一、引言

　　馬克思主義政治經濟學認為，生產力是具有一定生產經驗和勞動技能的勞動者運用勞動資料對勞動對象進行加工的能力。“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的”。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志。勞動者、勞動資料、勞動對象是構成生產力的基本要素，各生產要素的質變是生產力質變的關鍵。質變是指事物的質態發生根本性變化。在重大科技創新的驅動引領下，傳統生產力要素及其組合的系統性新質化為新質生產力的形成和發展奠定了基礎。那么，與傳統生產力要素相較，新質生產力要素的質態 “新” 在何處?其質變的動因為何?如何推動新質生產力要素發展?基于馬克思主義政治經濟學的視角，對上述問題進行厘清和闡析，深化對新質生產力要素本質特征的認識，從生產力要素層面提出促進新質生產力發展的有效措施，這對于推動經濟高質量發展具有重要的理論和實踐意義。

　　二、新質生產力要素的內涵

　　在生產力系統中，勞動者是生產力的主體因素，生產資料(勞動資料與勞動對象的合稱)是生產力的客體因素。各生產力要素共生互嵌，主客體的相互作用推動了生產力的發展。生產力具有質與量的二重屬性，其中量是人們改造自然獲取的物質資料數量，質是人們改造自然獲取的物質資料的利用效率。科學技術是推動生產力發展的內在動力，生產要素則是科學技術發生作用的載體。

　　(一)新質生產力下勞動者的質變

　　勞動者質變是新質生產力發展的核心要素。勞動者作為參與生產活動的主體，其勞動技能和主觀能動性直接影響著生產力的水平。新質生產力條件下，勞動者在技能結構、角色定位、協作方式、個體發展等方面發生著質變。

　　勞動者的知識化升級。從勞動形式來看，新質生產力背景下的勞動以 “腦力勞動” 為主，這要求勞動者向知識型、技能型、創新型的新型勞動者轉變。從需求角度上看，新興產業的孕育發展引發了勞動力需求結構的持續變化。勞動者需要接受專業領域的高水平教育，具備創新能力以及跨學科、跨領域的綜合素質，擁有快速完成知識技能迭代更新的能力。

　　勞動者的主體性復歸。在新質生產力條件下，勞動者依靠自己的社會實踐在一定程度上發揮著主體性。馬克思指出，個體在自由人聯合體中將徹底擺脫勞動異化，獲得個人本位的主體性。在現實的勞動過程中，勞動者的主體性復歸，有賴于勞動者積極的主觀能動性和高效的價值創造性。“勞動者的勞動技術和價值創造能力是實現勞動者主體性價值目標和美好生活的唯一手段”。新型勞動者作為知識型和創新型人才，能夠創造豐富的物質財富和精神財富。在正向反饋激勵下，勞動者主體性作用積極發揮，使勞動者得以逐漸跳出 “越生產越貧困” 的循環。在勞資關系方面，新質生產力下的資本邏輯對勞動者的高壓奴役出現松動，在一定程度上緩和了勞動關系對勞動者主體性的異化。

　　勞動者的協作性重塑。“任何新的生產力，只要它不是迄今已知的生產力單純的量的擴大(例如，開墾土地)，都會引起分工的進一步發展”。勞動的分工與協作是統一于生產過程的整體，馬克思從 “分工” 中提煉出 “協作” 范疇，并將 “人類生產當作協作網絡自我演進的動態社會系統”。協作、分工和科技是提高生產效率的三種基本形式。新質生產力條件下，分工和協作方式的質變主要由新興技術的應用引起，并表現為協作的跨領域化、超時空化、去中心化、高效化。信息技術和數字技術的崛起打破了傳統的專業分工，促進了跨界合作、技術融合和跨行業創新。依托開放式的互聯網平臺和數字通信技術，企業通過搭建起 “人 — 機 — 物” 深度融合的數字化工廠，能夠實現勞動各方跨時空、去中心化合作，促進生產模式逐漸向分布式生產網絡轉變。

　　(二)新質生產力下勞動資料的質變

　　馬克思認為：“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。” 新質生產力條件下，勞動資料的要素范圍不斷擴展，勞動工具和基礎設備更加智能化、高端化、綠色化。

