系，使用G1-熵權的博弈組合賦權方法進行指標權重確定。劉立順等[15]調研分析了原四批661個國家級綠色礦山試點單位和2019年遴選的953個國家級綠色礦山單位的相關數(shù)據(jù)，指出綠色礦山建設需要礦山開發(fā)技術的支撐和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為保障。

　　(3)基于循環(huán)經(jīng)濟視角下的資源、環(huán)境、經(jīng)濟以及社會關系問題，建立能夠反映采、選生產(chǎn)經(jīng)濟因素的價值平衡方程、綜合評價指標體系，整體評價區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　陸國榮等[16]綜合考慮了資源開采工藝、最終產(chǎn)品、土地、水、空氣、景觀、職工隊伍、社會資源潛在能力等因素，建立了能夠反映采、選生產(chǎn)經(jīng)濟因素的價值平衡方程。李元棟等[17]提出從產(chǎn)業(yè)共生的角度對礦區(qū)能源-經(jīng)濟-環(huán)境系統(tǒng)進行協(xié)調研究，建立綜合評價指標體系。袁省之等[18]提出“可持續(xù)經(jīng)濟效率”概念，從資源生產(chǎn)、消耗，環(huán)境負荷，人均能值、能值產(chǎn)投效率等，整體評價區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、社會生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力。致公黨中央調研組針對資源枯竭型城市轉型升級提出了調動各方力量，全面轉變發(fā)展觀念，長遠謀劃，戰(zhàn)略思維，逐步實現(xiàn)轉型發(fā)展的建議[19]。

　　資源開采對區(qū)域經(jīng)濟的驅動效應是礦山生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會效益，輻射范圍廣、數(shù)據(jù)信息龐大、關系網(wǎng)錯綜復雜，已有研究大多從定性上進行分析或者只研究資源開采的直接經(jīng)濟產(chǎn)出，鮮有進行定量計算或者深入探索其輻射效應。鑒于此，本文通過數(shù)據(jù)篩選、關系論證、模型建立等方式，定量核算資源開采對服務行業(yè)興起、當?shù)鼐用袷杖搿⒄�府稅收、科技產(chǎn)出、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的促進作用。

　　1礦區(qū)服務業(yè)盈利

　　礦產(chǎn)資源開采是一個系統(tǒng)工程，以礦產(chǎn)品開采、加工、銷售為主線，輻射的經(jīng)濟效能包括金屬冶煉及制品加工、交通運輸、礦業(yè)設備制造、餐飲服務等眾多行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程以及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，為社會提供了諸多就業(yè)崗位。圍繞礦山企業(yè)形成的新的產(chǎn)業(yè)或者規(guī)模再擴大行業(yè)，其產(chǎn)值可根據(jù)稅收反向推算。一般來說，礦區(qū)規(guī)模越大，其服務行業(yè)的種類及規(guī)模也會相應增加，盈利也會變大，所以圍繞礦山企業(yè)興起的服務行業(yè)年盈利是礦山規(guī)模的函數(shù)。

　　采掘業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。對于礦山來說，大多位于邊遠地區(qū)，服務業(yè)主要以交通運輸、住宿和餐飲、批發(fā)和零售業(yè)為主。采掘業(yè)相關的數(shù)據(jù)信息相對于服務業(yè)要好統(tǒng)計得多，如采掘業(yè)增加值可以通過《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》[20]獲得，根據(jù)采掘業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)的比例近似計算礦區(qū)服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比例，估算出全國每年圍繞采礦業(yè)的服務業(yè)產(chǎn)值。

　　2居民工資收入

　　礦產(chǎn)資源開采可解決當?shù)卮罅咳藛T就業(yè)的問題，尤其是偏遠地區(qū)，居民主要靠務農(nóng)或者手工活養(yǎng)家糊口，沒有固定工作，收入很低。在礦山工作的當?shù)毓と说墓べY與之前(不在礦山工作)收入的差額體現(xiàn)了資源開采給當?shù)鼐用袷杖霂�來的改善。礦區(qū)一般地處山區(qū)，居民主要以農(nóng)業(yè)為主，而且生產(chǎn)技術相對較差，交通不發(fā)達，灌溉設施落后，所以根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》中對農(nóng)村居民按收入5等份分組(低收入、中等偏下、中等收入、中等偏上和高收入)，礦區(qū)原居民收入屬于低收入戶。第2列和第3列數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計年鑒》，分別為農(nóng)村居民低收入戶的年收入情況以及礦企員工平均收入。

　　礦山生產(chǎn)能力，如果是正在開采的井工礦，一般可以忽略巖石剝離，只有礦石開采，而且礦山的礦石生產(chǎn)能力在開采壽命期內基本上是不變的，生產(chǎn)能力可以直接通過生產(chǎn)數(shù)據(jù)得到;如果是正在開采的露天礦，年生產(chǎn)能力是采礦量和剝巖量的總和，經(jīng)過均衡剝采比的礦山，采剝總量不會變化太大，一般也可以直接通過生產(chǎn)數(shù)據(jù)得到。如果是正在設計的新礦山，依據(jù)礦山礦石儲量以及礦石生產(chǎn)能力，如果是露天礦，則還需要根據(jù)露天礦境界內礦石儲量和礦石生產(chǎn)能力計算出礦山開采壽命，再根據(jù)境界內巖石量結合開采壽命，粗略估算年巖石剝離量，進而得到新設計露天礦年采剝總量(生產(chǎn)能力)。

　　3科技產(chǎn)出效益

　　礦山繳稅Reve(104元/a)是當?shù)卣�府的重要財政收入，政府通過稅收收入可以進一步進行各行各業(yè)的投資建設，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。其中科技是第一生產(chǎn)力，是加速區(qū)域快速發(fā)展的重要保障，政府會將企業(yè)所交稅收按照一定比例(rin)投入到科學技術領域。國內礦業(yè)稅費主要包括資源稅(合并了資源補償稅)、所得稅、增值稅、城建-教育附加稅等。

