工程預(yù)算管理與控制探析
張國(guó)玲  

摘要：建設(shè)工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)足發(fā)展的重大議題。工程預(yù)算在整個(gè)工程施工中起到指導(dǎo)作用，也是工程建設(shè)中重要的組成部分。企業(yè)在從事工程項(xiàng)目活動(dòng)中，其中一部分重要的工作是工程預(yù)算，這部分工作既是工程能否進(jìn)行的決策依據(jù)，又是工程進(jìn)行中的重要監(jiān)測(cè)手段本文著重在研究工程預(yù)算管理以及在工程施工中控制重點(diǎn)的討論。關(guān)鍵字：
工程預(yù)算   經(jīng)濟(jì)檔   管理   控制重點(diǎn)
建設(shè)工程預(yù)算和施工圖預(yù)算，在工程預(yù)算中都被叫做建設(shè)工程預(yù)算， 這里我們簡(jiǎn)稱工程預(yù)算。工程預(yù)算制定與實(shí)施過(guò)程中，要結(jié)合到當(dāng)?shù)夭块T的行政法規(guī)以及國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策，同時(shí)結(jié)合具體的實(shí)際情況，才能制定 出行之有效的工程預(yù)算方案。
工程預(yù)算總共分為這樣幾個(gè)部分：投資估算、工程結(jié)算、修正預(yù)算、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。  投資估算、修正預(yù)算和設(shè)計(jì)預(yù)算是涉及設(shè)計(jì)階段的預(yù)算，施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是涉及施工過(guò)程中的預(yù)算，竣工結(jié)算和工程結(jié)算是涉及階段竣工或全段竣工的預(yù)算。要想使得整個(gè)工程得以有效順利的進(jìn)行，就需要將這三個(gè)階段協(xié)調(diào)起來(lái)，做好工程預(yù)算管理，并找到預(yù)算中的工作重點(diǎn)。  投資估算是這樣一種預(yù)算，它是在建設(shè)單位工程建設(shè)前，向國(guó)家有關(guān) 部門申請(qǐng)、擬建專案，或者在有關(guān)部門對(duì)擬建專案決策時(shí)，對(duì)規(guī)劃專案書 不同的階段所投資總額所型編制的經(jīng)濟(jì)型文件。國(guó)家有關(guān)部門將對(duì)建設(shè)單位遞交的專案建議書進(jìn)行嚴(yán)格審查，然后經(jīng)過(guò)仔細(xì)的考察、論證，才能對(duì) 其進(jìn)行正確的決策。而設(shè)計(jì)預(yù)算這一步驟則是施工單位進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)的具體依據(jù)，也是合理分配資源、指導(dǎo)各施工單位進(jìn)行施工的過(guò)程。修正預(yù)算則是施工單位根據(jù)具體的實(shí)際情況，包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、自然條件而制定的檔，同時(shí)在技術(shù)設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題所涉及的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而制定 的檔。 投資估算、設(shè)計(jì)預(yù)算和修正預(yù)算是做好工程預(yù)算管理的前提準(zhǔn)備條件。  施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，工程設(shè)計(jì)結(jié)束后、施工單位施工前，根據(jù)施工圖所涉及到的施工組織設(shè)計(jì)、工程量以及施工單位估價(jià)表、國(guó)家 制定工程預(yù)算定額及各項(xiàng)建材預(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等一系列資料，預(yù)先計(jì)算和確定單個(gè)工程或單項(xiàng)工程費(fèi)用經(jīng)濟(jì)性檔。而施工預(yù)算則是以施工圖預(yù)算為前提，由專案部根據(jù)勞動(dòng)定額、材料和機(jī)械臺(tái)班所消耗的定額，合理利用機(jī)械臺(tái)班、人工資源，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，計(jì)算和確定相應(yīng)費(fèi)用，從而制定出來(lái)的經(jīng)濟(jì)性檔。施工圖預(yù)算和施工預(yù)算是做好工程預(yù)算管理的重中之重。  工程結(jié)算是指：一個(gè)單項(xiàng)工程、單個(gè)工程或分部工程、分項(xiàng)工程完工之后，經(jīng)建設(shè)單位以及有關(guān)部門驗(yàn)收合格之后，施工單位根據(jù)施工過(guò)程中的 實(shí)際情況記載以及變更通知書和現(xiàn)場(chǎng)工程更改簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格以及各項(xiàng)費(fèi)用等，在預(yù)算及施工圖預(yù)算范圍內(nèi)，按規(guī)定編制而成的經(jīng) 濟(jì)性檔。竣工結(jié)算是工程結(jié)算的一個(gè)部分，它發(fā)生在工程竣工階段，是工程竣工通過(guò)驗(yàn)收、工程交付使用的重要依據(jù)。工程結(jié)算和竣工結(jié)算則是做好工程預(yù)算管理的目的所在。  1.如何做好工程預(yù)算的管理  首先要組建一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、認(rèn)真負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)，這樣才能緊扣各個(gè)環(huán)節(jié) ，是工程順利開展。要仔細(xì)對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格論證，在施施工預(yù)算和工 圖預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)處理，做到有所根據(jù)。