摘要 ：電力工程施工安全管理關系到電力施工企業(yè)的生存發(fā)展,必須給予高度的重視。本文作者結合多年的工作實踐,對加強電力工程施工安全管理工作提出幾點建議。僅供大家參考。

　　關鍵詞 ：電力工程;施工;安全管理

　　一、進行全方位安全生產培訓

　　1.開展有針對性的安全生產培訓

　　對員工進行安全教育培訓，是提高員工安全素質的最有效方式，也是做好安全生產的基本保障。對施工人員進行安全教育和技能教育，使其遵守規(guī)章制度，按操作規(guī)程進行施工。對工程項目安全生產管理人員進行安全生產管理知識、法律法規(guī)、標準、規(guī)章制度、危險源及辨識、事故案例分析處理等方面培訓，使其具有安全生產的決策能力、執(zhí)法能力、事故預防和應急處理能力。

　　2.具備相應的安全生產資格

　　各類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗。電力工程施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，要經國家二級安全生產培訓資質機構進行培訓，具備電力工程施工方面的安全生產知識和管理能力，并經有關主管部門考核合格取得任職資格。電力工程施工的特種作業(yè)人員，如電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)，起重作業(yè)、登高作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛等人員，必須按照國家有關規(guī)定經國家三級以上安全生產培訓資質機構進行專門的安全作業(yè)培訓，并經有關主管部門考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員在進入施工現(xiàn)場作業(yè)前要進行公司、工區(qū)或項目部、作業(yè)班組的三級安全教育。通過培訓使從業(yè)人員掌握工程施工單位的安全生產規(guī)章制度、勞動紀律、權利義務，崗位安全操作規(guī)程，所從事工種的安全職責、操作技能、自救互救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理，安全設備設施、個人防護用品的使用和維護，預防事故的措施和基建事故案例分析等。工程施工單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，要對從業(yè)人員進行專門的安全生產教育和培訓，掌握其安全技術特性。同樣要對轉崗人員進行安全生產教育培訓，對在崗的從業(yè)人員進行經常性的安全生產教育培訓。

　　二、嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、標準

　　1.安全生產法律、法規(guī)、標準

　　電力工程施工單位，要嚴格遵守《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》《、國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。

　　2. 施工單位安全生產條件

　　電力工程施工單位應當具備安全生產條件，必須取得《安全生產許可證》。施工單位要設置安全生產管理機構，配置專職安全生產管理人員。主要負責人、其他負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員要履行各自職責。要在有較大危險因素的施工場所和有關設施設備上設置安全警示標志 ;安全設備的使用符合國家標準或行業(yè)標準 ;特種設備的使用，要取得安全使用證或安全標志 ;不使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備 ;對重大危險源實施及時、有效的監(jiān)控 ;進行吊裝等危險作業(yè)時，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 ;兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行交叉作業(yè)施工時，要簽訂安全生產管理協(xié)議，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調 ;不能將施工項目發(fā)包給不具備安全生產資質的單位，并且要與承包單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產總負責，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。施工單位的項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任，是施工項目安全生產的第一責任人。

　　三、層層落實安全生產責任制

　　1. 建立、健全安全生產責任制

　　按照安全管理的系統(tǒng)原理的整分合原則，建立安全生產責任制。電力工程施工包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等多種項目，工程管理難度較大，必須建立完善的安全生產責任體系，落實安全生產方針和安全生產法律、法規(guī)及政策的具體要求。對各職能部門、各級各類人員在安全生產中的責、權、利進行明確界定，與各級各類人員簽訂安全生產責任書，與各部門簽訂安全生產管理協(xié)議書，將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人，落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位，做到橫向到邊、縱向到底，將“安全生產、人人有責”從制度上固定下來。增強各部門、各級人員對安全生產的責任感，明確其應履行的職能和應承擔的責任，發(fā)揮其積極性和主動性，確保安全生產。

　　2. 各類人員要盡職盡責

　　安全生產管理人員負責對電力工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告。對查出的事故隱患的整改要做到“五定”：定整改責任人，定整改措施，定整改完成人，定整改完成時間，定整改驗收人。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任，是施工項目安全生產第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產的第一負責人，對安全生產工作全面負責。主要負責人要建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度與操作規(guī)程，保證有效實施安全生產投入，檢查安全生產工作、及時消除事故隱患，制定、演練與實施事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。

　　四、嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度

　　1.安全規(guī)章制度

　　安全規(guī)章制度是國家安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)標準在電力工程施工生產中的具體體現(xiàn) ;是工程施工過程中危險有害因素的辯識、控制及事故教訓和先進安全管理方法的總結。安全規(guī)章制度分為安全技術標準、安全管理標準和安全工作標準，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度和環(huán)境安全管理制度。如安全措施和費用管理制度，重大危險源管理制度，隱患排查和治理制度，消防安全管理制度，勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度，安全工器具的使用管理制度，特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度，崗位安全規(guī)范，現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度，作業(yè)環(huán)境管理制度，安全操作規(guī)程，分包安全管理制度、起重機械安全管理制度等。安全規(guī)章制度將改變以往粗放型的施工習慣，養(yǎng)成按制度、程序規(guī)范進行施工的良好作風，是電力工程施工單位安全生產的重要保障，是保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段。