　　勞動資料的智能化轉型。科學技術以勞動資料為物質載體，正如馬克思指出，勞動工具是 “人的手創造出來的人腦的器官”。在顛覆性技術的催生下，新質生產力的勞動資料正經歷著從機械化到智能化的升級。“新質生產力的勞動資料是實現了數智化升級的高端精密儀器和智能設備”。相比傳統生產力，新型勞動資料的范圍更加廣泛，表現出實物形態與虛擬形態交織共存的數智化特點。

　　勞動資料的高端化升級。在新質生產力條件下，與之相匹配的勞動資料實現了 “質” 的躍升，呈現出 “高級、精密、尖端” 的特征。勞動資料的性能、質量主要是由科學技術水平所決定。多領域前沿技術的融合，將有效提升傳統生產中生產設備、基礎設施的改造升級，促進傳統產業的數字化、高端化轉型，加速實現價值鏈向高端環節攀升。

　　勞動資料的綠色化凸顯。新質生產力是人與自然和諧共生的綠色生產力。從政治經濟學的角度來看，生產力反映的是人與自然之間的關系，因而生產力的質變必然表現為人與自然關系的變化，而勞動資料的綠色化是其中一項重要內容。科技賦能后的新型勞動資料，對于調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，推動經濟社會的綠色、循環、低碳發展具有重要意義。同時，在新質生產力條件下，虛擬形態勞動資料的廣泛應用將進一步加快生產方式的綠色轉型。

　　(三)新質生產力下勞動對象的質變

　　勞動對象是勞動主體在勞動過程中作用的對象。新質生產力條件下，勞動對象的內涵范圍不斷拓展，社會化屬性進一步增強，進而推動了產業組織的現代化升級。

　　勞動對象的多元化拓展。一切原料都是勞動對象。從整體來看，勞動對象的發展經歷著從天然存在物到人類活動對象化產物的轉變，其中科學技術的水平決定了勞動對象的品類和形態。農業文明中，人類勞動主要作用于土地、種子、禽畜等天然存在物。工業文明中，人類勞動對象的范圍得到大幅擴展，除體現自然屬性的原料外，還包括經 “勞動濾過” 后物理和化學屬性發生變化的勞動對象。隨著科學技術的發展，新質生產力框架下，人掌控和應用勞動對象的范圍不斷拓展，呈多元化的發展趨勢。其中，新質生產力的物質形態勞動對象范圍不斷擴大，目前已涉及空天、深海、深地等領域。“除了擴展原有的物質維度，勞動對象多樣化還體現在知識、信息加工方面”，涵蓋了數據、代碼、算法等虛擬形態原料。

　　勞動對象的社會化延伸。新型勞動對象完成了從自然存在到人類活動結果的發展，其屬性也實現了從自然性向社會性的延伸。新質勞動對象的社會化屬性，根源于原料的生成是人類社會活動的產物。隨著新一代信息技術的發展，抽象性的數字化原料進入勞動對象領域。以大數據資源為例，大數據是人的社會需求的表達，社會性是其自有的內在屬性。生產過程中數據的社會化使用，對勞動過程進行了部分重塑，在一定程度上呈現出生產資料由私有制向公有制形式轉變的趨勢。

　　產業體系的現代化發展。勞動對象包括產業及其體系的形成和對自然的作用。經過高新技術賦能的新型勞動對象的跨領域、綜合性交互應用，不僅有利于加快傳統產業向高端化的升級改造，促進產業結構優化升級，而且有助于催生和培育出人工智能、量子信息等新興產業，為促進新舊動能接續轉換提供產業支持。高水平的現代化產業是新質生產力的重要載體。新材料、新能源、數據資源等作為關鍵勞動對象進入生產過程，數字化原料和物質形態勞動資料的深度融合、跨界創新，推動著高水平高能級的新產業新業態的形成和壯大，有助于提升產業整體實力。

　　(四)新質生產力下生產力要素組合的質變

　　馬克思指出：“勞動者和生產資料始終是生產的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產因素。凡要進行生產，它們就必須結合起來。” 勞動者與生產資料的結合方式，即生產力要素的組合方式的差異會導致生產結果的不同。在新質生產力背景下，生產力要素組合向最優化發展，全要素生產率大幅提升。

