摘要：公路工程建設(shè)，是利國利民的國家公共基礎(chǔ)道路建設(shè)。經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城市、城鎮(zhèn)交通的迫切需求，也帶動物流運輸行業(yè)的興起和發(fā)展，在公路工程建設(shè)中，優(yōu)化工程項目成本，將項目成本控制在合理范圍內(nèi)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和成本節(jié)約。本文從項目成本控制的含義出發(fā)，分析公路工程建設(shè)中成本控制的要點和主要環(huán)節(jié)，闡述目前我國公路工程項目成本控制存在的問題，從原材料、人員、機械工具、施工管理、事故成本及其他成本方面探索完善我國公路工程建設(shè)項目成本控制的方法和策略。

　　關(guān)鍵詞：公路工程;項目成本;成本控制;工程管理;工程系列職稱論文

　　0引言

　　十二五規(guī)劃中城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展計劃顯示，預(yù)計到2020年，我國城鎮(zhèn)化水平將超過45%，城鎮(zhèn)化過程中，道路交通、公共設(shè)施的發(fā)展需求增強，必將帶動我國市政公路工程建設(shè)邁向新的高度。城鎮(zhèn)化水平的加快，帶動公路項目建設(shè)，在公路工程的施工中，成本的控制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，完成公路施工按照計劃進行的重要管理環(huán)節(jié)。

　　公路建設(shè)工程項目成本管理與控制是在整個公路建設(shè)過程中對人力資源、物力資源和費用開支進行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制的管理，使建設(shè)過程按預(yù)定的方向進行。人員、材料、施工環(huán)節(jié)的管控，是實現(xiàn)公路工程成本控制的的主體因素。公路工程建設(shè)采用外包施工，承包方維護的形式完成，在項目成本的控制上涉及環(huán)節(jié)多，外包企業(yè)以低價獲得項目，在施工中需要嚴(yán)格控制成本才能獲得利潤。

　　1成本及成本控制

　　1.1成本的概念

　　成本是商品價值的組成部分，是商品經(jīng)濟的價值范疇。人們要進行生產(chǎn)經(jīng)營活動或達到一定的目的，就必須耗費一定的資源(人力、物力和財力)，其所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。簡單來說就是一個公司或者企業(yè)生產(chǎn)和銷售一種產(chǎn)品所需要的全部費用。而且隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延并不是一成不變的。

　　廣義的成本控制包括一切降低成本的努力，目的是以最低的成本達到預(yù)先規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量。狹義的成本是指公司在項目實施過程中努力完成規(guī)定成本限額的目標(biāo)。廣義以成本最小化為目標(biāo);狹義的成本以完成規(guī)定的成本限額為目標(biāo)。廣義涉及企業(yè)的全部活動;狹義僅限于成本限額的項目。狹義的成本是在執(zhí)行決策過程中努力實現(xiàn)成本限額;廣義還包括正確選擇經(jīng)營方案，涉及制定決策的過程，包括成本預(yù)測和決策分析，通常稱為成本經(jīng)營。

　　1.2成本控制概念及內(nèi)容

　　運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程就是成本控制的過程，同時成本控制的過程也是發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。科學(xué)的組織實施成本控制，不僅有利于企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)化，還有利于整個企業(yè)素質(zhì)的提升，從而提高企業(yè)的市場競爭力，使其在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢。因此，可以說成本控制就是以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標(biāo)值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任等，達到對經(jīng)濟活動實施有效控制的目的的一系列管理活動與過程。

　　1.3成本控制的內(nèi)容

　　①人工成本：約占工程總造價的20%;

　　②材料成本：約占到工程總造價的50%，是房屋裝飾工程中成本開支最大的一項;

　　③機械成本：約占工程總造價的5%;

　　④施工管理成本：約占工程總造價的5%;

