趙美增

摘要：中國的民航事業(yè)還處于新的發(fā)展階段，要使機(jī)場建設(shè)以及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到充分的發(fā)展，這面臨著很多各個(gè)方面的問題。而支線機(jī)場作為國家機(jī)場體系的重要組成部分，其發(fā)展情況對(duì)整個(gè)民航事業(yè)的發(fā)展有很大的影響。我們要充分發(fā)揮各方面的積極性，從而實(shí)現(xiàn)民航事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

   關(guān)鍵詞：支線機(jī)場；民用航空；發(fā)展前景；探討
1概述
我國地大物博，幅員遼闊，一直以公路、鐵路以及航空作為主要的交通運(yùn)輸方式。但是隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)交通運(yùn)輸能力的要求也越來越高。近年來，高速公路，高速鐵路等交通方式快速發(fā)展，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊�求也越來越高。民航產(chǎn)業(yè)也成為代表國家整體競爭力的重要產(chǎn)業(yè)之一。
我國民航已經(jīng)初步形成了以樞紐機(jī)場和干線機(jī)場為主的機(jī)場布局網(wǎng)絡(luò)，其他支線機(jī)場的建設(shè)也就成為了未來發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)課題之一。近些年來，國內(nèi)某些支線機(jī)場的建設(shè)取得了一些成就，但是從總體來看，國內(nèi)民航支線機(jī)場建設(shè)還處于初步發(fā)展的階段，存在很多的問題，等待我們?nèi)ソ鉀Q。本文就針對(duì)民航支線機(jī)場的未來發(fā)展前景，進(jìn)行一番探討。      
支線機(jī)場的概念是相對(duì)于樞紐機(jī)場或者干線機(jī)場而提出來的，主要是指承擔(dān)省內(nèi)或者跨省區(qū)短途航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)場，支線機(jī)場一般位于中小城市。支線機(jī)場一般具有“機(jī)型小”、“航程短”等特點(diǎn)，起著為干線航線集散客源的作用。而支線機(jī)場往往投入高，也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)卻相對(duì)較低。這就導(dǎo)致支線機(jī)場的盈虧難以平衡。支線機(jī)場及支線航空市場的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其價(jià)值在于對(duì)整個(gè)航空網(wǎng)絡(luò)所起的作用。
2發(fā)展機(jī)遇
“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，國內(nèi)外的形勢也會(huì)發(fā)生新的變化。我國的民航產(chǎn)業(yè)具有大眾化、多樣化、增長快速的特點(diǎn)，民航業(yè)將面臨新的歷史機(jī)遇期。區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略將得到深入地實(shí)施。西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度等政策對(duì)民航業(yè)發(fā)展與民航資源配置地優(yōu)化，起到重要的推進(jìn)作用。
在未來的一段時(shí)期內(nèi)，我國城市化布局和形態(tài)將更趨完善。將形成以大城市為中心的城市群，同時(shí)中小城市重點(diǎn)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由東向西、由南向北發(fā)展，市場空間也得到拓展。與此同時(shí)，機(jī)場的潛在市場擴(kuò)大，輻射人口增加，有利于形成航空運(yùn)輸大通道。
旅游業(yè)市場也在迅速地發(fā)展，市場規(guī)模正在進(jìn)一步擴(kuò)大。出入境旅游也有較快增長。漠河機(jī)場建成后，夏季到漠河旅游避暑的游客絡(luò)繹不絕，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�活帶來了很大變化。新疆且末位于塔克拉瑪干大沙漠邊緣，且末機(jī)場為居民提供快捷運(yùn)輸服務(wù)。在汶川、玉樹地震發(fā)生之后，支線機(jī)場在抗震救災(zāi)中發(fā)揮重要作用，為我國應(yīng)急救援快速反應(yīng)體系提供基本的保障。在國際運(yùn)輸、長距離運(yùn)輸和交通不便利的地區(qū)之間，民航業(yè)尤其是支線航線的優(yōu)勢尤其明顯。我國地形多樣，地區(qū)差異大，很多地區(qū)的地理形勢不適合修筑鐵路與公路，這時(shí)就需要借助于航空運(yùn)輸?shù)姆绞�，航空運(yùn)輸相對(duì)于其他運(yùn)輸方式，具有投資省見效快的特點(diǎn)，且大部分地區(qū)都適合建設(shè)小型機(jī)場。民航業(yè)與旅游業(yè)、物流業(yè)等相互促進(jìn)，在這些方面航空運(yùn)輸業(yè)潛力巨大。
3挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
民航支線機(jī)場的發(fā)展雖然面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)，民航發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是不容忽視的。國際金融危機(jī)的影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。全球競爭更加激烈，不僅是市場、資源的競爭，同時(shí)也是人才和技術(shù)的競爭。碳排放量的限制，石油價(jià)格的提高等因素都使民航業(yè)的發(fā)展面臨很大的壓力。供給能力的發(fā)展難以跟上市場需求的發(fā)展速，這是民航業(yè)發(fā)展的基本矛盾。在“十二五”的新形勢下，如何提高民航業(yè)的供給能力，是一個(gè)重要的課題。主要原因有以下幾點(diǎn)：（1）可用空域資源不足，機(jī)場運(yùn)量分布不平衡；（2）基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不強(qiáng)，空管設(shè)備水平和規(guī)模有待提高；（3）管理水平需要提高，管理體制與企業(yè)經(jīng)營管理等方面需要加強(qiáng)和完善；（4）技術(shù)水平不足，人力資源短缺，缺少高級(jí)技術(shù)與管理人才。