　　生產力要素組合的最優化配置。生產力水平由生產力要素和諸要素組合能力共同決定。生產力要素組合是分工協作、組織管理等非實體性要素作用于實體性要素的結果，反映著勞動者與生產資料的關系，其結合質量主要由構成比例、協同系數、結合方向等因素決定。科學技術創新是影響要素組合方式的關鍵因素。在以數字和智能科技為主導的新一輪科技革命推動下，資源配置方式發生新變革，生產力要素組合質量不斷優化提升。例如，數字技術融入生產過程，通過生產力要素的重新組合，實現傳統產業的數字化，促進生產要素高效流動與協同聯動，實現勞動者和生產資料間結構比例的動態平衡。

　　全要素生產率的高效化提升。全要素生產率大幅提升是新質生產力的核心標志。全要素生產率指產出與綜合要素投入之比，反映了生產過程中勞動者的積極性、生產資料的技術水平和生產效率的水平。生產力要素的短線平衡原理表明，生產力系統的整體發展水平受制于系統中最不發達的生產要素。因此，提升生產力質量必須提升全要素生產率。提升全要素生產率的目標在于實現既定成本下產量最大或既定產量下成本最小化。新質生產力條件下，科技創新能夠加快生產要素形成 “1+1>2” 的協同效應，這為全要素生產率的提升創造了發展空間。同時，生產要素的優化組合能夠提高資源配置效率，助力全要素生產率的大幅提升。

　　三、新質生產力要素的生成動因

　　先進生產力替代傳統生產力是生產力發展的基本規律。生產力的內在矛盾運動以及生產力與生產關系的矛盾運動是驅動生產力要素實現質性飛躍的內生動力，科技與生產力的統一性規律為科技創新加快催生新質生產力要素提供了理論依據。

　　(一)生產力的內在矛盾運動是新質生產力要素生成的內生動力

　　生產力的發展是不以人的意志為轉移的客觀過程，是生產力的內在矛盾運動自我推動的必然結果。生產力內在矛盾運動直觀地表現為人和自然的矛盾，即人作為活動主體的需要的無限性和自然的有限性的矛盾。人的需要是生產活動的目的與結果的統一。一方面，生產的目的在于滿足人的需要。另一方面，人的需要產生于人類歷史性生產活動，本質上是一種社會需要。馬克思指出，人類的第一個歷史活動是 “生產物質生活本身”，“已經得到滿足的第一個需要本身、滿足需要的活動和已經獲得的為滿足需要而用的工具又引起新的需要，而這種新的需要的產生是第一個歷史活動”，這說明人的需求呈現出 “上升的規律”。因此，生產和需要之間總是處于動態的雙向循環運動之中，生產的發展在滿足人舊有需要的同時又不斷創生出了更高層次的新需要。人的需求在生產中不斷產生又不斷被解決，這為生產力的無限發展提供了內在動力。

　　新質生產力要素的生成根源于人民日益增長的美好生活的需要。人的需要和自然不能完全滿足人的需要的矛盾，有待于通過進一步發展和解放生產力去解決。隨著中國特色社會主義進入新時代，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長”。需求的變化引起了社會生產目的革新，在推進中國特色社會主義現代化建設進程中，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。為滿足人民日益增長的美好生活的需要，就必須要突破現有生產力發展的有限性，對生產力要素進行整體性創新賦能并優化生產力要素組合，優化資源的配置方式和效率，加速形成新質生產力。

　　(二)生產力與生產關系的矛盾運動是新質生產力要素生成的有力驅動

　　生產力與生產關系分別呈現了人的生產活動內容和活動形式，二者共同構成了特定的生產方式。生產力對生產關系起決定作用，生產關系對生產力具有能動反作用。馬克思和恩格斯在《德意志意識形態》中指出：“以一定的方式進行生產活動的一定的個人，發生一定的社會關系和政治關系。” 如果說生產力反映的是人與自然的關系，那么生產關系反映的就是人與人的相互關系。生產資料所有制關系、人們在生產中的地位和相互關系以及產品分配關系是生產關系的三個方面。生產過程中，不論是宏觀層面的發展理念、資源配置和制度供給，中觀層面的區域協同和產業布局，還是微觀層面的制造流程、管理制度和組織形式，都必須與生產力發展相適應。