　　2.健全和細化安全管理規(guī)章制度

　　電力工程施工涉及安全的工種、工藝、設施設備、材料和環(huán)節(jié)錯綜復雜，沒有相應的嚴密的規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的管理措施，很難做到預防為主，消除不安全因素和事故隱患，消除生產安全事故。電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生，主要是由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程，落實各項安全管理措施和安全技術措施。施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式，安全管理及監(jiān)護人員未切實履行管理、監(jiān)護職責。安全生產檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違章行為。要健全和細化安全管理制度，崗位操作規(guī)程，制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書，規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循，違章必究，獎懲分明。

　　3.嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度

　　要加大安全工作的力度，嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度，朝規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。要發(fā)揮安全管理人員、班組長、工作負責人、現(xiàn)場監(jiān)護人的安全監(jiān)護責任，切實履行其崗位職責。要讓施工人員自覺地、主動地遵守安全生產規(guī)章制度，形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍，堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。要嚴格執(zhí)行班組作業(yè)前安全交底、班組安全抵押金等班組安全管理制度，筑牢安全管理基石，從源頭上實現(xiàn)安全生產。

　　五、全面落實安全技術措施

　　1.電力工程施工安全事故

　　電力工程施工中存在很多危險因素。危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè)，土方開挖作業(yè)，腳手架作業(yè)，臨邊作業(yè)，高空作業(yè)，模板作業(yè)，起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè)，施工用電作業(yè)等。造成電力工程施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。需要采取有針對性的安全技術措施，消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素，防范事故的發(fā)生。

　　2.電力工程施工安全技術措施

　　根據(jù)能量意外釋放理論，防止事故發(fā)生的安全技術措施為采取約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放，包括消除危險源，限制能量或危險物質、隔離、故障，減少故障和損失等。減少事故損失的安全技術措施為防止或減輕意外釋放的能量對人的傷害或對物的損壞，包括隔離、設置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護、避難與救援等。電力工程施工安全技術措施主要包括 ：進入施工現(xiàn)場的安全措施，如設置標志，清理現(xiàn)場或專設通道，照明良好，使用安全設施和個體勞動防護用品等 ;地面及深坑作業(yè)的防護，如土方開挖邊坡支撐加固措施，基坑支護方案，降水方案等 ;高處及立體交叉作業(yè)的防護，如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施，高處作業(yè)對“四口”、臨邊、登高、懸空及交叉作業(yè)的防墜落防護方案等 ;施工用電安全防護，如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器，電氣設備檢修和維護防止短路、漏電事故引起火災和爆炸，帶電設備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等 ;機械設備的安全使用，如起重作業(yè)設專人指揮，塔式起重機的安裝及拆除方案等;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構，制定針對性的行之有效的專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)的預防措施。

　　3.認真落實施工安全技術措施

　　施工安全技術措施具有安全法規(guī)的作用，必須認真落實，貫徹執(zhí)行。必須保證必要的安全投入，編制安全技術措施計劃，電力工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工技術措施所需的費用必須予以保證。電力工程施工中，工長要按工程進展向班組進行書面安全技術交底，班組長要在施工前向施工人員進行本工種和作業(yè)環(huán)境的安全技術交底，保證施工過程的安全。

　　六、加強工程施工全過程安全管理

　　1.做好施工組織管理

　　按照安全管理的人本原理，激發(fā)員工的工作能力，調動員工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。加強作業(yè)過程安全管理，改革工藝或減輕勞動強度，合理安排勞動和休息時間。每位員工在每日的工作中相互監(jiān)督、提醒、檢查，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，防止不安全因素存在。加強施工現(xiàn)場標準化建設、精細化管理。強化施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理，加強班組的標準化作業(yè)，提高標準化管理水平，提高員工的現(xiàn)場安全控制能力，實現(xiàn)安全目標管理。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。

　　2. 加強現(xiàn)場安全管理

　　根據(jù)安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論，安全生產管理主要通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，預防事故發(fā)生。施工安全技術方案是指導施工安全的具體行動綱領，電力工程每個項目施工前應有安全技術方案，制定安全技術措施，嚴格安全技術交底。項目施工中有監(jiān)控，監(jiān)控人的不安全行為，監(jiān)控物的或環(huán)境的不安全狀態(tài)。要開展經常性的隱患排查工作，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。項目施工后應有檢查，嚴把檢驗關，認真落實危險點控制措施，落實施工安全技術和安全規(guī)范。要加強安全生產檢查。通過思想、意識、制度、管理、隱患等軟件系統(tǒng)的檢查和施工設備設施、安全設施、作業(yè)環(huán)境等硬件系統(tǒng)的檢查，發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。開展危險點辨識及預控活動，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違章行為，消除人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

　　七、總結

　　安全責任重于泰山。安全責任落實程度將直接影響到企業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響到整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。我們應將安全管理理論和安全生產管理經驗結合起來，積極采用現(xiàn)代化的科學的安全管理方法，將安全文明管理落到實處，確保電力工程施工的順利開展，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。

　　參考文獻：

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