　　⑤事故成本及其他成本：約占工程總造價的5%。

　　2公路工程建設(shè)中成本控制存在的問題級原因分析

　　2.1人員流動性大管理成本高

　　公路工程涉及的路段長，主要是鋪設(shè)、圍欄、養(yǎng)護工作，為了緩解城市道路的交通壓力，公路工程建設(shè)要求“速度快、質(zhì)量好”，部分城市內(nèi)部的公路工程建設(shè)采用晚上加班的方式建設(shè)。公路工程建設(shè)中，人工成本因為工作艱苦、費用低、得不到尊重等因素，導(dǎo)致人員流動性增大。主要還有其他因素的影響：受我國物價整體上漲的影響，人工費用上漲。全國普遍的基礎(chǔ)工程增多響，導(dǎo)致成熟工人出現(xiàn)青黃不接的狀況，費用上漲。工人為了保障利益，臨時工要求工資日結(jié)，包工企業(yè)經(jīng)濟壓力大，出現(xiàn)招工難得現(xiàn)象。公路建設(shè)施工工作相對辛苦，一些小青年不能腳踏實地地學(xué)習(xí)，任職時間不長，流動性高。

　　2.2材料控制不到位

　　超額使用頻繁公路工程建設(shè)項目中，多用到水泥、砂石、瀝青、土壤固化劑、鋼材、電焊條、鐵釘?shù)龋�在施工使用的還有煤粉、礦粉、生石灰、標(biāo)線漆、鑄鐵管等。在實際的公路工程建設(shè)中，承包施工的單位按照企業(yè)下達的施工材料配備完成施工，企業(yè)對工程的質(zhì)量要求放在首位，在實際的施工中材料的消耗并不能按照計劃控制，常出現(xiàn)超額使用材料、材料損耗大的現(xiàn)象，造成施工中途需要采購材料，小額采購不便，價格偏高。

　　2.3機械設(shè)備報廢率高，利用率低

　　公路施工建設(shè)項目多為機械操作類施工，在施工過程中，材料、機械對施工工期和質(zhì)量影響較大。目前的公路建設(shè)工程項目施工中，常出現(xiàn)對施工的機械保存、管理不當(dāng)，在惡劣天氣施工后裸露存放，機械重要部位不定期檢修，維修中使用質(zhì)量低劣的零件等，造成機械使用壽命縮短，報廢率高。機械及其他工具在存放、使用中登記不及時，造成丟失，部分緊急施工路段配備機械超額，無法正常使用造成機械的利用率低。分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)主要有：成本管理意識不強，缺乏法律意識、責(zé)任意識，沒有合同觀念。

　　2.4施工安全事故多，安全成本高

　　公路工程施工工程緊湊，室外施工雖然說場地開闊，但是大小材料堆積凌亂，空氣污染、火災(zāi)等所隱埋的安全隱患也不可小視。水泥、煤灰粉塵污染，瀝青易燃等，主要的安全事故集中在機械安全使用環(huán)節(jié)上。公路施工項目建設(shè)中，安全管理人員缺乏對工人職工事故安全意識的宣傳，包括向工人說明施工現(xiàn)場可能存在的風(fēng)險，個人勞動保護器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環(huán)境保護的相關(guān)要求。這類忽視施工安全事故的疏忽管理將導(dǎo)致施工安全問題的增多，造成安全事故成本索賠、支出的增加。

　　3完善公路工程建設(shè)中成本控制管理的策略

　　3.1提前規(guī)劃崗位人員，確定應(yīng)急方案

　　公路施工建設(shè)項目中，工人工資在成本中占有一定的比重，增加工資又被認(rèn)為是不可逆轉(zhuǎn)的。控制工資與效益同步增長，減少單位產(chǎn)品中工資的比重，對于降低成本有重要意義。控制工資成本的關(guān)鍵在于提高勞動生產(chǎn)率，它與勞動定額、工時消耗、工時利用率、工作效率、工人出勤率等因素有關(guān)。公路項目建設(shè)存在用工難、招工難的現(xiàn)象已是普遍，各公路項目工程的外包公司應(yīng)當(dāng)加強工程、物資的核算后確定工人種類和人數(shù)，加強工人的激勵制度，如制定工人完成6個月的項目建設(shè)可以獲得每月逐級遞增的資金獎勵，500-1000元不等，激發(fā)工人留任的積極性。為了確保公路工程的人員充足，可以提前與多個外包企業(yè)簽署合作協(xié)議，多個企業(yè)下的工人參與人員調(diào)配合作，采用以保證金為基礎(chǔ)，相互合作創(chuàng)收益為原則的方式，減少人員流動、空缺帶來的成本增加。