　　新質生產力要素在生產關系的不斷變革中生成。改革開放以來，我國著眼于所有制、分配方式和社會主義市場經濟體制等領域，進行了系統性的自我調整，推動我國經濟不斷向形態更高級、結構更合理的階段演化。當前，立足于高質量發展的要求，黨中央在推進全面深化改革的過程中，不斷破除著生產關系中不利于生產力發展的阻礙因素，包括思想觀念、體制機制弊端等。具體來看，五大發展理念從理論指引方面，為推動質量變革、效率變革、動力變革提供了遵循。在資源配置方面，堅持和完善社會主義市場經濟體制，遵循市場經濟的一般規律，強調市場在資源配置中的決定性作用，有效提升了資源配置效率。同時，強調發揮政府宏觀調控的積極作用，發揮我國社會主義制度的優越性，有效保證了宏觀經濟持續穩定。在供給方面，持續推進供給側結構性改革，用改革的辦法推進產業結構優化調整，進一步實現了勞動力、土地、資本等生產要素的優化配置。總之，推進全面深化改革的過程，是與先進生產力相適應的新型生產關系不斷形成的過程，是為新質生產力要素生成注入活力的過程。

　　(三)科技與生產力的統一性是新質生產力要素生成的活力源泉

　　科技創新是發展新質生產力的核心要素。馬克思指出：“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的。” 在馬克思主義政治經濟學視域下，科學作為精神食糧 “必須事先進行加工以便享用和消化”，而技術是科學與生產力建立聯系的中介。科學是技術的理論基礎，技術是物化的科學。生產過程既是生產主體運用科學技術改造自然的過程，又從理論上為征服自然提供了手段，是推進科學技術發展的過程。在資本主義階段，手工生產向大機器生產轉型，生產性質和技術基礎的根本性轉變促使科學第一次具有了生產力的功能，成為生產過程中的獨立因素。正如馬克思強調：“只有資本主義生產才把物質生產過程變成科學在生產中的應用。” 在現代化生產階段，科學、技術、生產三者實現了一體化，融合形成了 “科學 — 技術 — 生產” 的結構，使得科學技術成為第一生產力。科學技術同生產力要素構成了倍數甚至指數關系，科技創新成為提升生產力要素質量、優化組合方式的根本性前提。

　　每一次科技革命都將誕生一種新的 “技術 — 經濟范式”。“當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇”。在全球科技競爭白熱化背景下，我國作為具有重要影響力的科技大國，始終高度重視科技創新，不斷加強科技創新隊伍建設，多領域的原創性、顛覆性科技創新成果持續涌現，并被廣泛應用于各生產領域，不斷推動著生產力系統中生產資料因素的迭代更新，技術型、創新型、復合型的高素質勞動者規模也在不斷擴大，為新質生產力的形成與發展提供了較為成熟的質變條件。

　　四、發展新質生產力要素面臨的挑戰

　　習近平總書記指出，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力。立足于新時代高質量發展的要求，需要進一步厘清制約新質生產力要素生成的主要因素及其表現，進而推動新質生產力發展行穩致遠。

　　(一)新質生產力的急需人才存在短缺

　　高素質人才隊伍建設是加快新質生產力形成的關鍵任務。現階段，我國人才隊伍的整體建設水平與新質生產力的發展要求仍有差距。一是創新拔尖人才數量和質量仍有待提升，戰略科學家、一流科技領軍人才仍顯不足，限制了我國在關鍵核心技術領域的創新和突破能力。二是人才教育與產業對接不足，導致人才出現結構性矛盾。在人才培養過程中，產學研合作的深度和廣度仍然不夠，所培養人才的專業技能、素質能力與現代產業發展需求的匹配度有待提高。三是人才分布存在不合理、不均衡、不協調現象。人才分布與經濟發展水平具有高度的關聯性，總體呈 “東多西少”。此外，城鄉之間、城市之間的人才資源配置存在較大差異。人才空間分布的失衡，限制了

　　人才資源的合理配置和高效利用。四是國際化人才力量不足，還未有效形成國際人才創新高地。待補短板主要包括人才引進機制有待完善、人才激勵機制不健全，人才環境還不夠友好，人才服務保障的水平有待提升。

