治國(guó)之要，首在用人;強(qiáng)軍之道，要在得人。軍隊(duì)選人用人事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，事關(guān)部隊(duì)是否堅(jiān)決聽黨指揮、能打勝仗，事關(guān)全軍上下的積極性主動(dòng)性，是重大的政治和組織原則問題。依據(jù)《中央軍委巡視工作條例》，巡視巡察工作要把選人用人監(jiān)督作為重要政治任務(wù)，擺上位置、積極作為，切實(shí)把干部選拔任用權(quán)這個(gè)最核心的公權(quán)力監(jiān)督好制約好，堅(jiān)決防止權(quán)力的濫用和異化，推動(dòng)選人用人風(fēng)氣持續(xù)向上向好。

　　一、提升政治站位，切實(shí)強(qiáng)化選人用人巡視巡察監(jiān)督的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　貫徹黨和軍隊(duì)的好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔一大批聚力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍偉業(yè)的骨干力量，一靠公道正派選人用人樹立正確導(dǎo)向，二靠強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督保證依法用人。巡視巡察工作要站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，站在凝聚強(qiáng)軍興軍正能量、為強(qiáng)軍偉業(yè)選人的高度，不斷強(qiáng)化做好選人用人監(jiān)督的責(zé)任感使命感。

　　政工師論文范例：軍隊(duì)政工理論研究戰(zhàn)斗力和軍人的精氣神

　　(一)深刻理解選人用人監(jiān)督的重大意義。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，只有干部選準(zhǔn)用好了，才能確保部隊(duì)堅(jiān)決聽黨話跟黨走，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效落實(shí);是堅(jiān)持依法依規(guī)選人用人的有力保障，只有加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)相關(guān)人員行使權(quán)力的監(jiān)督，壓縮權(quán)力任性行使的空間，才能確保干部政策制度得到嚴(yán)格執(zhí)行;是純正部隊(duì)生態(tài)風(fēng)氣的緊迫需要，只有從吏治這個(gè)源頭抓起，大力整治選人用人不正之風(fēng)，才能徹底糾治“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，使部隊(duì)政治生態(tài)更加純正、內(nèi)部風(fēng)氣更加清朗。

　　(二)充分認(rèn)清巡視巡察監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)選人用人領(lǐng)域的監(jiān)督力度持續(xù)加大，成效更加凸顯，但仍存在一定的外圍式、協(xié)商式、淺層次監(jiān)督問題，而巡視巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，相對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有無可比擬的巨大制度優(yōu)勢(shì)。比如，具有高層監(jiān)督的權(quán)威性，巡視巡察是軍委和上級(jí)黨委派出的，具有充分的權(quán)威;具有進(jìn)駐監(jiān)督的深入性，進(jìn)駐被巡視巡察單位可以深入一線，面對(duì)面查找發(fā)現(xiàn)問題;具有基層期待的群眾性，官兵對(duì)選人用人風(fēng)氣感觸最深，對(duì)巡視巡察糾治問題、純正風(fēng)氣充滿期待;具有發(fā)現(xiàn)問題的能動(dòng)性，巡視巡察的目的就是發(fā)現(xiàn)問題，像啄木鳥一樣查找深挖問題的主觀能動(dòng)性最高。因此，巡視巡察在選人用人的監(jiān)督上應(yīng)鐵肩擔(dān)重任，主動(dòng)亮劍、大展拳腳，充分發(fā)揮自身巨大優(yōu)勢(shì)。

　　(三)著力釋放巡視巡察利劍的監(jiān)督威力。巡視巡察的利劍效應(yīng)重在通過發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾來展現(xiàn)，必須抓住源頭、找準(zhǔn)穴位、切中要害持續(xù)發(fā)力。選人用人作為關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)、影響面深遠(yuǎn)、最能牽動(dòng)官兵神經(jīng)的核心事項(xiàng)，是巡視巡察監(jiān)督的重點(diǎn)要害內(nèi)容。如果僅僅把巡視巡察工作重心放在抓工程建設(shè)、物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督等工作中，而不把選人用人監(jiān)督擺上重要位置，就會(huì)舍本逐末、撿了芝麻丟了西瓜，就難以從根源上糾治整改腐敗問題，就難以對(duì)被巡視巡察單位形成強(qiáng)有力的震懾。因此，抓好選人用人監(jiān)督是抓源治本的工作，是提高巡視巡察工作質(zhì)量效能，充分釋放巡視巡察利劍威力的重要抓手。