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，不要影響施工的進(jìn)度，更不要影響工程的品質(zhì)。要以嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)保駕護(hù)航，尤其是人工機(jī)和械臺(tái)班的把握上，要做到有尺有度。施工過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，和各個(gè)管理部門做好溝通工作，積極配合管理部門進(jìn)行工作檢查，嚴(yán)格按照工程預(yù)算的工作流程來(lái)工作，并把工作真正落實(shí)到實(shí)處，真正體會(huì)到施工圖預(yù)算與施工預(yù)算所涉及的社會(huì)意義，并按時(shí)完成工程。  工程預(yù)算的準(zhǔn)確度是有效確定工程造價(jià)的決定因素，也是工程預(yù)算管理的主要目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算的管理、控制并合理確定工程造、，確保工程造價(jià)準(zhǔn)確性，都是建設(shè)工程預(yù)算的首要任務(wù)。實(shí)踐證明：在工程預(yù)算管理過(guò)程中，片面單純地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益是不利于工程預(yù)算的管理和項(xiàng)目管理的。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮在工程項(xiàng)目管理中的核心作用，應(yīng)有統(tǒng)籌意識(shí)和觀念，改變以往不同參與主體的孤立性與對(duì)立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌與管理，將限額設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。  做好預(yù)算工作，就需要每一個(gè)預(yù)算工作人員了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程并熟悉企業(yè)的各項(xiàng)管理與要求，掌握改革與發(fā)展調(diào)整的相關(guān)政策，要能夠有比較開闊的思路并對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的最大化獻(xiàn)言獻(xiàn)策，將日常預(yù)算工作所開展與提高業(yè)務(wù)的素質(zhì)兩手一起抓，進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算工作到位，預(yù)算管理才能真正落到實(shí)處。  2.對(duì)工程預(yù)算中控制重點(diǎn)的探討  施工預(yù)算與施工圖預(yù)算在整個(gè)工程預(yù)算的過(guò)程中是相輔相承，互相滲透的。在工程預(yù)算中施工圖預(yù)算和施工預(yù)算是做好工程預(yù)算管理的重點(diǎn)，相比較而言，施工圖預(yù)算涉及的面更加廣泛一些，例如機(jī)械臺(tái)班、人工、具體的工作方法、工作量大小以及因工作量大小所涉及到的費(fèi)用問(wèn)題等等，這都使得施工圖預(yù)算在工程預(yù)算中占有相當(dāng)重要的位置。  重點(diǎn)審查法是在審查工程預(yù)算中，抓住施工圖預(yù)算來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)審查。要對(duì)工程量大以及造價(jià)較高的專案進(jìn)行更為重點(diǎn)的審查。工程量大或是造價(jià)高的工程，和建筑材料有直接的關(guān)系。由于國(guó)家的建筑材料市場(chǎng)常常打價(jià)格戰(zhàn)，通常把眼光瞄準(zhǔn)在大工程，特別是土木工程上。施工單位有必要 及時(shí)掌握建筑材料市場(chǎng)的及時(shí)情況，對(duì)于造價(jià)較高的專案一定要有明細(xì)詳 盡的財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)建筑材料的品質(zhì)把好品質(zhì)關(guān)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目關(guān)系到人們的生活與安全。  對(duì)補(bǔ)充單價(jià)要進(jìn)行重點(diǎn)的審查。在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)的那些需要加或計(jì) 劃外的建筑材料進(jìn)行單價(jià)補(bǔ)充，一定要進(jìn)行檢查，這樣才會(huì)使資金使用更為合理化。俗話說(shuō)：貨比三家。即使是貨比三家也要看品質(zhì)，所以把好品質(zhì)關(guān)，是選擇建筑材料的關(guān)鍵。  在施工圖預(yù)算實(shí)施中，總會(huì)涉及到很多方面工作，這其中的設(shè)計(jì)預(yù)算一項(xiàng)，也起到很關(guān)鍵的作用，修正預(yù)算則會(huì)在之后的內(nèi)業(yè)資料中起到很大的作用，并體現(xiàn)在變更報(bào)告之中，這就保證了施工單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益。所謂 的變更報(bào)告，其實(shí)就是工程在總體竣工之后，實(shí)際施工與工程預(yù)算中的差異，記錄一定要詳實(shí)、計(jì)算一定要準(zhǔn)確，這樣才能保證整個(gè)工程得以順利圓滿的完成。  施工圖預(yù)算涉及的范圍很廣，幾乎貫穿整個(gè)工程的始終，對(duì)整個(gè)施工起著重要的指導(dǎo)作用，因而施工圖預(yù)算的工作人員也相對(duì)集中，從技術(shù)到具體施工上，所有的工作人員基本全都工作在此。從項(xiàng)目經(jīng)理、內(nèi)業(yè)、總工、試驗(yàn)到監(jiān)理工作人員，都需要深刻體會(huì)施工圖預(yù)算的重要意義，要真正把工作落到實(shí)處。
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