　　(二)關鍵核心技術創新動能存在不足

　　科技創新是培育和發展新質生產力的核心驅動力量。目前，我國正處在從科技大國向科技強國邁進的加速期。但總體而言，我國在關鍵核心技術創新領域還存在著部分不協調因素。首先，部分關鍵核心技術受制于人，“卡脖子” 問題仍然突出。在基礎研究領域，我國的原始創新能力相較于發達國家仍存在一定差距。受制于美國和西方國家設置的技術封鎖，我國在科技創新的國際合作中處于較為被動地位，面臨著諸多不確定性。其次，創新主體間的協同合作水平亟待加強。企業、高校和科研院所等創新主體的條塊分割壁壘在一定程度上限制了資源的共享和流通。不僅容易導致科研資源的浪費和重復研發，還可能使研發方向偏離市場需求，從而影響科技創新的整體效率效果。因此，建立風險共擔和成果共享機制，促進各創新主體間的深度融合和高效協同，是當前科技創新工作的重要任務。此外，我國的創新投資回報率相對較低，作為創新主體的企業面臨著較大的融資難度和成本壓力，一定程度上制約了社會整體創新能力的提升。

　　(三)戰略性新興產業發展存在短板

　　戰略性新興產業是新質生產力的核心載體。現階段，我國的戰略性新興產業發展仍存在著部分制約因素。一是戰略性新興產業發展存在同質化問題。部分區域的戰略性新興產業規劃及現實布局存在一定趨同性，缺乏自身發展特色與競爭優勢。同質化的產業布局容易導致資源利用效率低下和產能過剩，加劇區域間的惡性競爭，同時削弱了產業間的功能互補性。二是產業鏈與創新鏈的融合銜接仍需強化。產業鏈與創新鏈的雙向融合是培育壯大戰略性新興產業的內在要求。目前我國在 “雙鏈” 融合發展中仍舊存在堵點難點，例如在科技成果商業化階段，技術轉移的相關服務平臺、人才隊伍的相對落后，造成科技成果轉化率較低，無法將科技創新成果轉化成實際競爭優勢。三是支撐產業升級的基礎設施較為薄弱，傳統產業向戰略性新興產業轉型難度大。產業發展的 “重硬輕軟” 現象仍舊突出。

　　(四)生產力質變的體制機制存在障礙

　　體制機制創新的有效供給是新質生產力要素生成的重要保障。現階段，我國的傳統生產力要素在質變躍升過程中逐漸暴露出一些體制機制障礙。一是資源匹配機制有待完善。科技、金融、人才資源與實體經濟的協同發展機制尚不健全，資源的流動與配置面臨體制機制性阻礙，導致實體經濟在發展過程中可能面臨資金、人才和科技短缺，從而制約了現代產業體系的構建。二是要素保障機制仍需加強。我國要素市場尚不成熟，數據等新型要素以及土地、勞動和資本等傳統要素的供給尚不充分，有利于要素合理流動的公平性市場環境尚未形成。三是協調發展機制仍需優化。城鄉制度障礙和區域壁壘限制了生產要素的自由流動和優化配置，導致我國城鄉之間、區域之間的發展不均衡問題依然突出。四是發展動力機制尚需進一步成熟。創新、改革、開放協同機制的運行尚不順暢，落后于新質生產力發展的現實要求。例如，我國科技創新體制的效能尚未完全激發，科創型人力資源的 “引、用、育、留” 制度機制仍需完善。

　　五、培育新質生產力要素的著力點

　　加強高素質人才隊伍建設，加快高水平科技創新，構建高質量的現代化產業體系，推進體制機制創新，是實現生產力要素及其組合質變的重要舉措，更是推動中國式現代化和高質量發展的內在要求。