　　3.2跟進市場、施工控制降低材料的額外消耗

　　材料采購是公路施工的主要成本支出，如何降低材料采購單價和如何降低材料消耗數(shù)量，這2個方面的成本控制各擁有一個很龐大很復(fù)雜的方法系統(tǒng)。單純地根據(jù)財務(wù)材料預(yù)算采購會造成與市場脫節(jié)，材料采購可根據(jù)施工進度對各類材料的要求分3次采購。按照水泥及砂石-鋼材-瀝青及煤灰環(huán)節(jié)，按照每個環(huán)節(jié)的材料一定50%、30%、20%的進料方式供料，每個階段供料后核算材料剩余數(shù)量和規(guī)格，總結(jié)額外損耗，做到溯源追蹤。方便尋找原因降低材料的額外損耗。

　　3.3施工材料和機械加強登記、使用管理

　　公路工程建設(shè)項目材料繁多，價值高，一旦丟失和損壞就會影響項目工期。成本的控制應(yīng)當(dāng)落實到各個環(huán)節(jié)，材料的采購和申請必須根據(jù)項目實際所需數(shù)量安排，對于事先不能預(yù)期明確使用數(shù)量的材料需要進行分批采購。加強各種材料的使用、交接、報廢登記，如夜班施工員工的設(shè)備(照明燈、配線等)單獨進行核實采購，保證材料的實用性以及各班組員工的正常作業(yè)，領(lǐng)取人簽字，說明領(lǐng)取的物品、時間，領(lǐng)用前的狀態(tài)等。在施工過程中還需要加強材料、機械半成品的保護工作，材料按種類、規(guī)格存放，盡量存放到倉庫，如果露天存放需要安排值班人員守夜，避免人為破壞材料，偷竊材料等。

　　3.4積極宣傳安全施工知識提高工人事故防范意識

　　公路工程建設(shè)項目需要管理者樹立起“抓安全可以降成本，安全生產(chǎn)也能創(chuàng)效益”的意識，也就必然要投入相應(yīng)的人力和物力，這樣可能造成短時期資源成本升高，但是，如果工作正常開展，將具有長遠(yuǎn)、積極的意義。針對施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，各項目部都組織培訓(xùn)、教育、技術(shù)交底等活動。總包企業(yè)通過季度、年度的考評，促動各單位在安全生產(chǎn)上加大投入，不斷總結(jié)提高，不斷完善管理制度，不斷對安全生產(chǎn)隱患進行排查治理，降低了事故的發(fā)生率，減少事故成本的增加。主要做法是：通過強有力的宣傳，引導(dǎo)員工逐漸轉(zhuǎn)變觀念，樹立起正確的安全觀，使安全生產(chǎn)管理獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐富的文化內(nèi)涵。施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，身穿帶反射條工作服;霧霾天強制要求佩帶口罩，可見度嚴(yán)重不足的天氣停止施工;施工現(xiàn)場50米內(nèi)不可以出現(xiàn)明火，一旦發(fā)現(xiàn)會重罰;配備滅火設(shè)備，施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的滅火設(shè)備，以備不時之需。

　　4總結(jié)

　　公路工程的建設(shè)是民生工程，經(jīng)濟投資大。在工程施工前、施工中、施工后都應(yīng)該貫穿成本控制的管理體制，加強各環(huán)節(jié)的預(yù)算和操作管理，在保證工程質(zhì)量、工期的前提下盡可能降低成本，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

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