　　二、明晰重點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握選人用人巡視巡察監(jiān)督的關(guān)鍵要害

　　只有明晰選人用人中監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，巡視巡察監(jiān)督才能找準(zhǔn)癥結(jié)要害發(fā)力，有的放矢發(fā)現(xiàn)問題。軍委于2020年底頒布的《現(xiàn)役軍官晉升任用暫行規(guī)定》是純正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人質(zhì)量的重要制度保證。依據(jù)新的軍官政策制度，對(duì)選人用人的監(jiān)督應(yīng)主要聚焦以下四個(gè)方面。

　　(一)聚焦黨管干部、組織選人原則情況。黨管干部原則是事關(guān)選人用人的根本性、全局性和方向性問題，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)，是我軍選人用人的根本原則。干部的教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、晉升任用、交流、退役等一切工作必須經(jīng)過黨委研究，依照黨的選人用人原則和政策法規(guī)，按照民主集中制原則進(jìn)行決策。應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是否按照干部管理權(quán)限由黨委履行干部選用責(zé)任，是否按照民主集中制和黨委議事規(guī)則、決策程序討論決定軍官晉升任用事項(xiàng)，是否存在個(gè)人或少數(shù)人決定軍官晉升任用事項(xiàng)等。

　　(二)聚焦堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向情況。用一賢人則群賢畢至，用一小人則小人齊趨，選人用人公不公、好不好、準(zhǔn)不準(zhǔn)具有十分重要的導(dǎo)向作用。習(xí)主席提出的軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)是新時(shí)代軍隊(duì)選人用人的根本標(biāo)準(zhǔn)和基本遵循。應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督是否堅(jiān)持軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選用的干部是否符合“對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn);是否堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、聚焦實(shí)戰(zhàn)，堅(jiān)持公道正派、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，是否體現(xiàn)注重基層、注重實(shí)干、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向;是否存在搞論資排輩、平衡照顧、降低標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)向不明等問題。

　　(三)聚焦執(zhí)行軍官政策制度規(guī)定情況。新頒布的《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》《現(xiàn)役軍官晉升任用暫行規(guī)定》等法規(guī)是新時(shí)代軍隊(duì)選人用人的基本遵循。應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照編制定額、崗位編制軍銜等級(jí)和職數(shù)、資格條件晉升任用軍官;是否按照分析研判與動(dòng)議、推薦、提名、討論決定、任命5個(gè)環(huán)節(jié)晉升任用軍官，是否存在簡(jiǎn)化、顛倒、變通程序等問題;是否存在違反明確的指標(biāo)數(shù)量、崗位分類、資格條件推薦軍官晉升任用問題;是否深入考核考察，認(rèn)真查核干部檔案及個(gè)人事項(xiàng);是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、軍官晉升任用核準(zhǔn)備案等制度規(guī)定。

　　(四)聚焦軍官晉升任用紀(jì)律風(fēng)氣情況。選人用人是一個(gè)單位政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，風(fēng)氣不好會(huì)侵害黨的肌體，敗壞紀(jì)律威嚴(yán)，渙散軍心士氣，動(dòng)搖勝戰(zhàn)之本。《現(xiàn)役軍官晉升任用暫行規(guī)定》在紀(jì)律和監(jiān)督一章中劃明了紀(jì)律紅線，這是巡視巡察工作的監(jiān)督重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督是否嚴(yán)格遵守軍官晉升任用工作紀(jì)律，是否存在采取不正當(dāng)手段為本人或者他人在晉升任用中謀取利益;是否存在推薦、提名、討論決定軍官晉升任用事項(xiàng)時(shí)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相;是否存在篡改、偽造軍官檔案弄虛作假等問題;是否存在任人唯親、拉票串通、插手干預(yù)、跑找要送、買官賣官等問題;是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾治選人用人不正之風(fēng)。

　　三、深挖查找問題，著力發(fā)揮選人用人巡視巡察監(jiān)督的利劍作用

　　巡視巡察工作旨在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要緊密結(jié)合選人用人工作特點(diǎn)規(guī)律，緊盯易發(fā)多發(fā)問題，靈活方式方法，持續(xù)聚焦用力，既要用“放大鏡”“顯微鏡”，也要用“透視鏡”“探照燈”，發(fā)揮“千里眼、順風(fēng)耳、偵察兵”作用，切實(shí)把這些問題挖出來、揪出來，充分彰顯巡視巡察利劍的震懾效應(yīng)。

