農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本問題，而當前中國農村發(fā)展已經步入了全面轉型的新階段。雖然農村全面轉型已經具備了諸多的條件，但在發(fā)展過程中也面臨著亟需解決的問題，十九大報告立足于2035年基本實現社會主義現代化，2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，明確要求加快推進農業(yè)農村現代化，解決好農業(yè)農村現代化發(fā)展問題，助力農村發(fā)展，早日實現鄉(xiāng)村振興。

　　關鍵詞：農業(yè)農村,創(chuàng)新,升級,現代化

　　改革開放以來，在黨和國家強農惠農富農政策的大力支持下，中國農村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實現了農產品供銷由長期短缺到總量基本平衡、年年有余的歷史性轉變。大體來看，我們國家用世界7.5%的耕地，解決了占世界20%左右人口的吃飯問題，為保障全球糧食安全和促進世界農業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

　　當前我國農村發(fā)展已經步入了全面轉型的新階段，不過長期形成的傳統體制難以適應當前中國農村的發(fā)展，在一些方面甚至束縛了我國農村發(fā)展?jié)撃艿尼尫牛�同時必須清楚地認識到在市場力量的作用下，各類資源要素會自發(fā)地流向高回報率的工業(yè)和城市，農業(yè)農村在這場資源要素爭奪戰(zhàn)中往往會敗下陣來，特別是對我國這種后發(fā)追趕型的國家而言，在現代化進程中，工業(yè)化城鎮(zhèn)化往往是快變量，農業(yè)農村農民向現代化轉型往往是慢變量。

　　為此，以往的中央文件都是要加快推進農業(yè)農村現代化，激發(fā)農村發(fā)展的新動能，補足農業(yè)短板和農村短板，為實現全面建成小康社會和國家現代化目標奠定堅實的基礎。十九大報告中所提出的農業(yè)農村現代化的表述并不是首次出現，在2016年的中央一號文件中曾有提過，以往的中央文件基本上用的都是“農業(yè)現代化”，加入“農村”二字是對三農工作提出了更高的要求，不僅聚集農業(yè)各個產業(yè)和領域的現代化，還將視野擴大到農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的建設。

　　我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)文明歷史悠久，20世紀80年代以前，無論理論還是實踐界，談論的幾乎全是農業(yè)現代化，但似乎沒有涉及或上升到農村現代化這個層面，正如“農村就是農業(yè)”的思維理念，許多人把農業(yè)現代化視同農村現代化，事實上從概念來看，農業(yè)現代化屬于產業(yè)方面的現代化，是傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的過程，農村現代化是相對城市化而言的，是區(qū)域發(fā)展方面的現代化，包括農村傳統經濟向現代經濟、傳統社會向現代社會、傳統科技向現代科技、傳統文化向現代文化、傳統管理向現代管理，傳統農民向現代農民等方面的轉變過程。

　　所以農業(yè)現代化雖是農村現代化的主要內容，但是與農村現代化本質上是有區(qū)別的，農業(yè)現代化了，農村不一定實現了現代化。現代化是一個歷史過程。不同的歷史階段，農業(yè)農村現代化水平不同，遇到的問題也不同，既有歷史的、慣性的問題，也有現實的、突發(fā)的問題;既有有利的一面，也有不利的一面。

　　目前我們進入了工業(yè)化的中期，經濟社會發(fā)展水平達到了一定水準，具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力和條件，農業(yè)農村現代化迎來了一個千載難逢的發(fā)展良機，農業(yè)農村現代化發(fā)展的能量和動力必將得到更加廣泛、更加全面的補給，農業(yè)農村現代化發(fā)展的速度和效率將比以往更快、更高。以下將從三個方面討論如何加快推進農業(yè)農村現代化。

　　一、產業(yè)轉型升級是農業(yè)農村現代化發(fā)展的重要途徑

　　經濟是現代化發(fā)展的物質基礎，經濟的現代化是農村現代化的首要任務，經濟的根基在于產業(yè)。一定意義上講，沒有產業(yè)的現代化就沒有經濟的現代化，沒有經濟的現代化就沒有農村的現代化。加快推進農業(yè)農村現代化建設，關鍵之處在于抓住核心，狠抓傳統產業(yè)的升級改造，大力發(fā)展新型產業(yè)。

