這篇行政管理論文發(fā)表了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，新預(yù)算法的實(shí)施給行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了深刻的變化，隨著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的放寬，很多單位的財(cái)務(wù)管理形成了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這篇論文探討了關(guān)于的新預(yù)算法下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：行政管理論文;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　十八大以來我國(guó)對(duì)于腐敗的打擊力度正在不斷加大，而防止腐敗的各類方法也在不斷地完善當(dāng)中，其中對(duì)于預(yù)算法的完善就是一個(gè)極為重要的內(nèi)容。新預(yù)算法的實(shí)施使得政府和行政事業(yè)單位的預(yù)算變得更加科學(xué)合理且公開透明，從而能夠更好地被社會(huì)監(jiān)督。新預(yù)算法不僅是防治腐敗的利器同樣也直接影響到了行政事業(yè)單位的財(cái)政管理。行政事業(yè)單位的財(cái)政管理過程中風(fēng)險(xiǎn)管理是較為重要的一個(gè)內(nèi)容，但是在以往行政事業(yè)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的力度并不夠，從而使得行政事業(yè)單位本身以及國(guó)家蒙受了許多損失。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)于行政事業(yè)單位的許多行為進(jìn)行了規(guī)范，從而強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。

　　一、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

　　以往大部分的行政事業(yè)單位都是全額撥款單位，并且許多機(jī)構(gòu)都是非盈利性機(jī)構(gòu)，其并不需要自負(fù)盈虧，但是隨著改革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來，很多行政事業(yè)單位從全額撥款變?yōu)榱瞬铑~撥款或者是自負(fù)盈虧，而就算全額撥款的事業(yè)單位其本身也開始了一定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，這些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為很大一部分的最終目的并不是為了牟利而是履行行政事業(yè)單位自身的社會(huì)責(zé)任。近些年來國(guó)家對(duì)于許多行政事業(yè)單位的各類財(cái)務(wù)政策也進(jìn)行了放寬，從而使得行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中形成了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，下面我們就對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行具體分析。

　　(一)融資風(fēng)險(xiǎn)

　　目前很多行政事業(yè)單位為了從事科學(xué)研發(fā)或者科學(xué)成果轉(zhuǎn)化而從事一定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除了政府進(jìn)行撥款外也會(huì)采用社會(huì)融資的形式進(jìn)行，許多行政事業(yè)單位向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)模較大的貸款，對(duì)行政事業(yè)單位的一些項(xiàng)目進(jìn)行融資。由于有些時(shí)候行政事業(yè)單位的投資無法達(dá)到預(yù)期效果，從而項(xiàng)目失敗導(dǎo)致了欠下金融機(jī)構(gòu)貸款無法償還，甚至?xí)�影響到行政事業(yè)單位的正常工作。

　　(二)投資風(fēng)險(xiǎn)

　　投資風(fēng)險(xiǎn)是行政事業(yè)單位經(jīng)常遇到的一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其最重要是由于行政事業(yè)單位利用單位的現(xiàn)有資金或者是無形資產(chǎn)對(duì)其創(chuàng)辦的企業(yè)或者是其他單位進(jìn)行投資。這些投資一方面是為了能夠更好地開展自身的各類工作，另一方面也是為了能夠有一定的投資收益。但是投資是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，很多行政事業(yè)單位對(duì)于投資金額并沒有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，從而導(dǎo)致過量投資，最終影響到單位本身的正常運(yùn)營(yíng)。

　　(三)管理風(fēng)險(xiǎn)

　　行政事業(yè)單位的三類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，管理風(fēng)險(xiǎn)是最為突出也是最為常見的，能夠構(gòu)成財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的因素較多，比如：財(cái)務(wù)管理部門因操作違規(guī)、貪污腐敗、濫用財(cái)權(quán)、疏漏等因素，使行政事業(yè)遭受投資失誤、存款流失、資金詐騙等等。管理風(fēng)險(xiǎn)是直接與預(yù)算相關(guān)的，新預(yù)算法對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了許多方面的限制，這些限制措施在很大程度上降低了管理風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法為行政事業(yè)單位的全面預(yù)算打下基礎(chǔ)，而全面預(yù)算在某種程度上可以對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行杜絕。