　　(一)聽取匯報(bào)要注重辯證分析。聽取匯報(bào)是熟悉掌握被巡視巡察單位選人用人情況的有效途徑。巡視巡察組要聽取被巡視巡察單位黨委和政治工作部門匯報(bào)本單位軍官晉升任用總體情況、用人指導(dǎo)思想、主要考慮、存在的矛盾問題、整改完成情況以及群眾評(píng)價(jià)、檢舉控告處理情況等。對(duì)匯報(bào)情況要辯證看待、深度分析，去偽存真、去粗取精，全面掌握選人用人情況，對(duì)黨委處理檢舉控告和矛盾問題情況要跟蹤核實(shí)、甄別分析，看有無夸大其詞、遮短護(hù)丑、避重就輕、拼湊虛構(gòu)、偏寬偏軟問題，有無“摻水分”“打埋伏”等問題，為發(fā)現(xiàn)問題提供依據(jù)和線索。

　　(二)查閱資料要注重比較印證。查閱資料是核準(zhǔn)事實(shí)、固定證據(jù)的基本途徑，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要調(diào)閱查看被巡視巡察單位軍官編制員額、崗位編制軍銜等級(jí)和職務(wù)層次、超配高配等情況;查看軍官考核、推薦、提名、討論決定、任命全過程記錄和辦件情況，看黨委用人原則、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、資格條件、工作程序、遵守規(guī)定等情況;查看關(guān)鍵敏感崗位人員、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員和親屬、提前晉升人員等晉升任用情況;查看紀(jì)委監(jiān)委工作記錄，看履行監(jiān)督職責(zé)、廉政審核、線索辦理處置等情況;抽查核實(shí)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況。查閱資料時(shí)，要注重對(duì)照比較、分析印證，以便查找發(fā)現(xiàn)突破資格條件、違反規(guī)定程序、偽造篡改弄虛作假等問題。

　　(三)個(gè)別談話要注重策略藝術(shù)。個(gè)別談話是掌握選人用人真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)問題線索的重要途徑，也是最常用最管用的方式方法。要重點(diǎn)與黨委班子成員、政治工作部門人員、成長(zhǎng)進(jìn)步較慢人員、實(shí)名反映問題人員等相關(guān)知情人個(gè)別談話，也可下沉深入到下屬單位隨機(jī)談話，重點(diǎn)了解黨委領(lǐng)導(dǎo)及班子成員履行選人用人職責(zé)、遵守選人用人紀(jì)律等情況。個(gè)別談話要注重策略、講究藝術(shù)，既要突出政治性政策性嚴(yán)肅性，也要態(tài)度謙和、情理交融，營(yíng)造平等交流、適度寬松的良好氛圍，讓被談話對(duì)象能夠敞開心扉、消除顧慮、放下包袱，如實(shí)反映提供選人用人方面的問題線索。

　　(四)受理信訪要注重暢通渠道。受理信訪是走群眾路線、暢通民主渠道的重要方式，是獲取問題線索的最直接最有效渠道，是巡視巡察的糧草站和彈藥庫(kù)。要提前開通公布巡視巡察組手機(jī)、信箱、郵箱等反映問題渠道，及時(shí)高效受理處置群眾來信來電來訪。要注重信訪地點(diǎn)、舉報(bào)信箱設(shè)置的暢通性和保密性，既要方便群眾檢舉反映問題，又要做好保密工作，讓相關(guān)知情人能夠消除思想顧慮如實(shí)反映問題。核查相關(guān)問題線索要注重隱蔽性，可不動(dòng)聲色進(jìn)行必要的印證核查，固定相關(guān)證據(jù)，防止打草驚蛇、毀滅證據(jù)，防止對(duì)檢舉人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，切實(shí)保護(hù)群眾檢舉控告的積極性。