　　其中，用于計算資源稅的資源稅率根據(jù)2020年9月1日正式實施的《中華人民共和國資源稅法》中“資源稅稅目稅率表”相應礦產(chǎn)資源取值[22];礦山所得稅通過應納稅所得額與稅率(25%)計算;用于計算增值稅的增值稅率根據(jù)財務部和稅務總局2020年制定的增值稅率表選取;城建稅通過增值稅(部分商品還考慮消費稅)和城建稅率計算，城建稅率根據(jù)地理位置分為市區(qū)7%、縣城和鎮(zhèn)5%、其他地區(qū)1%，礦區(qū)一般位于偏遠地區(qū)，選擇5%或者1%;教育附加稅根據(jù)所繳納的增值稅和教育附加稅率(3%)計算。

　　4下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

　　礦產(chǎn)資源開采后都需要進一步提煉和深加工才能作為最終產(chǎn)品在市場流動，催生了圍繞礦產(chǎn)資源加工的下游產(chǎn)業(yè)，如冶金行業(yè)。下游行業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出也是源于礦產(chǎn)資源開采，所以，推動下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益(將生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需要的原材料成本去除，保留人工費、折舊等)。

　　5礦區(qū)經(jīng)濟驅動效益

　　出于數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度、影響范圍界定以及影響程度等因素，還有很多效益沒有考慮，如對房地產(chǎn)業(yè)的帶動效益會受到礦山規(guī)模的影響。如果是一個大型礦山，開采幾十年甚至上百年，對人員的吸引及輻射面較大，對房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益帶動顯著;如果是小型礦山，由于開采壽命有限，在短時間內礦業(yè)服務結束后，就面臨相關行業(yè)的人口流失，對房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益影響較小。圍繞資源開采還可能增加相關金融行業(yè)、地質勘查業(yè)等，拓展環(huán)境領域的廣度和深度以及其他一些社會福利等等，彼此存在跨區(qū)域合作、影響等，數(shù)據(jù)收集難度大且范圍界定模糊。

　　6案例應用研究

　　以河北灤州市(灤縣)司家營露天礦為例，按照 2020年鐵礦市場行情(品位65%的鐵精粉平均價格取844.20元/t)，境界內圈定礦石量Q為52825.50萬t，巖石量W為153407.80萬t，礦石平均品位為27.4%。結合采選工藝技術及成本，可估算的鐵精粉為16772.50萬t，產(chǎn)值為14159344.50萬元，利潤的總額為5455896.90萬元。根據(jù)設計方案，礦石生產(chǎn)能力為2100萬t，則礦山開采年限n為25a，每年巖石剝離為6136.31萬t，年鐵精粉產(chǎn)量q為670.90萬t，年平均產(chǎn)值cFe為566373.78萬元，年平均利潤prof為218235.88萬元。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算結果，單位鐵礦的服務產(chǎn)值cser取2010—2019年平均值，為13.91元/t，礦山生產(chǎn)規(guī)模(年礦石產(chǎn)量)取2100萬t，則結合公式(1)和公式(2)計算每一年圍繞礦山企業(yè)興起的“礦區(qū)服務行業(yè)盈利”為29211.00萬元。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和計算結果，礦山工作的當?shù)毓と说墓べY比礦山建設前，以農(nóng)業(yè)為主的收入平均高出9.25萬元/a;根據(jù)近幾年《冶金礦山重點統(tǒng)計單位統(tǒng)計年報》，國內重點礦山(露天礦)從業(yè)人員平均勞動產(chǎn)率為29449t/人，則結合公式(3)和公式(4)計算每一年礦區(qū)“居民工資收入”增加值為6596.15萬元。

　　作為鐵礦資源開采的下游行業(yè)，冶煉工業(yè)是對礦產(chǎn)資源的再加工，其產(chǎn)生的區(qū)域經(jīng)濟效益遠高于圍繞資源開采在其他方面的經(jīng)濟影響，而產(chǎn)品再加工或者深加工需要更高端的技術支撐，部分資源豐富地區(qū)，由于技術落后，開采出來的資源直接銷往外地，不利于區(qū)域發(fā)展。所以政府應該在科研技術方面加大投入，尤其是高精尖產(chǎn)品的研發(fā)，科技投入不僅僅是為了提高下游產(chǎn)品的研發(fā)。同時根據(jù)計算可以看出，科技投入產(chǎn)出比例也是相當大的，達到了14倍，而且這還只是考慮了通過研發(fā)產(chǎn)品銷售及技術轉讓等產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益，對于其他科研成果，如論文、專利、科技獎等是難以用資金衡量的，價值巨大。

　　7結論

　　(1)根據(jù)資源開采的輻射范圍和影響特點，建立了礦區(qū)服務業(yè)盈利、居民工資收入、科技產(chǎn)出效益和下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益計算模型，并以實際礦山生產(chǎn)為案例進行了定量核算。(2)資源開采對區(qū)域經(jīng)濟的驅動中，擁有高科技技術和人力資源的下游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻比例最大，達到了62.91%，政府可積極拓展下游產(chǎn)業(yè)。(3)根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，不包括論文、專利、科技獎勵等巨大的隱形價值，賬目上體現(xiàn)出來的科技產(chǎn)出值為科技投入的14倍，進一步加大科技投入，研發(fā)高科技新產(chǎn)品，引領資源型區(qū)域向科技型經(jīng)濟發(fā)展。

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　　作者：胥孝川1，2，王潤3，雷剛1，孔文源2，王來2