　　二、新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的作用

　　(一)促進(jìn)了行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理

　　原有行政事業(yè)單位的預(yù)算并不全面，很多事項(xiàng)并沒有納入到預(yù)算當(dāng)中，而新預(yù)算則規(guī)定預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包括政府的各項(xiàng)收入和支出，以往并沒有納入到預(yù)算內(nèi)的支出與收入被納入了進(jìn)來，其中包括了科研事業(yè)單位的課題收入、科技成果轉(zhuǎn)化收入、市場(chǎng)投資收入等等都被納入了預(yù)算范圍，這使得預(yù)算對(duì)于財(cái)務(wù)管理的范圍更廣泛而且力度也更強(qiáng)。

　　(二)提高了行政事業(yè)單位預(yù)算的精細(xì)度

　　新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定都進(jìn)行了細(xì)化，使得預(yù)算更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。我國(guó)的行政事業(yè)單位的預(yù)算體系主要包含了兩大類，這兩大類分別是功能類與經(jīng)濟(jì)類。在過去我國(guó)的預(yù)算公開方面僅僅將功能類進(jìn)行公開，新預(yù)算發(fā)頒布以來，則將經(jīng)濟(jì)類同樣列入了公開范圍，從而使得行政事業(yè)單位在使用資金時(shí)必須更加謹(jǐn)慎小心。

　　(三)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的公開性和規(guī)范性

　　新預(yù)算法當(dāng)中對(duì)預(yù)算的公開性與監(jiān)督和審查的相關(guān)條款進(jìn)行了大量的增加，這些條款的增加使得行政事業(yè)單位在使用資金時(shí)必須更加的規(guī)范和科學(xué)，從而減少由于濫用資金以及腐敗而引發(fā)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)說新預(yù)算法的公開性以及規(guī)范性使得行政事業(yè)單位的資金使用真正被關(guān)進(jìn)了制度的牢房?jī)?nèi)，不能再如以往那么隨意。

　　三、新預(yù)算法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的進(jìn)一步強(qiáng)化

　　(一)限制融資舉債，減少融資風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)的部分行政事業(yè)單位在近些年來大量地進(jìn)行了融資活動(dòng)，從而使得行政事業(yè)單位債臺(tái)高筑。面對(duì)這樣的情況新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位融資舉債的用途、償還方法、融資規(guī)模等五個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格地控制。這種控制使得行政事業(yè)單位無法再隨意進(jìn)行融資舉債，同時(shí)也使得行政事業(yè)單位必須小心謹(jǐn)慎地對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用，從而降低行政事業(yè)單位的融資風(fēng)險(xiǎn)，提高了行政事業(yè)單位資金的利用效率。

　　(二)控制資金用途，減少投資風(fēng)險(xiǎn)

　　行政事業(yè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)大部分都來源于對(duì)資金用途管控不夠到位而引起的。新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位的支出進(jìn)行了嚴(yán)格地把控，一是對(duì)于行政事業(yè)單位的日常開銷采取了轉(zhuǎn)移支付的形式進(jìn)行支付，這使得行政事業(yè)單位本身所能夠動(dòng)用的資金有所減少。二是對(duì)于行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)運(yùn)用也有了一定的限制，這些限制使得行政事業(yè)單位在對(duì)外進(jìn)行投資時(shí)必須慎之又慎，預(yù)算的公開透明性使得行政事業(yè)單位對(duì)投資相關(guān)問題不得不更加謹(jǐn)慎、合理的處理。三是財(cái)務(wù)管理人員也必須按照新預(yù)算法的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不能擅自增加或者減少預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)資金的運(yùn)用。這些因素有效地降低了行政事業(yè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理，減少管理風(fēng)險(xiǎn)

　　新預(yù)算法完善了預(yù)算管理體系使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理得到了增強(qiáng)。首先是推行了零基預(yù)算，在零基預(yù)算的前提下行政事業(yè)單位擺脫了原有預(yù)算的影響，破而后立號(hào)召全體管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與到預(yù)算工作當(dāng)中來，真正科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制。其次在完成預(yù)算編制后強(qiáng)化了預(yù)算的執(zhí)行，并規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為使得財(cái)務(wù)管理更加透明化和規(guī)范化。第三由于健全預(yù)算管理后，預(yù)算本身的科學(xué)性合理性增強(qiáng)，使得內(nèi)部管理所造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)減少。

　　四、結(jié)束語

　　在新預(yù)算法的框架下行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著更加深刻地認(rèn)識(shí)，從而在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中時(shí)刻警惕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且合理地進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)能夠降到最低，減少由于管理不善、投資不利等造成的國(guó)家損失。

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　　作者：肖阿梅

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