　　(一)轉變觀念，促進農村產業(yè)轉型升級

　　1.樹立現代、新型產業(yè)發(fā)展理念。

　　轉變發(fā)展方式，大力發(fā)展現代產業(yè)和新型產業(yè)，是農村產業(yè)經濟復興的必由之路。一是要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極調整產業(yè)、產品結構，促進產業(yè)、產品發(fā)展從低端走向高端;二是要引進產業(yè)發(fā)展新元素，努力將物聯網、大數據、云計算等新型信息技術用于傳統產業(yè)改造。三是要積極尋求和發(fā)展新型產業(yè)，努力將智慧型工業(yè)，提高農村非農產業(yè)核心競爭力;大力發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)、高效農業(yè)，提高農產品競爭力。

　　2.樹立循環(huán)經濟發(fā)展理念。

　　發(fā)展循環(huán)經濟，可以使農村各種資源得到充分合理利用，提高產業(yè)經濟發(fā)展質量。要大力開發(fā)推廣節(jié)能減排技術，加快淘汰落后生產能力，限定減縮高耗能、高污染產業(yè)發(fā)展規(guī)模。切實加強環(huán)境保護和治理，發(fā)展清潔生產，實行廢物、廢水、廢氣無害化處理，加強土、木、林、礦產資源的節(jié)約集約利用，提高資源利用率和產出率。

　　(二)增加投入，夯實農村產業(yè)升級能力

　　1.加大資金投入，建立農村產業(yè)發(fā)展投資長效機制。

　　要加大公共財政支農力度。農業(yè)是弱質產業(yè)，農村產業(yè)發(fā)展基礎較差，農民收入增長緩速，擴大生產、追加投入的能力很有限。支持和保護農業(yè)生產，是農業(yè)的自然再生產和經濟再生產的特性所決定的，也是許多農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)在擬定國民經濟發(fā)展計劃中帶有普遍性的做法，所以要加大財政資金的投入力度，積極支持農村國際民生產業(yè)和新型產業(yè)的發(fā)展。

　　2.強化農村基礎設施建設，改善農村產業(yè)發(fā)展物質條件。

　　基礎設施的完善和配套是農村經濟發(fā)展的重要基礎條件，要調整建設資金的投向和結構，基礎設施建設由以城市為主轉向更多地支持農村。一是要加強農田水利設施建設，消除水患旱災，防治水土流失;二是要加強農村道路、交通、通訊、倉儲建設，大力促進農村現代物流業(yè)的發(fā)展。

　　二、科技進步創(chuàng)新是農業(yè)農村現代化

　　發(fā)展的根本動力科學技術是第一生產力，是現代化發(fā)展的催化劑和推進器，是促進農業(yè)農村現代化建設的重要保障和根本動力。十九大報告中習近平同志指出，農業(yè)的出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步和創(chuàng)新，要給農業(yè)插上科技的翅膀。

　　(一)創(chuàng)新科技發(fā)展機制，營造良好的科技生態(tài)環(huán)境

　　1.構建高效合理的農業(yè)科研體系。

　　可以根據區(qū)域農業(yè)發(fā)展特點、科研條件和技術創(chuàng)新要求，優(yōu)化、調整農業(yè)科研機構，營造高效、精干的農業(yè)科研體系。一是對科研院所進行分類分流，保持和穩(wěn)定一支精干的科技創(chuàng)新隊伍;二是打破地域界線、部門界線，將科研院所重新洗牌，保留大強院所，對其他院所進行規(guī)并劃轉。

　　2.完善農業(yè)科技管理制度。

　　一要改進科技成果的評價、考核制度。對基礎研究和應用主要考察其前沿性;對應用研究和開發(fā)研究成果的評價考核，應主要考察其自主產權和社會經濟生態(tài)效益。二要健全知識產權制度，完善《知識產權法》和《反不正當競爭法》等相關法律制度，保護農業(yè)科研機構的創(chuàng)新成果，切實維護科技人員的積極性和合法權益。