與此同時(shí)，民航支線機(jī)場的發(fā)展也存在很多困難。如何增加支線機(jī)場的應(yīng)力，加強(qiáng)支線機(jī)場的管理，成為民航支線發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。相較于干線機(jī)場，支線機(jī)場的發(fā)展中存在的困難更多，需要得到足夠的重視：（1）支線航空的市場占有率低，支線航空難以起飛。我國支線航空的市場份額大大低于國際水平，與此同時(shí)，國內(nèi)支線運(yùn)量分布不平衡，機(jī)型結(jié)構(gòu)也不盡合理。（2）干線機(jī)型并不適合支線機(jī)場，機(jī)型結(jié)構(gòu)不合理。例如很多航空公司在客流量小的支線航線上使用中型客機(jī)，然而上座率低無法盈利，因此采取合并客源的方法，反而使客流量變小，乘客也感到十分不方便。因此形成惡性循環(huán)。（3）國內(nèi)支線航空要面對(duì)鐵路與公路的壓力，競爭激烈。一直以來，公路與鐵路在交通運(yùn)輸方面具有很大的優(yōu)勢。鐵路、公路運(yùn)輸量大，交通網(wǎng)密集，運(yùn)輸系統(tǒng)較為完善，運(yùn)輸價(jià)格就相對(duì)低廉；航空運(yùn)輸則具有快速，舒適的特點(diǎn)，但成本較高。如果地面的節(jié)點(diǎn)密度不夠，航空運(yùn)輸就會(huì)受到限制，航空的優(yōu)勢也就無法發(fā)揮。（4）機(jī)場建設(shè)及管理等經(jīng)營成本較高，如果經(jīng)濟(jì)效益不足會(huì)使機(jī)場經(jīng)營自己流通不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)虧損。（5）受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。民族產(chǎn)業(yè)處于起步階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不協(xié)調(diào)的情況。
面對(duì)支線機(jī)場的虧損，我們更加要堅(jiān)定不移的發(fā)展支線航空產(chǎn)業(yè)。首先，機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能因?yàn)橛�利少就停止發(fā)展。而要從長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展出發(fā)。其次，要從整體評(píng)價(jià)機(jī)場的效用，全面看待。機(jī)場的作用不容忽視，支線機(jī)場建設(shè)可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的整體發(fā)展，寧愿補(bǔ)貼一些，也要充分發(fā)揮支線機(jī)場的作用。再次，支線機(jī)場的運(yùn)營得到民航局的積極支持，并進(jìn)一步提高支線機(jī)場的運(yùn)營水平，管理水平以及綜合效用。
支線機(jī)場具有很強(qiáng)的公益性，尤其對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)，支線機(jī)場是當(dāng)?shù)芈?lián)系外界的主要橋梁，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很重要的作用。雖然目前支線機(jī)場普遍存在經(jīng)營虧損的現(xiàn)象，我們不能夠因噎廢食，要對(duì)我國支線機(jī)場有清晰的定位，繼而形成合理的管理運(yùn)行體制。
4支線機(jī)場建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略
支線航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和支線機(jī)場網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善是我國成為航空強(qiáng)國的必要條件。國內(nèi)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，例如我國東部和中部地區(qū)，城鎮(zhèn)化較完善，消費(fèi)水平也較高，對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的需求也較高。這些地區(qū)應(yīng)該在鞏固現(xiàn)有支線網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，對(duì)航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募用芎屯晟�，提高通達(dá)能力。民航支線機(jī)場的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該放在西部地區(qū)。針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境建設(shè)機(jī)場，投資少見效快，并且有利于生態(tài)平衡和水土的保持。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)、社會(huì)穩(wěn)定、體現(xiàn)社會(huì)公平有起到十分重要的作用。并且，西部豐富的旅游資源也可以為當(dāng)?shù)睾娇瞻l(fā)展提供良好的客源市場。重要的工業(yè)基地也是支線機(jī)場建設(shè)布局的重要方面。此類地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，資金、人才、技術(shù)的交流頻繁，對(duì)交通的要求較高，客源也比較穩(wěn)定。而對(duì)于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族聚集地區(qū)，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)支線機(jī)場，這有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國家安全。
5結(jié)束語
支線機(jī)場也應(yīng)找準(zhǔn)自己的定位，完善投資體制，探索建設(shè)和運(yùn)營的新模式。啟用小型機(jī)型，不僅可以有效減少成本，同時(shí)也使航班更加自由，人性化。有利于機(jī)場的盈利。面對(duì)空前的發(fā)展前景，我們堅(jiān)信，沿著正確的發(fā)展方向，通過科學(xué)的建設(shè)與管理方法，加上各界的共同努力，我國支線機(jī)場的建設(shè)一定可以得到更快、更好的發(fā)展。
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