　　(五)測(cè)評(píng)調(diào)查要注重科學(xué)設(shè)置。群眾評(píng)議是全面掌握選人用人政治生態(tài)、發(fā)現(xiàn)傾向性潛在性問題的有效途徑，具有指引方向、精準(zhǔn)畫像的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要把群眾評(píng)議作為評(píng)判、衡量軍官晉升任用質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，建立軍官晉升任用群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。要科學(xué)設(shè)置黨委選人用人情況民主測(cè)評(píng)表和調(diào)查問卷，測(cè)評(píng)時(shí)要嚴(yán)密組織，測(cè)評(píng)對(duì)象要由巡視巡察組來確定，測(cè)評(píng)問卷的發(fā)放、收取要由巡視巡察人員親自組織;要注意測(cè)評(píng)環(huán)境的科學(xué)設(shè)置，利于測(cè)評(píng)人員客觀反映問題，防止出現(xiàn)相互干擾、隨意作答、不負(fù)責(zé)任等問題。對(duì)測(cè)評(píng)評(píng)議結(jié)果要分類歸納、綜合分析，以便掌握選人用人生態(tài)，深挖有價(jià)值的問題線索。

　　四、扭住關(guān)鍵抓手，不斷提升選人用人巡視巡察監(jiān)督的整體效能

　　找準(zhǔn)關(guān)鍵抓手工作才能事半功倍。軍隊(duì)選人用人巡視巡察監(jiān)督只有堅(jiān)持綜合施策，在發(fā)動(dòng)群眾參與、跟蹤督導(dǎo)整改、壓緊壓實(shí)責(zé)任上下功夫用長(zhǎng)勁，才能提升整體效能，切實(shí)提升對(duì)選人用人工作的貢獻(xiàn)率。

　　(一)充分發(fā)動(dòng)群眾參與。巡視巡察監(jiān)督作為自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，群眾的積極參與和大力支持是發(fā)現(xiàn)問題的重要先決條件。要把巡視巡察中群眾的宣傳發(fā)動(dòng)作為重要緊迫任務(wù)，向廣大官兵講清選人用人的重大意義，講清選人用人風(fēng)氣不正的嚴(yán)重危害，講清黨中央、中央軍委糾治選人用人風(fēng)氣的堅(jiān)強(qiáng)決心，激發(fā)大家參與監(jiān)督的責(zé)任感使命感;要充分尊重群眾的主體地位，堅(jiān)持黨性原則、端正工作態(tài)度，展示忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗螅�防止擺譜子、端架子、趾高氣揚(yáng)、冷漠懶散等問題。對(duì)官兵檢舉反映的問題線索，一經(jīng)查實(shí)必須嚴(yán)格依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)且情況屬實(shí)的可視情獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)整改。發(fā)現(xiàn)問題不解決比沒發(fā)現(xiàn)問題影響更壞、危害更大。對(duì)發(fā)現(xiàn)掌握的選人用人方面問題線索，應(yīng)當(dāng)拉單列表，建立臺(tái)賬，及時(shí)移交被巡視巡察單位黨委、紀(jì)委監(jiān)委，督促依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處置，按時(shí)匯報(bào)整改處理情況。要督促問題單位黨委開展選人用人專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，制定有效管用的制度措施進(jìn)行整改糾治，及時(shí)彌補(bǔ)短板、堵塞漏洞、完善機(jī)制，編緊織密制度籠子，防止問題反彈回潮、死灰復(fù)燃。要堅(jiān)持跟蹤回訪問效，及時(shí)搞“回頭看”、殺“回馬槍”，查看有無敷衍整改、虛假整改、整改不力等問題，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從重處理，強(qiáng)化巡視巡察的震懾、遏制和預(yù)防效應(yīng)。

　　(三)全力壓緊壓實(shí)責(zé)任。抓好選人用人工作是各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委和政治工作部門共同的職責(zé)，巡視巡察監(jiān)督不僅要查找發(fā)現(xiàn)選人用人中的問題線索，更重要的是要透過問題來審視被巡視巡察單位黨委履行管黨治黨責(zé)任問題，尤其各級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委以及政治工作部門肩負(fù)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、主管責(zé)任問題。對(duì)相關(guān)單位上報(bào)的處理意見要檢查審核責(zé)任區(qū)分是否精準(zhǔn)、追責(zé)問責(zé)是否嚴(yán)格，要確保把板子打到具體人身上，真正打疼打痛，確保壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。要加大對(duì)選人用人中的違規(guī)違紀(jì)違法問題通報(bào)曝光力度，及時(shí)匯總和深入剖析典型案件，督促各級(jí)深刻認(rèn)真吸取教訓(xùn)、引以為戒，推動(dòng)選人用人風(fēng)氣持續(xù)向上向好。

　　作者：閆守用