　　(一)完善培養和管理體系，打造新型勞動者隊伍

　　從人才培養、引進、使用等環節出發，不斷創新和完善人才培養模式，實施更加開放、靈活和包容的人才政策。一要深入貫徹實施科教興國戰略和人才強國戰略，優化與新質生產力相適應的教育結構和人才培養結構，切實推進教育現代化。要瞄準前沿科技及新興技術，調整優化高校學科專業設置，強化基礎研究和交叉學科建設。加強科研院所和高校合作，形成教研相長、協同育人的新型育人機制。二要實施更開放的人才引進政策。堅持聚天下英才而用之，既要吸引高素質的國際人才來華發展，又要為本土人才提供充足的發展機會。需要完善按要素分配機制，突出分配的知識價值導向。在全社會形成鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，完善人才服務和支持措施，有效激發勞動者的創新活力。三要堅持以人的全面發展為本，構建方式靈活、資源豐富的終身教育體系，完善勞動者終身學習推進機制。需要注重職業教育和培訓，發揮政府、高校、企業等多元主體的協同培養作用，為勞動者提供多樣化的學習方式和學習資源。勞動者自身也需在學習和工作實踐中不斷吸收新知識、掌握新技術、積累新經驗，持續推進自身專業技能和綜合素質的提升。

　　(二)加快高水平科技創新，掌握新型生產工具

　　科技創新是實現生產力要素質性變革的關鍵。推動高水平科技創新是一項系統性工程。一要以現實需求和問題為科技創新發展導向。聚焦前沿技術領域，實現關鍵性顛覆性技術 “從 0 到 1” 的革命性突破。二要發揮政府和市場的協同作用，實現科技資源的優化配置。發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，在新時代以新型舉國體制推動關鍵核心技術攻關。發揮市場在資源配置中的決定性作用，統籌優化人才、資金、平臺、項目等關鍵創新資源要素的布局。有效發揮各類創新主體在高水平科技自立自強戰略布局中的協同作用，在 “科研院所 + 大學 + 企業 + 政府” 的科技創新共同體模式下，加快形成攻關前沿技術和關鍵核心技術的強大合力。三要加強科技創新人才隊伍建設。構建高質量人才自主培養體系。優化人才選拔和使用機制，完善科技人才的管理方式，通過創新人才評價和激勵機制，進一步激發科技人才創新創造活力。

　　(三)構建現代化產業體系，布局新興產業和未來產業

　　推動現代化產業體系建設的過程是不斷促進傳統生產力向新質生產力轉變的過程。加快形成和發展新質生產力必須以高質量發展為導向，在科技創新的引領下，構建現代化產業體系。一要推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型。以科技創新驅動傳統產業技術變革，優化完善基礎設施建設，通過延伸產業鏈、提高產品附加值，實現傳統產業向高端化發展。“產業數字化轉型是傳統產業提質增效和實現轉型升級的重要抓手”。將新興數字技術應用于傳統制造業、農業產業以及服務業，實現傳統產業數字化、智能化轉型。升級改造高耗能、高污染項目，實現傳統產業鏈供應鏈全鏈條的綠色化發展。加快傳統生產力要素與新型生產力要素、傳統產業與新興產業的融合，“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，形成強大的產業競爭力”。二要加快培育壯大戰略性新興產業。在尊重產業發展規律的基礎上，以戰略性新興產業為關鍵領域，加快原創性、顛覆性科技創新的成果轉化，進一步促進 “科創 + 產業” 的融合，加快形成戰略性新興產業集群。三要前瞻布局未來產業，確定各領域的關鍵技術清單，制訂未來產業發展規劃，加大對重點領域的支持力度，引導領軍企業積極投入未來產業布局工作，為加快形成和發展新質生產力提供產業支撐。

　　(四)推進體制機制創新，塑造新型生產關系

　　堅持生產力與生產關系的辯證統一，通過推進全面深化改革，以戰略眼光推動舊有生產關系變革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。社會主義基本經濟制度是發展新質生產力的制度保障，堅持社會主義市場經濟改革方向是變革舊有生產關系的基本遵循。充分發揮中國特色社會主義的制度優勢，堅持在黨的領導下，協同推進各領域的全面改革。一要堅持以經濟建設為中心，根據新階段社會生產力的發展要求進一步優化政府與市場的關系。既要切實發揮有為政府作用，從頂層設計出發加大科技創新政策支持力度，又要更好發揮有效市場功能，充分釋放市場活動，實現資源配置的效益最大化和效率最優化。二要以新發展理念為指導，立足創新、協調、綠色、開放、共享的新時代發展觀，促進國民經濟良性循環，推動構建新發展格局。三要深化供給側結構性改革，通過科技創新驅動產業創新，提高全要素生產率，推動經濟實現量的合理增長和質的有效提升。

徐 政;牟春偉;李宗堯,中共江蘇省委黨校,202404