　　(二)提高生產者素質，提高科技產出率和應用率

　　1.人是科技生產和應用的原動力。通過提高科研人員和生產應用一線員工的素質，促進農業(yè)科技進步的成功事例，國內外很多。荷蘭是典型的高效集約農業(yè)代表國，雖然人均耕地僅僅0.057公頃，但卻利用科技在近一半土地低于海平面的國土上確立了世界第三大農產品出口國的地位。其成功的重要經驗之一就在于高度重視科技和教育，農業(yè)教育體系十分發(fā)達。

　　2.加強科技人員的繼續(xù)教育，增強農民科學文化素質，是提高農業(yè)和農村科技產出率和應用率。要有計劃地分期分批對在職農業(yè)科技人員進行崗位技能培訓或脫產進修，使其知識不斷更新，技能不斷提高，緊跟農業(yè)科技新動態(tài)及發(fā)展前沿，創(chuàng)造更多的新科技成果。強化農業(yè)科學普及工作，重視農民科技文化素質的提高，以加快農業(yè)科技生產、傳遞、轉化、使用步伐。

　　三、農民職業(yè)化是農業(yè)農村現代化發(fā)展的必由之路

　　新型職業(yè)農民是一種新的生產力。新型職業(yè)農民的培育，意味著培育糧食安全和農產品有效供給的未來，培育農業(yè)和農村現代化的未來。對新型職業(yè)農民而言，培育是基礎，使用是關鍵，是目的。我們要把素質好、能力強的新型職業(yè)農民留在農村，以便于更好地服務農村社會事業(yè)，有力地助推農業(yè)農村現代化發(fā)展。

　　(一)新型職業(yè)農民的培育與使用

　　1.要擬定靈活多樣的培育方式和齊全實用的的培訓內容，在培育方向是堅持職業(yè)性原則、在培育知識上堅持實用性原則、在培育渠道上堅持多樣性原則，解決現代農業(yè)和農村發(fā)展高素質勞動力資源不足的問題，源源不斷地向農業(yè)生產，農村發(fā)展輸送有文化、懂技術、會經營、善管理的勞動力。

　　2.要做好農業(yè)生產經營資格準入制度建設，努力推行農村執(zhí)業(yè)資格證書制，組織、使用、管理好新型職業(yè)化農民，提高職業(yè)農民待遇和影響力，使他們學有所用，用有所長，安心、誠心、專心從事農業(yè)生產經營。

　　(二)新型職業(yè)農民發(fā)展的扶持政策

　　1.建章立法，積極支持新型職業(yè)農民發(fā)展。

　　要完善農業(yè)法、勞動法、教育法，補充農民職業(yè)教育條款和內容，或單獨制定職業(yè)農民條例，規(guī)范新型職業(yè)農民的培育和使用。同時要將新型職業(yè)農民的培訓使用與土地法、農村土地承包法和流轉法等相關法規(guī)進行有機結合，讓進過培訓的新型農民長期從事農業(yè)職業(yè)。

　　2.廣泛籌措資金，建立激勵機制。

　　要拓寬籌資渠道，建立由政府引導，學校、企業(yè)、個人共同參與的多元化職業(yè)農民培訓經費籌措機制，廣泛動員和組織社會各界力量支持農民職業(yè)教育事業(yè)。對農副產品生產加工流通做出貢獻和在農業(yè)農村現代化發(fā)展中表現突出的新型職業(yè)農民給予獎勵，在農業(yè)產業(yè)化項目，新農村建設項目、農業(yè)開發(fā)項目、農業(yè)科技成果轉化項目等方面給予優(yōu)先立項支持等有效的激勵機制。

　　四、結語

　　綜上所述，要深入貫徹領會黨的十九大精神，加快推進農業(yè)農村現代化，力爭到2020年農業(yè)農村現代化取得明顯進展，到2035年農業(yè)農村現代化基本實現。讓廣大農民溫飽無虞、衣食無憂，讓農民真正獲得平等的發(fā)展機會，分享現代化發(fā)展的美好成果。

　　參考文獻：

　　[1]劉厚俊.美國經濟現代化的世紀回顧及其啟示[J].南京社會科學,2016(07).

　　推薦期刊：《農業(yè)現代化研究》于1980年7月創(chuàng)刊。是由中國科學院主管、中國科學院農業(yè)研究委員會和中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所主辦的農業(yè)科技綜合性學術刊物，科學出版社出版。